Решение Омского УФАС России от 29.04.2011 г № Б/Н
В отношении ОАО «Ростелеком»
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии:
Морозов А.А. – начальник отдела рекламы;
Веретельник М.С. – главный специалист-эксперт отдела рекламы;
Цынгалова Е.А. – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;
Невойт Е.А. – специалист 1 разряда отдела рекламы;
рассмотрев дело № 06-10.1/16-2011 по признакам законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы Омского филиала Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее по тексту - ОАО «Ростелеком»), содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5, статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
- в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее - ОАО «Ростелеком») (место нахождения: ул. Достоевского дом 15, г . Санкт-Петербург, 191002), в лице представителя <...> (доверенность от 28.03.2011 № 12-353/1-1),
Установила:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистом отдела рекламы Омского УФАС России выявлен факт распространения рекламы на крышке люка моторного отсека общественного транспорта «Подключай Webstream . Интернет до 6 месяцев бесплатно*». В нижней части (борта) мелким шрифтом указано «Акция «Интернет в подарок» действует для населения г. Омска и Омской области с 20.01.11 по 31.03.2011. Более подробная информация об условиях акции в офисах продаж и обслуживания ОАО «Сибирьтелеком», по телефону 061 и на сайтах www.omsk.sibirtelekom.ru , www.wstream.ru ».
Аналогичная реклама также размещалась на телеканале ТНТ (ООО «Телерадиокомпания «Антенна - 7» г. Омск).
Омским филиалом ОАО «Ростелеком» предоставлена копия договора № 374742743 от 01.02.2011г., заключенного с <...>. Согласно пункту 3.9 указанного договора и приложению № 2 к приказу Омского филиала ОАО «Сибирьтелеком» от 19.01.2010г. № 15 «О порядке проведения акции «Интернет в подарок» стоимость рекламируемой услуги составляет: 20 рублей за «организацию доступа к порту широкополосного доступа Webstream , единовременно»; 4 рубля за «организацию доступа в Интернет»; 180 рублей за «подключение и настройку оконечного оборудования, доступа ( XDSL ).
Таким образом, гр. <...>, заключив вышеуказанный договор по рекламному предложению ОАО «Сибирьтелеком», оплатила 204 рубля (акт выполненных работ б/н и б/д, чек об оплате от 01.02.2011), что противоречит указанному в рекламе утверждению о том, что «интернет до 6 месяцев бесплатно».
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Кроме того, в соответствии с пунктом 11 Приложения к положению о порядке проведения акции «Интернет в подарок» «в случае досрочного расторжения договора (дополнительного соглашения) или смены тарифного плана, абонент по договору производит доплату до действующего до момента начала Акции основного тарифа на подключение и до основного тарифа выбранного тарифного плана за весь период пользования льготным тарифным планом, а также возмещает стоимость предоставленного порта за весь период пользования услугой, в соответствии с прейскурантом Организатора», что также не указано в рекламном предложении ОАО «Сибирьтелеком» и искажает смысл информации.
По мнению Омского УФАС России, указание в тексте рекламы информации о сроках проведения и об организаторе акции мелким и нечитаемым шрифтом на крышке люка моторного отсека общественного транспорта также делает невозможным распознать указанную информацию потребителю, а соответственно нельзя признать факт соблюдения ОАО «Сибирьтелеком» требований статьи 9 Федерального закона «О рекламе».
Согласно статье 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны: сроки проведения мероприятия, источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Исходя из вышеизложенного, отсутствие в рекламе части существенной информации о том, что абонент несет расходы по установке дополнительного оборудования, за подключение к порту широкополосного доступа Webstr еа m , об обязательстве произвести дополнительную оплату в случае расторжения договора ранее чем через 18 месяцев, а также часть информации о проводимой акции, изложенной мелким и нечитаемым шрифтом, что делает невозможным ее восприятие в полном объеме, искажает общий смысл информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы относительно условий акции «Интернет в подарок».
Согласно информации Департамента имущественных отношений Администрации г.Омска, МП г.Омска «Пассажирское предприятие № 9», ООО «Экспресс Медиа», рекламодателем вышеуказанной рекламы является ОАО «Сибирьтелеком» (договор от 30.09.2010 № 250 возмездного оказания услуг и выполнения работ по разработке рекламных материалов, платежное поручение № 727 от 24.01.2011).
Согласно информации ООО «Телерадиокомпания «Антенна-7», реклама «Подключай Webstream . Интернет до 6 месяцев бесплатно*» размещалась ОАО «Сибирьтелеком» на основании договора № 224/11 от 02.03.2011».
Согласно информации Омского филиала ОАО «Ростелеком» от 07.04.2011 № 02-27/129, ОАО «Сибирьтелеком» прекратило свою деятельность в связи с присоединением к ОАО «Ростелеком».
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5, статьи 9 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ОАО «Ростелеком» на бортах общественного транспорта в г.Омске «Подключай Webstream . Интернет до 6 месяцев бесплатно», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, статьи 9 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ОАО «Ростелеком» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Ростелеком» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 29 апреля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.А. Шаров
Члены Комиссии:
А.А. Морозов
Е.А. Цынгалова
М.С. Веретельник
Е.А. Невойт
Приложения
2011-04-29 Приложение к Решению от 29 апреля 2011 года № Б/Н Предписание