Решение Омского УФАС России от 04.05.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис»
Резолютивная часть оглашена 19 апреля 2011 г.,
изготовлено в полном объеме 04 мая 2011 г.
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
В.А.Кабаненко – заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;
Г.П.Ситниковой – начальника отдела защиты конкуренции, члена Комиссии;
А.Х.Баймухамбетовой - специалиста-эксперта отдела защиты конкуренции, члена Комиссии,
при участии:
от заявителя: ООО «ЖКХ «СЕРВИС» - (К…);
от ответчика: ООО «УК «ЖКХ Сервис» - (А…), (В…),
рассмотрев дело № 04/03-11, возбужденное по признакам нарушения ООО «УК «ЖКХ Сервис» (644083, г. Омск, ул. Коммунальная, д.2/2) части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
1.Дело о нарушении антимонопольного законодательства № 04/03-11 возбуждено приказом Омского УФАС России от 21.01.2011г. № 05 на основании заявления ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «СЕРВИС» (далее по тексту – ООО «ЖКХ «СЕРВИС», Заявитель) в отношении ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис» (далее по тексту – ООО «УК «ЖКХ Сервис», Ответчик, Общество) (644083, г. Омск, ул. Коммунальная, д.2/2) по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в недобросовестной конкуренции, совершенной путем направления собственникам (жильцам) помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «ЖКХ «СЕРВИС», квитанций на оплату за обслуживание жилья, что вводит в заблуждение потребителей этих услуг – собственников (жильцов) помещений указанных многоквартирных домов в отношении исполнителя услуг, и причинило или может причинить убытки ООО «ЖКХ «СЕРВИС».
При рассмотрении дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств Комиссией выносились определения об отложении рассмотрения дела от 15.02.2011 г., от 16.03.2011 г., от 25.03.2011 г. и объявлялось два перерыва в рассмотрении дела - 11.03.2010 г. и 13.04.2011 г.
2.Из заявления ООО «ЖКХ «СЕРВИС» и приложенных к нему документов следует:
ООО «УК «ЖКХ Сервис» выставляет квитанции на оплату за обслуживание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, обслуживающего ООО «ЖКХ Сервис». ООО «УК «ЖКХ Сервис» постоянно мешает работе Заявителя, производит незаконные работы в отношении общего имущества собственников. ООО «УК «ЖКХ Сервис», используя схожесть наименования с ООО «ЖКХ Сервис» до степени смешения, пользуется тем, что граждане по заблуждению осуществляют платежи в пользу ООО «УК «ЖКХ Сервис».
3.На заседании Комиссии Омского УФАС России (15.03.2011г.) представитель Заявителя (К…) поддержал требования и доводы, указанные в заявлении, дополнительно пояснил следующее.
Отдельные должностные лица ООО «ЖКХ «СЕРВИС», пользуясь своим должностным положением, действуя в рамках трудовых отношений, создали свою организацию со схожим наименованием ООО «УК «ЖКХ Сервис» . По информации, имеющейся у ООО «ЖКХ «СЕРВИС», Ответчиком создано две организации со схожими фирменными наименованиями. Различия имеются только в кавычках аббревиатуры. Это «УК ЖКХ Сервис» и «УК ЖКХ «Сервис». Данные организации созданы одними лицами, бывшими сотрудниками ООО «ЖКХ «СЕРВИС».
В настоящее время квитанции на оплату за обслуживание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома продолжают выставляться. Причем, это все происходит в хаотичном порядке. Например, квитанции на оплату за обслуживание общего имущества собственников помещений многоквартирного дома выставляются в одном месяце в одном микрорайоне, в другом месяце – в другом микрорайоне. Граждане, не понимая по какой квитанции необходимо производить оплату, оплачивают Ответчику. У них образуется долг перед Заявителем. ООО «ЖКХ «СЕРВИС» приходится в судебном порядке с данных жителей взыскивать долги.
На заседание комиссии Заявителем были представлены договоры управления многоквартирным домом, квитанции на оплату за обслуживание жилья, выставляемые Ответчиком собственникам помещения спорных многоквартирных домов, находящихся в управлении Заявителя.
4.Из письменных объяснений ООО «УК «ЖКХ Сервис» (исх. от 21.01.2011 г. № 68) следует.
Споры между хозяйствующими субъектами ООО «ЖКХ «СЕРВИС» и ООО «УК «ЖКХ Сервис» в арбитражных судах, а также споры в судах общей юрисдикции имели место быть.
ООО «УК «ЖКХ Сервис», добросовестно полагая, что договоры управления с собственниками помещений многоквартирных домов заключены, исполняло свои обязательства по этим договорам. Все договоры управления многоквартирными домами заключались на основании принятых решений, на общем собрании всех собственников таких домов, при этом ООО «УК «ЖКХ Сервис» не имело право голоса на этих собраниях. Соблюдение или не соблюдение процедуры проведения таких собраний ни как не зависело от воли и желания Общества.
Название организации ООО «УК «ЖКХ Сервис» было выбрано учредителями юридического лица в соответствии с нормами действующего законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Стаями 1473-1476 Гражданского кодекса РФ регламентировано право на фирменное наименование. Указанными нормами регламентировано, что юридическое лицо обязано иметь полное и вправе иметь сокращенное наименование на русском языке. Регламентированы исключения и ограничения на название юридического лица. Так же определено исключительное право на фирменное наименование и его действие на территории РФ, соотношение прав на фирменное наименование с правами на коммерческое обозначение и на товарный знак и знак обслуживания.
На основании изложенного название организации ООО «УК «ЖКХ Сервис» не противоречит действующему законодательству.
Кроме того, Общество в пояснениях ссылается на то, что Заявитель не указывает в заявлении, какие нормы антимонопольного законодательства нарушило ООО «УК «ЖКХ Сервис». По мнению ООО «УК «ЖКХ Сервис», перечисленные в заявлении доводы не могут являться признаками нарушения ООО «УК «ЖКХ Сервис» антимонопольного законодательства.
Общество просит в пояснениях отказать в возбуждении в отношении ООО «УК «ЖКХ Сервис» дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков его нарушения.
На заседании комиссии представитель Ответчика поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях ООО «УК «ЖКХ Сервис».
5.Представителем ООО «ЖКХ «СЕРВИС» (К…) на заседании комиссии (25.03.2011 г.) были представлены письменные уточняющие требования к ранее заявленным, заключающиеся в том, что ООО «УК «ЖКХ Сервис» до настоящего времени осуществляет незаконные действия по выставлению квитанций и введению в заблуждение собственников помещений следующих многоквартирных домов:
ул. Бархатовой, 4, 4В, 6, 6 А, 6Б, 6 В, 8;
ул. Бородина, 10/1, 12/1, 13, 15, 33, 37, 38, 39, 40, 40 А, 41, 42, 43, 46, 46 А, 41 Б, 44 Б, 45;
ул. Заозерная, 11, 11 А, 11Б, 11 В, 13, 13 А, 3А, 5 А, 9, 9А, 10;
ул. Менделеева, 25 В, 27 А, 27 Б, 25, 3 А;
ул. Стрельникова, 10, 5, 6, 7, 8, 1;
ул. Белозерова, 11, 13, 15;
ул. Химиков, 48, 50, 52;
ул. Светлая, 1/2 , 7/1, 7/2, 8;
ул. Глинки, 2, 2А, 3, 4;
ул. Коммунальная, 7, 17, 17Б, 19/1,21/1.
13.04.2011 г. на заседании Комиссии представитель Заявителя (К…) заявил о расширении перечня спорных многоквартирных домов, а именно заявил о том, что просит включить к ранее заявленным требованиям многоквартирные дома, расположенные по следующим адресам: ул. Заозерная, 3В, ул. Светлая, 3, 4/1, ул. Глинки, 1А, 3А, ул. Коммунальная, 13Б, 21, ул. Менделеева, 3, по которым Ответчик, по мнению Заявителя, также осуществляет незаконное управление.
12.04.2011 г. ООО «ЖКХ «СЕРВИС» направили на имя председателя Комиссии по рассматриваемому делу ходатайство о принятии в отношении Ответчика мер, обязывающих его прекратить использовать фирменное наименование сходного до степени смешения с фирменным наименованием ООО «ЖКХ «СЕРВИС», прекратить выставление платежных и иных документов гражданам, проживающих в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «ЖКХ «СЕРВИС».
6.В процессе рассмотрения дела № 04/03-11 Комиссия определениями об отложении рассмотрения дела № 04/03-11 от 16.03.2011 г. и от 25.03.2011 г. запросила у лиц, участвующих в деле необходимые документы и информацию, в частности у Ответчика были запрошены договоры управления спорными многоквартирными домами, квитанции, выставляемые ООО «УК «ЖКХ Сервис» на оплату за обслуживание жилья собственникам помещений таких многоквартирных домов, протоколы общего собрания собственников помещений многоквартирных домов. От Заявителя были запрошены также договоры управления многоквартирными домами в соответствии с адресами, указанными в требованиях Заявителя по настоящему делу, квитанции, выставляемые ООО «УК «ЖКХ Сервис» на оплату за обслуживание жилья собственникам помещений многоквартирных домов.
6.1.ООО «ЖКХ «СЕРВИС» на основании определений об отложении рассмотрения дела № 04/03-11 11 от 16.03.2011 г. и от 25.03.2011 г. были представлены следующие документы.
Договоры управления многоквартирными домами, заключенные с собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам:
- ул. Бархатовой, 4, 4В, 6, 6 А, 6Б, 6 В, 8;
- ул. Бородина, 10/1, 12/1, 13, 15, 33, 37, 38, 39, 40, 40 А, 41, 42, 43, 46, 46 А, 44 Б, 45;
- ул. Заозерная 3В, 11, 11 А, 11Б, 11 В, 13, 13 А, 3А, 5 А, 9, 9А, 10;
- ул. Менделеева 3, 3А, 25 В, 27 А, 27 Б, 25;
- ул. Стрельникова,10, 5, 6, 7, 8, 1;
- ул. Белозерова, 11, 13, 15;
- ул. Химиков, 48, 50, 52;
- ул. Светлая 1/2 , 3, 4/1, 7/1, 7/2, 8;
- ул. Глинки, 1А, 2, 2А, 3, 3А, 4;
- ул. Коммунальная, 7, 13Б, 17, 17Б, 19/1, 21, 21/1.
Квитанции, выставляемые ООО «УК «ЖКХ Сервис» на оплату за обслуживание жилья собственникам помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам:
- ул. Бархатовой, 4, 4В, 6, 6 А, 6Б, 6 В, 8;
- ул. Бородина, 10/1, 12/1, 13, 15, 33, 37, 38, 39, 40, 40 А, 41, 42, 43, 46, 46 А, 44 Б, 45;
- ул. Заозерная 3В, 11, 11 А, 11Б, 11 В, 13, 13 А, 3А, 5 А, 9, 9А, 10;
- ул. Менделеева 3, 3А, 25 В, 27 А, 27 Б, 25;
- ул. Стрельникова,10, 5, 6, 7, 8, 1;
- ул. Белозерова, 11, 13, 15;
- ул. Химиков, 48, 50, 52;
- ул. Светлая 1/2 , 3, 4/1, 7/1, 7/2, 8;
- ул. Глинки, 1А, 2, 2А, 3, 3А, 4;
- ул. Коммунальная, 7, 13Б, 17, 17Б, 19/1, 21, 21/1.
6.2 . ООО «УК «ЖКХ Сервис» на основании определения об отложении рассмотрения дела № 04/03-11 от 25.03.2011 г. были представлены следующие документы.
Договоры управления многоквартирными домами, заключенные с собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам:
- ул. Бархатовой 4, 4В, 6, 6 А, 6Б, 6 В, 8;
- ул. Бородина 10/1, 12/1, 13, 33, 37, 38, 39, 41, 42, 43, 46, 44 Б, 45;
- ул. Заозерная 11, 11 А, 11Б, 11 В, 13, 13 А, 3А, 3В, 9;
- ул. Менделеева 25 В, 27 А, 27 Б, 3, 3 А;
- ул. Стрельникова 10, 5, 6, 7, 8;
- ул. Белозерова 11, 13, 15;
- ул. Химиков 48, 52;
- ул. Глинки 1А, 2, 2А, 3, 4;
- ул. Светлая 1/2 ,3, 4/1, 7/1, 7/2, 8;
- ул. Коммунальная 7, 13 Б, 17, 17Б, 19/1,21/1, 21.
Квитанции, выставляемые ООО «УК «ЖКХ Сервис» на оплату за обслуживание жилья собственникам помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам:
- ул. Бархотовой 6в, 6,
- ул. Бородина 46, 42, 45, 12/1, 13, 10/1, 44Б,
- ул. Заозерная, 9, 11;
- ул. Менделеева 27А, 27Б, 3А;
- ул. Белозерова 11, 13, 15;
- ул. Химиков 48, 52;
- ул. Глинки 2, 2А, 3, 4;
- ул. Светлая 1/2 , 7/1, 7/2, 8;
- ул. Коммунальная 7, 13Б, 17Б, 19/1, 21.
Протоколы общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам:
- ул. Бархатовой 4, 4В, 6 А, 6Б, 6 В, 8;
- ул. Бородина 10/1, 12/1, 13, 33, 37, 38, 39, 41, 42, 43, 46, 44 Б;
- ул. Заозерная 11, 11 А, 11Б, 11 В, 13, 13 А, 3А, 9;
- ул. Менделеева 25 В, 27 А, 27 Б, 3 А;
- ул. Стрельникова 10, 5, 6, 7, 8;
- ул. Химиков 48, 52;
- ул. Глинки 2, 2А, 3, 4;
- ул. Светлая 1/2 ,3, 7/1, 7/2, 8;
- ул. Коммунальная 7, 13 Б, 17, 17Б, 19/1,21/1, 21.
Указанные выше документы были представлены в заверенных копиях, а также на обозрение комиссии были представлены оригиналы договоров управления многоквартирным домом.
7.Рассмотрев представленные материалы, заслушав представителей сторон, Комиссия установила следующие обстоятельства.
7.1.Как следует из материалов дела № 04/03-11 обслуживание многоквартирных домов (по списку) с 2006 г . осуществлялось ООО «ЖКХ «СЕРВИС», что подтверждается договорами управления многоквартирными домами и другими материалами дела.
Из материалов дела № 04/03-11 следует, что в сентябре-декабре 2009 г . собственники помещений спорных многоквартирных домов, воспользовавшись своим правом на выбор способа управления многоквартирным домом и управляющей организации на основании норм Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) на общих собраниях приняли решение о прекращении сотрудничества с прежней обслуживающей организацией – ООО «ЖКХ «СЕРВИС» и заключении договора управления многоквартирным домом с ООО «УК «ЖКХ Сервис».
Из представленных Ответчиком документов следует, что во исполнение принятых решений на общих собраниях в октябре-декабре 2009 г . между ООО «УК «ЖКХ Сервис» и собственниками помещений многоквартирных домов были заключены договоры управления многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам:
- ул. Бархатовой 4 (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 26.09.2009 г.), 4В (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 21.09.2009 г.), 6 (договор управления от 14.10.2009г., протокол не представлен), 6А (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 23.09.2009 г.), 6Б (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 27.09.2009 г.), 6В (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 26.09.2009 г.), 8 (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 24.09.2009 г.);
- ул. Бородина 10/1(договор управления от 16.10.2009г., протокол от 23.09.2009 г.), 12/1 (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 27.09.2009 г.), 13 (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 22.09.2009 г.), 33 (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 20.09.2009 г.), 37 (договор управления от 15.10.2009г., протокол от 23.09.2009 г.), 38 (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 22.09.2009 г.), 39 (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 21.09.2009 г.), 41 (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 22.09.2009г.), 42 (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 19.09.2009 г.), 43 (договор управления от 15.10.2009г., протокол от 21.09.2009 г.), 46 (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 24.09.2009 г.), 44Б (договор управления от 30.10.2009г., протокол от 18.10.2009 г.), 45 (договор управления от 30.10.2009г., протокол не представлен);
- ул. Заозерная 11 (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 19.09.2009г.), 11А (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 26.09.2009г.), 11Б (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 22.09.2009г.), 11В (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 23.09.2009г.), 13 (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 20.09.2009г.), 13А (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 18.09.2009г.), 3А (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 22.09.2009г.), 3В (договор управления от 17.10.2009г., протокол не представлен), 9 (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 21.09.2009г.);
- ул. Менделеева 25В (договор управления от 15.10.2009г., протокол от 26.09.2009г.), 27А (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 22.09.2009г.), 27Б (договор управления от 20.10.2009г., протокол от 01.10.2009г.), 3 (договор управления от 19.10.2009г., протокол не представлен), 3А (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 22.09.2009г.);
- ул. Стрельникова 10 (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 20.09.2009г.), 5 (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 21.09.2009г.), 6 (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 20.09.2009г.), 7 (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 25.09.2009г.), 8 (договор управления от 15.10.2009г., протокол от 20.09.2009г.);
- ул. Белозерова 11 (договор управления от 15.10.2009г., протокол не представлен), 13 (договор управления от 15.10.2009г., протокол не представлен), 15 (договор управления от 15.10.2009г., протокол не представлен);
- ул. Химиков 48 (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 26.09.2009г.), 52 (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 25.09.2009г.);
- ул. Глинки 1А (договор управления от 29.10.2009г., протокол не представлен), 2 (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 22.09.2009г.), 2А (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 22.09.2009г.), 3 (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 24.09.2009г.), 4 (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 28.09.2009г.);
- ул. Светлая 1/2 (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 20.09.2009г.), 3 (договор управления от 18.10.2009г., протокол не представлен), 4/1 (договор управления от 20.10.2009г., протокол не представлен), 7/1 (договор управления от 15.10.2009г., протокол от 26.09.2009г.), 7/2 (договор управления от 15.10.2009г., протокол от 25.09.2009г.), 8 (договор управления от 23.10.2009г., протокол от 30.09.2009г.);
- ул. Коммунальная 7 (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 23.09.2009г.), 13Б (договор управления от 20.10.2009г., протокол от 29.09.2009г.), 17 (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 19.09.2009г.), 17Б (договор управления от 14.10.2009г., протокол от 22.09.2009г.), 19/1 (договор управления от 15.10.2009г., протокол от 21.09.2009г.), 21/1 (договор управления от 16.10.2009г., протокол от 20.09.2009г.), 21 (договор управления от 01.12.2009г., протокол от 08.10.2009г.).
Как следует из пояснений представителя ООО «УК «ЖКХ Сервис», полученных на заседании Комиссии, после заключения договоров управления многоквартирными домами ООО «УК «ЖКХ Сервис» приступило к обслуживанию вышеназванных многоквартирных домов.
Письмом ООО «УК «ЖКХ Сервис» от 01.10.2009 г., направленному в адрес ООО «ЖКХ «СЕРВИС», Ответчик сообщил, что решениями внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам, указанным в Приложении №1 к письму (список многоквартирных домов в количестве 77 штук, выбравших в качестве управляющей организации ООО «УК «ЖКХ Сервис») ООО «УК «ЖКХ Сервис» выбрано в качестве управляющей организации. В соответствии с условиями договоров управления, заключенными с собственниками помещений названных домов, с 01.11.2009 г. Общество приступает к их обслуживанию.
В указанном письме Общество просит произвести передачу технической документации на многоквартирные дома и иных, связанных с управлением такими домами документов до 01.11.2009 г.
Отсутствие со стороны Заявителя действий по передаче технической документации, необходимой для управления спорными многоквартирными домами, явилось основанием для обращения ООО «УК «ЖКХ Сервис» в Арбитражный суд Омской области с требованием к ООО «ЖКХ «СЕРВИС» о передаче технической документации на часть многоквартирных домов, перешедших в управление к Ответчику. Арбитражные суды первой и апелляционной инстанции в удовлетворении требований ООО «УК «ЖКХ Сервис» отказали (решение Арбитражного суда Омской области от 03.09.2010 г. по делу № А46-4843/2010, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2010 г. по делу № А46-4843/2010).
Комиссия считает важным отметить тот факт, что Ответчиком не представлены договоры управления многоквартирными домами, по которым ООО «УК «ЖКХ Сервис» выставляет квитанции на оплату за обслуживание жилья собственникам помещений, а именно: по ул. Бородина, 15, 40, 40 А, 46, ул. Заозерная, 5 А, 9А, 10, ул. Менделеева 25, ул. Стрельникова, 1, ул. Химиков, 50.
По вопросу непредставленных договоров управления многоквартирными домами представитель Ответчика (В…) члену Комиссии Баймухамбетовой А.Х. устно пояснила, что такие договоры не представлены в связи с тем, что по указанным выше домам ООО «УК «ЖКХ Сервис» договоры управления не заключало.
Таким образом, ООО «УК «ЖКХ Сервис», не имея заключенных договоров управления многоквартирным домом, необоснованно выставляет квитанции на оплату за обслуживание жилья собственникам помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: ул. Бородина, 15, 40, 40 А, 46, ул. Заозерная, 5 А, 9А, 10, ул. Менделеева 25, ул. Стрельникова, 1, ул. Химиков, 50, что подтверждается квитанциями, представленными Заявителем в материалы настоящего дела.
7.2.В соответствии с частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.
В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Договор управления многоквартирным домом имеет публичный характер поскольку на управляющую организацию возлагается обязанность заключения указанного договора со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме на одинаковых условиях.
Частью 8 статьи 162 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Договор управления многоквартирным домом может быть прекращен в одностороннем порядке по инициативе собственников помещений по основаниям установленным действующим законодательством, а именно частями 8.1 и 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.
В силу части 8.1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.
В силу части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора.
Из указанных норм Жилищного кодекса РФ следует, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом в одностороннем порядке, когда:
1) договор был заключен по результатам открытого конкурса. Однако при этом договор можно расторгнуть лишь по истечении каждого последующего года (отсчет срока начинается со дня заключения договора, например, договор может быть расторгнут по окончании второго года со дня его заключения) при условии, что общее собрание многоквартирного дома приняло (в порядке установленном ЖК РФ) решение о выборе или изменении способа управления домом;
2) управляющая организация не исполняет либо не надлежаще исполняет условия договора.
Комиссией Омского УФАС России в результате анализа представленных Заявителем в процессе рассмотрения дела договоров управления многоквартирными домами, было установлено, что данные договоры были заключены по типовой форме, по условиям которых собственник поручает, а управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту его имущества в многоквартирном доме.
Отдельными пунктами таких договоров стороны определили срок их действия - один год. Такими договорами управления также предусмотрено, что если ни одна из сторон за два месяца до окончания срока действия договора не заявит в письменном виде о его прекращении, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях. Кроме того, по условиям таких договоров управления в случае расторжения договора управляющая компания за 30 дней до прекращения действия договора обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом вновь выбранной управляющей организации.
Согласно протоколам общего собрания собственников помещений спорных многоквартирных домов, представленных Ответчиком в материалы дела, собственники с участием представителей ООО «УК «ЖКХ Сервис» провели общие собрания, на которых приняли решение по вопросам повестки дня общих собраний, в том числе о прекращении сотрудничества с ООО «ЖКХ «СЕРВИС» и о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «ЖКХ Сервис». На основании решений между Ответчиком и собственниками помещений жилых домов подписаны договоры управления многоквартирным домом.
Комиссия Омского УФАС России в результате рассмотрения представленных Ответчиком протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: ул. Бархатовой, 4, 4В, 6А, 6Б, 6В, 8, ул. Бородина, 10/1, 12/1, 13, 33, 37, 38, 39, 41, 42, 43, 46, 44Б, ул. Заозерная, 11, 11А, 11Б, 11 В, 13, 13А, 3А, 9, ул. Менделеева, 25В, 27А, 27Б, 3А, ул. Стрельникова, 10, 5, 6, 7, 8, ул. Химиков, 48, 52, ул. Глинки, 2, 2А, 3, 4, ул. Светлая, 1/2 ,7/1, 7/2, 8, ул. Коммунальная, 7, 13Б, 17, 17Б, 19/1, 21/1, 21, установила следующее.
Из всех представленных протоколов собраний собственников помещений многоквартирных домов следует, что на повестке дня общих собраний стояли 11 вопросов, одними из которых были, в том числе подведение итогов работы управляющей организации ООО «ЖКХ «СЕРВИС» (вопрос № 4), принятие решения о продолжении либо прекращении сотрудничества с ООО «ЖКХ «СЕРВИС» (вопрос № 5), выбор управляющей организации, с которой будет заключен договор управления многоквартирным домом на следующий период (вопрос № 6).
Вопрос о расторжении с ООО «ЖКХ «СЕРВИС» договоров управления, заключенных ранее, не был включен в повестку дня и собраниями по существу не рассматривался.
На таких собраниях собственниками были приняты следующие решения:
- на вопрос № 4: признать неудовлетворительными итоги работы ООО «ЖКХ «СЕРВИС» по управлению многоквартирными домами в 2008-2009годах;
- на вопрос № 5: прекратить сотрудничество с ООО «ЖКХ «СЕРВИС»;
- на вопрос № 6: выбрать ООО «УК «ЖКХ Сервис» в качестве новой управляющей компании.
Из имеющихся в материалах дела протоколов общих собраний собственников помещений не следует, а отражающие результаты голосования по вопросу передачи функций управления многоквартирными домами, сами по себе не свидетельствуют о том, что собственниками помещений принято решение об отказе от исполнения договоров управления, заключенных с прежней управляющей компанией (ООО «ЖКХ «СЕРВИС»).
Кроме того, Арбитражные суды первой и второй инстанции при рассмотрении дела №А46-4843/2010 установили, что принятие собственниками на общих собраниях решения по вопросам о продолжении либо прекращении сотрудничества с ООО «ЖКХ «СЕРВИС» и выбора управляющей организации, - решением об отказе от договора с ООО «ЖКХ «СЕРВИС» не является.
Законодателем закреплено право собственников на односторонний отказ от исполнения договора управления жилым домом (часть 8.2 статьи 162 ЖКРФ) лишь при условии неисполнения либо ненадлежащего исполнения управляющей организацией принятого на себя обязательства.
Принятие на собраниях собственников помещений решений о признании неудовлетворительными итогов работы ООО «ЖКХ «СЕРВИС» по управлению многоквартирными домами в 2008-2009 годах не может быть расценено, как доказательство невыполнения Заявителем принятых на себя обязательств по управлению многоквартирным домом, и не может быть положено в обоснование довода о наличии оснований в одностороннем порядке расторгнуть такой договор.
В протоколах общего собрания собственников помещений спорных многоквартирных домов не указаны конкретные факты нарушения со стороны Заявителя своих обязательств по управлению многоквартирными домами.
Следует отметить, что протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 7 по ул. Коммунальная от 23.09.2009г. и заключенный на основании данного протокола договор управления многоквартирным домом № 7 по ул. Коммунальная решением Советского районного суда г. Омска от 28.07.2010 г. № 2-2218/10 признаны недействительными. Кассационным определением Омского областного суда по делу № 33-6115/2010 решение Советского районного суда г. Омска оставлено без изменения.
Несмотря на указанные судебные акты, Ответчик продолжает выставлять квитанции на оплату за обслуживание жилья собственникам помещений многоквартирного дома № 7 по ул. Коммунальная, что подтверждается материалами, имеющимися в деле о нарушении антимонопольного законодательства № 04/03-11.
В процессе рассмотрения дела № 04/03-11 ООО «ЖКХ «СЕРВИС» представлены документы, подтверждающие фактическое выполнение функций по управлению спорными многоквартирными домами, а именно план текущего ремонта на 2010 г . в жилом доме 7 по ул. Коммунальная, акт готовности абонента к приему тепловой энергии от тепловых сетей Омского филиала ОАО «ТГК-11» в отопительный сезон 2009- 2010 г ., 2010-2011г., наряд-задания, акты выполненных работ за 2009- 2011 г .г.
В свою очередь ООО «УК «ЖКХ Сервис» представило в материалы дела договоры возмездного оказания услуг по уборке помещений, договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов № 135 от 28.12.2009г., договор энергоснабжения № 92-7729 от 28.12.2009г. агентские договоры, договор № 18 на оказание услуг по уборке придомовой территории от 01.11.2010 г. договор № 10/09 на предоставление услуги связи по доставке телевизионного сигнала при эксплуатации систем коллективного приема телевидения от 01.11.2009г., договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования № 08/1605 от 01.11.2009 г., договор № 15 подряда на строительно-ремонтные работы от 01.09.2010 г. Также были представлены книги учета заявок, поступивших в ООО «УК «ЖКХ Сервис».
Указанные документы Ответчиком представлены с целью доказательства того, что в настоящее время ООО «УК «ЖКХ Сервис» оказывает услуги по текущему ремонту, по содержанию и обслуживанию спорных многоквартирных домов.
Представленные ООО «УК «ЖКХ Сервис» в материалы дела договоры и другие документы Комиссия признает не имеющими доказательственного значения в вопросе осуществления со стороны Ответчика добросовестной конкуренции по следующим основаниям.
Во-первых, вопрос о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО «ЖКХ «СЕРВИС» не был включен собственниками помещений в повестку дня общих собраний и собранием собственников по существу не рассматривался.
Во-вторых, поскольку порядок расторжения договоров управления многоквартирным домом, предусмотренный нормами жилищного законодательства, собственниками помещений спорных многоквартирных домов соблюден не был, следовательно, отсутствовали основания для их прекращения. В связи с чем договоры управления, заключенные Заявителем с собственниками помещений, являются действующими.
В-третьих, Ответчик, не имея технической документации на спорные многоквартирные дома, необоснованно приступило к обслуживанию таких домов.
При наличии заключенных собственниками помещений спорных многоквартирных домов с прежней управляющей организацией действующих договоров управления, а также при отсутствии у Ответчика технической документации на многоквартирные дома, необходимой для управления такими домами, ООО «УК «ЖКХ Сервис осуществляло их обслуживание.
Таким образом, утверждение ООО «УК «ЖКХ Сервис» о том, что оно законно обслуживало спорные многоквартирные дома, не имеет под собой правовых оснований.
Согласно части 1 статьи 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме.
В силу части 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
Частью 1 статьи 37 ЖК РФ установлено, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещения в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.
Комиссия Омского УФАС России при рассмотрении дела № 04/03-11 обратила внимание на то, что в части протоколов общих собраний собственников помещений отсутствуют сведения об общем количестве собственников, их доле в праве общей собственности, имеются пропуски в графах «общая площадь помещения». Указанные замечания не позволяют сделать однозначный вывод о наличии кворума для их проведения.
7.3.В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму, а являющееся коммерческой организацией должно иметь фирменное наименование.
В соответствии с частью 2 статьи 87 ГК РФ фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью должно содержать наименование общества и слова «с ограниченной ответственностью».
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке.
Пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что наименование и местонахождение юридического лица указывается в его учредительных документах.
ООО «Моделирование, управление, планирование жилищно-коммунального хозяйства СЕРВИС» (далее по тексту – ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС) зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска 14.10.2005 г. за основным государственным номером 1055501085771.
В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации юридического лица кроме полного наименования ООО «Моделирование, управление, планирование жилищно-коммунального хозяйства СЕРВИС» в ЕГРЮЛ было включено сокращенное наименование данного общества - ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС», а также фирменное наименование - ООО «Моделирование, управление, планирование жилищно-коммунального хозяйства СЕРВИС», что соответствует требованиям, предъявляемым законом к фирменному наименованию юридического лица, а поэтому является объектом исключительного права юридического лица на его использование на основании статьи 1474 ГК РФ.
Решением участника ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС» от 02.05.2007 г. были внесены изменения в учредительные документы ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС», а также произошла замена фирменного наименования на ООО «ЖКХ «СЕРВИС», о чем внесена запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, вносимых в устав общества с ограниченной ответственностью.
После переименования ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС» в ООО «ЖКХ «СЕРВИС» осуществлена регистрация ООО «ЖКХ «СЕРВИС» в Едином государственном реестре юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области 30.11.2009 г. за государственным регистрационным номером 2095543620313. Кроме полного наименования указанного юридического лица в ЕГРЮЛ было включено сокращенное наименование – ООО «ЖКХ «СЕРВИС», а также фирменное наименование – Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «СЕРВИС», что соответствует требованиям, предъявляемым законом к фирменному наименованию юридического лица, а поэтому является объектом исключительного права юридического лица на его использование на основании статьи 1474 ГК РФ.
Уставом также предусмотрено полное фирменное наименование - Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «СЕРВИС», сокращенное фирменное наименование – ООО «ЖКХ «СЕРВИС».
Таким образом, при неоднократном изменении наименования ООО «ЖКХ «СЕРВИС», словесный элемент «СЕРВИС» оставался неизменным в фирменном наименовании – с 2005 г .
В соответствии с пунктом 2.3 Устава ООО «ЖКХ «СЕРВИС» в числе основных видов деятельности Заявителя предусмотрено содержание и эксплуатация жилищного фонда и нежилых помещений.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.10.2010 г. № 195721 одним из видов деятельности ООО «ЖКХ «СЕРВИС» является управление эксплуатацией жилого фонда и управление эксплуатацией нежилого фонда (коды по ОКВЭД 70.32.1 и 70.32.2).
14.09.2009 г. Решением собрания учредителей ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис» утвержден Устав указанного общества.
ООО «УК «ЖКХ Сервис» зарегистрировано Инспекцией Федеральной Налоговой Службы России по Любинского району Омской области 18.09.2009 г. за основным государственным номером 1095519000180.
В соответствии со Свидетельством о государственной регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ было включено сокращенное наименование общества – ООО «УК «ЖКХ Сервис», а также фирменное наименование – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис».
Уставом также предусмотрено полное фирменное наименование - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис», сокращенное фирменное наименование – ООО «УК «ЖКХ Сервис».
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 25.01.2011 г. № 2929В/2011 основным видом деятельности ООО «УК «ЖКХ Сервис» является управление эксплуатацией жилого фонда (код по ОКВЭД 70.32.1).
В соответствии с пунктом 2.8 Устава ООО «УК «ЖКХ Сервис» в числе основных видов деятельности Общества предусмотрено управление, обслуживание и эксплуатация жилых и нежилых помещений.
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 1225 ГК РФ фирменные наименования являются результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью),
В соответствии с частью 2 статьи 1225 ГК РФ интеллектуальная собственность охраняется законом.
Регистрация юридических лиц при их создании, реорганизации, а также при внесении изменений в их учредительные документы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации) при государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии со статьей 5 Закона о государственной регистрации сведения о зарегистрированном юридическом лице содержатся в едином государственном реестре юридических лиц, в том числе полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке.
Регистрация юридического лица в установленном законом порядке и включение в ЕГРЮЛ записи о его наименовании позволяет установить право первенства на наименование соответствующего юридического лица, в том числе на его фирменное наименование.
Материалы дела № 04/03-11 свидетельствуют, что до государственной регистрации ООО «УК «ЖКХ Сервис» на территории города Омска Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска 14.10.2005 г. уже было зарегистрировано юридическое лицо за основным государственным номером 1055501085771 с внесением в ЕГРЮЛ записи о полном и сокращенном, в том числе фирменном наименовании - ООО «Моделирование, управление, планирование жилищно-коммунального хозяйства СЕРВИС» (дата внесения записи в ЕГРЮЛ 14.10.2005 г.).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.01.2011 г. № 2929В/2011 ООО «УК «ЖКХ Сервис» учреждено лицами, состоявшими в трудовых отношениях с ООО «ЖКХ «СЕРВИС» (ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС») в том числе, выполняющими управленческие функции, с которыми ранее такие отношения были расторгнуты, а именно: (Б…), (С…), (В…)., (Ш…), (М…).
До создания ООО «УК «ЖКХ Сервис» его учредители (Б…), (М..), (С…) и (Ш…), один из которых являлся директором созданного общества, работая на руководящих должностях в ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС», были осведомлены о регистрации и использовании наименования ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС», в том числе его фирменного наименования, а также о характере деятельности этого юридического лица, в том числе о его известности и деловой репутации на данном товарном рынке.
Как следует из материалов дела № 04/03-11 гр. (Б…) работал в ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС» на должности директора структурного подразделения с 01.06.2006 г., был уволен 09.10.2009 г. (приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 12.10.2009 г. №128-ЛС), (М…) работал в ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС» на должности юриста с 24.07.2006 г., был уволен с указанной должности 09.06.2009 г. (приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 09.06.2009 г. №47-ЛС), (С…) работала в ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС» на должности заместителя управляющего с 01.06.2006 г., уволена с должности заместителя главного бухгалтера по экономике с 15.01.2010 г. (приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 15.01.2010 г. №06-ЛС), (Ш…) работал в ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС» на должности директора структурного подразделения с 03.07.2006 г., был уволен с должности первого заместителя управляющего (приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 13.07.2009 г. №74-ЛС).
В соответствии с частью 1 статьи 1473 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.
В пункте 2 статьи 1473 ГК РФ сказано, что фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.
Согласно части 1 статьи 1474 ГК РФ юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым, не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках.
Сокращенные фирменные наименования, а также фирменные наименования на языках народов Российской Федерации и иностранных языках защищаются исключительным правом на фирменное наименование при условии их включения в единый государственный реестр юридических лиц. А согласно пунктам 3, 4 статьи 1474 ГК РФ не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица.
В соответствии с частью 4 статьи 1474 ГК РФ юридическое лицо, нарушившее правила пункта 3 статьи 1474 ГК РФ, обязано по требованию правообладателя прекратить использование фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию правообладателя или сходного с ним до степени смешения, в отношении видов деятельности, аналогичных видам деятельности, осуществляемым правообладателем и возместить правообладателю причиненные убытки.
Фирменное наименование коммерческой организации охраняется в силу факта регистрации юридического лица, поскольку содержится в его учредительных документах (часть 1 статьи 1473 ГК РФ) и в составе единого государственного реестра юридических лиц (пп. «а» статьи 5 Закона о государственной регистрации).
Комиссия в результате анализа материалов дела № 04/03-11 и норм действующего гражданского законодательства установила, что фирменное наименование Ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис» совпадает с фирменным наименованием Заявителя - Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «СЕРВИС» в части словесного элемента «Сервис», является сходным до степени смешения с ним.
При этом фирменное наименование Ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис» - способно вызвать у граждан смешение в отношении управляющей организации – Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «СЕРВИС, поскольку указанные юридические лица – Заявитель и Ответчик – оказывают одинаковые услуги по управлению и эксплуатацией жилых и нежилых помещений, осуществляют аналогичную деятельность на одной территории – г. Омск, а их фирменные наименования ассоциируются друг с другом в целом, несмотря на отдельные отличия: имеют фонетическое и визуальное сходство до степени смешения.
Заявителем в дело представлены доказательства, свидетельствующие о том, что при сходстве до степени смешения фирменных наименований ООО «ЖКХ «СЕРВИС» и ООО «УК «ЖКХ Сервис» потребители услуги - собственники (жильцы) помещений спорных многоквартирных домов, заблуждаются относительно исполнителя услуги по обслуживанию их жилья, в результате чего возникают сложные ситуации, как для управляющей организации, так и для потребителей услуг.
Так, введенные в заблуждение граждане, заключили с ООО «УК «ЖКХ Сервис» договоры управления многоквартирным домом, считая, что заключают такой договор с прежней управляющей организацией (ООО «ЖКХ «СЕРВИС») в новой редакции, что имеют дело с ранее известным им ООО «ЖКХ «СЕРВИС», необоснованно оплачивали квитанции за обслуживание жилья, выставленные ООО «УК «ЖКХ Сервис».
Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела № 04/03-11 заявлениями от граждан (собственников), проживающих в спорных многоквартирных домах, направленные в правоохранительные органы, а также на имя управляющей ООО «ЖКХ «СЕРВИС». Данные заявления содержат примерно одинаковый характер, в частности, из заявлений следует, что подписи в договоре управления многоквартирным домом с новой управляющей организацией были собраны обманным путем, граждане просят отозвать свои подписи. Согласно таким заявлениям, жителям пояснялось, что подписи собираются для заключения новой формы договора с ООО «ЖКХ «СЕРВИС», а также с целью продления отношений с ООО «ЖКХ «СЕРВИС». Граждане в таких заявлениях сообщают, что были введены в заблуждение в связи с созвучным наименованием новой управляющей компанией – ООО «УК «ЖКХ Сервис» - с прежней - ООО «ЖКХ «СЕРВИС».
О введении собственников (жильцов) помещений многоквартирных домов в заблуждение относительно исполнителя услуги по обслуживанию спорных многоквартирных домов свидетельствуют также представленные ООО «ЖКХ «СЕРВИС» в дело квитанции об оплате за обслуживание квитанции за обслуживание жилья, выставляемые ООО «УК «ЖКХ Сервис» собственникам, при отсутствии на это правовых оснований.
Распространяя квитанции за обслуживание жилья, ООО «УК «ЖКХ Сервис» таким способом распространяет ложные сведения, вводит в заблуждение собственников (жильцов) помещений, проживающих в спорных домах, в отношении законного исполнителя, оказывающего услуги по обслуживанию таких многоквартирных домов.
При создании юридического лица - ООО «УК «ЖКХ Сервис», в его наименовании, в том числе фирменном наименовании, были использованы словесные элементы, сходные до степени смешения с фирменным наименованием ООО «ЖКХ «СЕРВИС», причем учредители ООО «УК «ЖКХ Сервис» сознательно использовали эти словесные элементы, понимая, что получат при этом преимущества в осуществлении предпринимательской деятельности.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что на товарном рынке услуг по управлению многоквартирными домами в географических границах города Омска - ООО «УК «ЖКХ Сервис» и ООО «ЖКХ «СЕРВИС» являются конкурирующими организациями, и при этом ООО «УК «ЖКХ Сервис» осуществляет недобросовестную конкуренцию путем получения преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности за счет использования результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, в том числе словесного элемента «Сервис», содержащегося в фирменном наименовании ООО «ЖКХ «СЕРВИС», которое Ответчик приобрел при государственной регистрации юридического лица - ООО «УК «ЖКХ Сервис», фирменное наименование которого сходно до степени смешения с фирменным наименованием другого юридического лица – ООО «МУП ЖКХ СЕРВИС», в настоящее время - ООО «ЖКХ «СЕРВИС», осуществляющим деятельность на том же товарном рынке.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Таким образом, использование Ответчиком фирменного наименования, сходного до степени смешения с фирменным наименованием другого юридического лица - ООО «ЖКХ «СЕРВИС», особенно его сильный словесный элемент «Сервис», вводит граждан в заблуждение в отношении действительной управляющей организации, оказывающей таким гражданам услуги по обслуживанию многоквартирных домов, в которых они проживают, что влечет и может повлечь нарушение их прав.
Такие действия Ответчика при осуществлении предпринимательской деятельности противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, причиняют или могут причинить убытки ООО «ЖКХ «СЕРВИС», а также наносят вред его деловой репутации.
8.В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:
распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации (пункт 1);
введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей (пункт 2).
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации продукции, работ или услуг.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать нарушением части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис», совершенные в отношении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «СЕРВИС» на товарном рынке услуг по управлению многоквартирными домами в административных границах города Омска, связанные с недобросовестной конкуренцией, выразившейся в распространении ложных сведений путем направления собственникам (жильцам) помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу:
- ул. Бархатовой, 4, 4В, 6, 6 А, 6Б, 6 В, 8;
- ул. Бородина, 10/1, 12/1, 13, 15, 33, 37, 38, 39, 40, 40 А, 41, 42, 43, 46, 46 А, 44 Б, 45;
- ул. Заозерная 3В, 11, 11 А, 11Б, 11 В, 13, 13 А, 3А, 5 А, 9, 9А, 10;
- ул. Менделеева 3, 3А, 25 В, 27 А, 27 Б, 25;
- ул. Стрельникова,10, 5, 6, 7, 8, 1;
- ул. Белозерова, 11, 13, 15;
- ул. Химиков, 48, 50, 52;
- ул. Светлая, 1/2 , 3, 4/1, 7/1, 7/2, 8;
- ул. Глинки, 1А, 2, 2А, 3, 3А, 4;
- ул. Коммунальная, 7, 13Б, 17, 17Б, 19/1, 21, 21/1, находящихся в управлении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «СЕРВИС», квитанций на оплату за обслуживание жилья, что вводит в заблуждение потребителей этих услуг – собственников (жильцов) помещений указанных многоквартирных домов в отношении исполнителя услуг, и причинило или может причинить убытки ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «СЕРВИС», обслуживающему указанные многоквартирные дома на основании договоров управления многоквартирным домом, заключенных с собственниками (жильцами) помещений многоквартирных домов.
2.Признать нарушением части 2 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис», выразившиеся в недобросовестной конкуренции на товарном рынке услуг по управлению многоквартирными домами в административных границах города Омска, связанной с использованием при осуществлении ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис» предпринимательской деятельности фирменного наименования, сходного до степени смешения с фирменным наименованием другого юридического лица, осуществляющего деятельность на том же товарном рынке в географических границах г. Омска - ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «СЕРВИС», направленное на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.
3.Выдать ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис» предписание, в которое включить мероприятия, подлежащие выполнению:
- ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис» со дня получения предписания прекратить нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем прекращения распространения любым способом сведений о смене исполнителя услуг по обслуживанию многоквартирных домов расположенных по адресу:
- ул. Бархатовой, 4, 4В, 6, 6 А, 6Б, 6 В, 8;
- ул. Бородина, 10/1, 12/1, 13, 15, 33, 37, 38, 39, 40, 40 А, 41, 42, 43, 46, 46 А, 44 Б, 45;
- ул. Заозерная 3В, 11, 11 А, 11Б, 11 В, 13, 13 А, 3А, 5 А, 9, 9А, 10;
- ул. Менделеева 3, 3А, 25 В, 27 А, 27 Б, 25;
- ул. Стрельникова,10, 5, 6, 7, 8, 1;
- ул. Белозерова, 11, 13, 15;
- ул. Химиков, 48, 50, 52;
- ул. Светлая, 1/2 , 3, 4/1, 7/1, 7/2, 8;
- ул. Глинки, 1А, 2, 2А, 3, 3А, 4;
- ул. Коммунальная, 7, 13Б, 17, 17Б, 19/1, 21, 21/1, которые находятся на обслуживании ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «СЕРВИС» на основании действующих договоров управления многоквартирным домом, заключенных с собственниками (жильцами) указанных многоквартирных домов, и впредь не допускать указанные нарушения.
- ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис» со дня получения предписания прекратить нарушения части 2 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем прекращения использования фирменного наименования, сходного до степени смешения с фирменным наименованием другого юридического лица, осуществляющего аналогичную деятельность на том же товарном рынке в географических границах г. Омска - ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство «СЕРВИС», для чего ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис» в установленном законодательством порядке в двадцатидневный срок со дня получения предписания изменить свое фирменное наименование.
3.Материалы дела № 04/03-11 передать уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.33 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство Сервис».
Председатель Комиссии
В.А.Кабаненко
Члены Комиссии:
Г.П.Ситникова
А.Х.Баймухамбетова