Закон от 10.05.2011 г № 1346-ОЗ

О бюджетном процессе в Омской области

N 84
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и регулирует реализацию полномочий органов государственной власти Омской области в сфере бюджетного процесса, устанавливает порядок составления и рассмотрения проекта областного бюджета, утверждения и исполнения областного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении областного бюджета, а также определяет срок, на который составляется и утверждается проект бюджета муниципального района Омской области, проект бюджета городского округа Омской области.
Статья 2.Правовая основа бюджетного процесса в Омской области
Правовую основу бюджетного процесса в Омской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, настоящий Закон, иные акты федерального и областного законодательства.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе, используются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса
Статья 4.Полномочия Законодательного Собрания Омской области в сфере бюджетного процесса
Законодательное Собрание Омской области:
рассматривает и утверждает областной бюджет;
устанавливает порядок рассмотрения проектов государственных программ Омской области и предложений о внесении изменений в государственные программы Омской области;
рассматривает проекты государственных программ Омской области и предложения о внесении изменений в государственные программы Омской области;
осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения областного бюджета;
формирует и определяет правовой статус органа внешнего государственного финансового контроля;
рассматривает и утверждает отчет об исполнении областного бюджета за отчетный финансовый год (далее - годовой отчет об исполнении областного бюджета);
организует и проводит публичные слушания по проекту областного бюджета, а также по годовому отчету об исполнении областного бюджета;
устанавливает ответственность за нарушение нормативных правовых актов Омской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в случае и порядке, которые предусмотрены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними областными законами;
осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 5.Полномочия Губернатора Омской области в сфере бюджетного процесса
Губернатор Омской области:
принимает в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на реализацию федеральных и областных законов, регулирующих отношения в сфере бюджетного процесса;
осуществляет общее руководство деятельностью органов исполнительной власти Омской области по составлению проектов законов Омской области об областном бюджете, о внесении изменений в закон Омской области об областном бюджете, отчетов об исполнении областного бюджета;
определяет основные направления бюджетной политики Омской области и основные направления налоговой политики Омской области;
осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 6.Полномочия Правительства Омской области в сфере бюджетного процесса
Правительство Омской области:
принимает в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на реализацию федеральных и областных законов, регулирующих отношения в сфере бюджетного процесса;
устанавливает порядок и сроки составления проекта областного бюджета с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом;
обеспечивает составление проекта областного бюджета;
вносит проект закона Омской области об областном бюджете с необходимыми документами и материалами на рассмотрение в Законодательное Собрание Омской области;
устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Омской области;
одобряет прогноз социально-экономического развития Омской области;
определяет порядок разработки и корректировки прогноза социально-экономического развития Омской области на долгосрочный период;
утверждает прогноз социально-экономического развития Омской области на долгосрочный период;
устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза Омской области на долгосрочный период;
утверждает бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) Омской области на долгосрочный период;
устанавливает порядок предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Омской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета;
устанавливает порядок принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации;
утверждает государственные программы Омской области;
устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации государственных программ Омской области;
устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
В соответствии с Законом Омской области от 04.12.2014 N 1682-ОЗ с 1 января 2016 года статья 6 после абзаца шестнадцатого будет дополнена следующими абзацами:

"устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов областного бюджета, реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области;
устанавливает порядок представления в финансовый орган исполнительной власти Омской области реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований Омской области и реестра источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области;".

обеспечивает исполнение областного бюджета;
утверждает порядок признания безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в областной бюджет;
определяет порядок осуществления полномочий органом внутреннего государственного финансового контроля, являющимся органом исполнительной власти Омской области, по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений;
утверждает отчеты об исполнении областного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года (далее - ежеквартальные отчеты об исполнении областного бюджета) и представляет в Законодательное Собрание Омской области годовой отчет об исполнении областного бюджета;
устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Омской области, предусмотренного в составе областного бюджета, принимает решения об их использовании;
осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 7.Полномочия финансового органа исполнительной власти Омской области в сфере бюджетного процесса
Финансовый орган исполнительной власти Омской области:
принимает в пределах своей компетенции правовые акты, направленные на реализацию федерального и областного законодательства, регулирующего отношения в сфере бюджетного процесса;
непосредственно составляет проект областного бюджета и представляет его в Правительство Омской области с необходимыми документами и материалами для внесения в Законодательное Собрание Омской области;
организует исполнение областного бюджета;
устанавливает для муниципальных образований Омской области порядок представления в финансовый орган исполнительной власти Омской области утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
определяет порядок и методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета;
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;
устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета, включая внесение изменений в них;
В соответствии с Законом Омской области от 04.12.2014 N 1682-ОЗ с 1 января 2016 года статья 7 после абзаца восьмого будет дополнена следующими абзацами:

"ведет реестр источников доходов областного бюджета;
представляет реестр источников доходов областного бюджета, а также свод реестров источников доходов бюджетов муниципальных образований Омской области и реестр источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;".

устанавливает сроки представления главными администраторами доходов областного бюджета, главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - главные администраторы средств областного бюджета) сводной бюджетной отчетности в финансовый орган исполнительной власти Омской области;
устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета, состав и сроки представления главными администраторами средств областного бюджета сведений, необходимых для его составления и ведения;
осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения областного бюджета;
устанавливает порядок исполнения областного бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Омской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области в Федеральное казначейство;
устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом органе исполнительной власти Омской области;
устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
устанавливает порядок завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
устанавливает порядок взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных муниципальными образованиями Омской области в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечисленных в доход областного бюджета, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации;
устанавливает порядок обеспечения получателей средств областного бюджета при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
осуществляет государственные внутренние и внешние заимствования Омской области от имени Омской области, в том числе выступает эмитентом государственных ценных бумаг Омской области;
осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Глава 3.Составление проекта областного бюджета
Статья 8.Общие положения
1.Проект областного бюджета составляется в порядке, установленном Правительством Омской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Законом.
2.Проект областного бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
3.Проект областного бюджета составляется в рублях с точностью до двух десятичных знаков после запятой.
4.Составление проекта областного бюджета является исключительной прерогативой Правительства Омской области.
5.Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляет финансовый орган исполнительной власти Омской области.
6.Составление проекта областного бюджета основывается на:
положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных направлениях бюджетной политики Омской области и основных направлениях налоговой политики Омской области;
основных направлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Омской области;
бюджетном прогнозе Омской области (проекте бюджетного прогноза Омской области, проекте изменений бюджетного прогноза Омской области) на долгосрочный период;
государственных программах Омской области (проектах государственных программ Омской области, проектах изменений указанных программ).
7.Прогноз социально-экономического развития Омской области ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Омской области устанавливается Правительством Омской области.
Прогноз социально-экономического развития Омской области одобряется Правительством Омской области одновременно с принятием решения о внесении проекта закона Омской области об областном бюджете в Законодательное Собрание Омской области.
Разработка прогноза социально-экономического развития Омской области осуществляется органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным Правительством Омской области.
8.Основные направления бюджетной политики Омской области и основные направления налоговой политики Омской области определяются Губернатором Омской области исходя из задач и приоритетов социально-экономического развития Омской области на основе бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Омской области о налогах и сборах, послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.
9.Бюджетный прогноз Омской области на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономического развития Омской области на соответствующий период.
Бюджетный прогноз Омской области на долгосрочный период может быть изменен с учетом изменения прогноза социально-экономического развития Омской области на соответствующий период и принятого закона Омской области об областном бюджете без продления периода его действия.
Бюджетный прогноз (изменения бюджетного прогноза) Омской области на долгосрочный период утверждается (утверждаются) Правительством Омской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня официального опубликования закона Омской области об областном бюджете.
Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) Омской области на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения государственных программ Омской области) представляется в Законодательное Собрание Омской области одновременно с проектом закона Омской области об областном бюджете.
Статья 9.Государственные программы Омской области
1.Государственные программы Омской области утверждаются Правительством Омской области.
Сроки реализации государственных программ Омской области определяются Правительством Омской области в устанавливаемом им порядке.
Порядок принятия решений о разработке государственных программ Омской области, их формирования и реализации устанавливается нормативным правовым актом Правительства Омской области.
2.Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных программ Омской области утверждается законом Омской области об областном бюджете по соответствующей каждой государственной программе Омской области целевой статье расходов областного бюджета в соответствии с утвердившим государственную программу Омской области нормативным правовым актом Правительства Омской области.
Государственные программы Омской области, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные программы Омской области подлежат утверждению в сроки, установленные Правительством Омской области.
Государственные программы Омской области подлежат приведению в соответствие с законом Омской области об областном бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
3.По каждой государственной программе Омской области ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются Правительством Омской области.
По результатам указанной оценки Правительством Омской области может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы Омской области, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы Омской области.
4.Государственной программой Омской области может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Омской области на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе Омской области.
Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей государственной программой Омской области.
Статья 10.Ведомственные целевые программы
В областном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Правительством Омской области.
Статья 11.Состав показателей закона Омской области об областном бюджете
1.В законе Омской области об областном бюджете должны содержаться основные характеристики областного бюджета, к которым относятся общий объем доходов областного бюджета, общий объем расходов областного бюджета, дефицит (профицит) областного бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, областными законами (кроме закона Омской области об областном бюджете).
2.Законом Омской области об областном бюджете утверждаются на очередной финансовый год и плановый период:
перечень главных администраторов доходов областного бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов областного бюджета;
нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетом территориального государственного внебюджетного фонда, бюджетами муниципальных образований Омской области в случае, если они не установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом о федеральном бюджете, областными законами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 15 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Омской области от указанного налога;
дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, исходя из зачисления в местные бюджеты не менее 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Омской области от указанного налога;
прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета;
безвозмездные поступления в областной бюджет;
общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Омской области;
объем бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Омской области;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета (без учета расходов областного бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) (далее - общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов);
распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
Абзац тринадцатый пункта 2 статьи 11 в редакции Закона Омской области от 04.12.2014 N 1682-ОЗ применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов (подпункт 2 пункта 2 статьи 3 Закона Омской области от 04.12.2014 N 1682-ОЗ).
ведомственная структура расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по главным распорядителям средств областного бюджета, разделам, подразделам и целевым статьям (государственным программам Омской области и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов;
распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
размер резервного фонда Правительства Омской области;
Адресная инвестиционная программа Омской области;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
распределение субвенций, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, предоставляемых из областного бюджета другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации;
цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов;
цели предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета и размеры платы за пользование указанными бюджетными кредитами;
верхний предел государственного внутреннего долга Омской области и (или) верхний предел государственного внешнего долга Омской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям Омской области (далее - верхний предел государственного внутреннего долга Омской области и (или) верхний предел государственного внешнего долга Омской области);
предельный объем государственного долга Омской области;
объем расходов на обслуживание государственного долга Омской области;
программы государственных гарантий Омской области;
программа государственных внутренних заимствований Омской области;
программа государственных внешних заимствований Омской области;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
иные показатели областного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом.
Глава 4.Рассмотрение и утверждение закона Омской области об областном бюджете, внесение изменений в закон
Омской области об областном бюджете
Статья 12.Внесение проекта закона Омской области об областном бюджете на рассмотрение Законодательного Собрания Омской области
1.Правительство Омской области вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Омской области проект закона Омской области об областном бюджете не позднее 1 ноября текущего года.
2.Одновременно с проектом закона Омской области об областном бюджете в Законодательное Собрание Омской области представляются:
основные направления бюджетной политики Омской области и основные направления налоговой политики Омской области;
предварительные итоги социально-экономического развития Омской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Омской области за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Омской области;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит)) консолидированного бюджета Омской области на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту закона Омской области об областном бюджете;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
верхний предел государственного внутреннего долга Омской области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, и (или) верхний предел государственного внешнего долга Омской области на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
абзацы девятый - одиннадцатый исключены
оценка ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;
проект закона Омской области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области;
предложенные Законодательным Собранием Омской области, Контрольно-счетной палатой Омской области проекты бюджетных смет (в случае возникновения разногласий данных органов государственной власти Омской области с финансовым органом исполнительной власти Омской области в отношении указанных бюджетных смет);
паспорта государственных программ Омской области (проекты изменений в указанные паспорта);
В соответствии с Законом Омской области от 04.12.2014 N 1682-ОЗ с 1 января 2016 года пункт 2 статьи 12 после абзаца двенадцатого будет дополнен следующим абзацем:

"реестр источников доходов областного бюджета;".

иные документы и материалы, установленные законодательством.
Статья 13.Порядок рассмотрения проекта закона Омской области об областном бюджете
1.Проект закона Омской области об областном бюджете рассматривается поэтапно в двух чтениях в порядке, установленном настоящим Законом.
2.Показатели проекта закона Омской области об областном бюджете, рассмотренные в первом чтении, не являются предметом рассмотрения и не могут быть изменены во втором чтении, если на это отсутствует соответствующее заключение комитета Законодательного Собрания Омской области, ответственного за подготовку проекта закона Омской области об областном бюджете (далее - Комитет по бюджету). Законодательное Собрание Омской области вправе вернуться к рассмотрению проекта закона Омской области об областном бюджете в первом чтении, отменив решение о его принятии в первом чтении.
Предложения и поправки, вносимые к проекту закона Омской области об областном бюджете, должны быть сбалансированными, то есть предусматривать одновременное согласованное изменение доходов и расходов областного бюджета либо перераспределение доходов и (или) расходов областного бюджета.
3.Проект закона Омской области об областном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного областного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта областного бюджета.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов областного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов областного бюджета.
4.Законом Омской области об областном бюджете может быть предусмотрено использование доходов областного бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом Омской области об областном бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов областного бюджета.
5.Закон Омской области об областном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Статья 14.Подготовка проекта закона Омской области об областном бюджете к рассмотрению в первом чтении
1.В течение суток со дня внесения проекта закона Омской области об областном бюджете в Законодательное Собрание Омской области Председатель Законодательного Собрания Омской области направляет его в Комитет по бюджету для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 12 настоящего Закона. Комитет по бюджету в течение трех дней подготавливает и принимает соответствующее заключение.
В случае несоответствия состава представленных документов и материалов требованиям статьи 12 настоящего Закона Председатель Законодательного Собрания Омской области в течение суток возвращает проект закона Омской области об областном бюджете на доработку в Правительство Омской области.
Возвращенный проект закона Омской области об областном бюджете должен быть в десятидневный срок доработан и повторно внесен Правительством Омской области в Законодательное Собрание Омской области.
2.В случае соответствия состава представленных документов и материалов требованиям статьи 12 настоящего Закона Председатель Законодательного Собрания Омской области:
в течение суток принимает решение о дате, времени и месте проведения публичных слушаний по проекту закона Омской области об областном бюджете и направляет данное решение для официального опубликования в печатные средства массовой информации;
в течение трех суток направляет проект закона Омской области об областном бюджете в комитеты Законодательного Собрания Омской области, иным субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Контрольно-счетную палату Омской области на заключение.
3.Комитеты Законодательного Собрания Омской области, иные субъекты права законодательной инициативы, Контрольно-счетная палата Омской области в течение четырнадцати дней рассматривают проект закона Омской области об областном бюджете, поступившие одновременно с ним документы и материалы и направляют в Комитет по бюджету заключения по проекту закона Омской области об областном бюджете, включающие предложения о его принятии или отклонении, а также замечания и предложения по основным показателям областного бюджета, рассматриваемым в первом чтении.
Комитет по бюджету в течение семи дней на основании поступивших заключений комитетов Законодательного Собрания Омской области, иных субъектов права законодательной инициативы, Контрольно-счетной палаты Омской области подготавливает сводное заключение по проекту закона Омской области об областном бюджете и направляет его Губернатору Омской области.
Губернатор Омской области в течение трех дней готовит и вносит в Законодательное Собрание Омской области доработанный с учетом сводного заключения проект закона Омской области об областном бюджете и проект постановления Законодательного Собрания Омской области о принятии указанного проекта закона Омской области в первом чтении не менее чем за три дня до заседания Законодательного Собрания Омской области.
4.По проекту закона Омской области об областном бюджете проводятся публичные слушания. Проект закона Омской области об областном бюджете подлежит официальному опубликованию в порядке, определенном областным законодательством.
Дата проведения публичных слушаний не может быть назначена ранее чем через семь дней и позднее чем через двадцать пять дней после принятия Комитетом по бюджету заключения о соответствии состава представленных документов и материалов статье 12 настоящего Закона.
Комитетом Законодательного Собрания Омской области, ответственным за проведение публичных слушаний, является Комитет по бюджету.
Заинтересованные лица в течение пяти дней после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Законодательное Собрание Омской области заявки на участие в публичных слушаниях. Комитет по бюджету в течение трех дней рассматривает указанные заявки и по результатам рассмотрения направляет заинтересованным лицам приглашения для участия в публичных слушаниях.
Заинтересованные лица направляют в Законодательное Собрание Омской области в письменном виде предложения по выносимому на публичные слушания проекту закона Омской области об областном бюджете. Комитет по бюджету обобщает все полученные Законодательным Собранием Омской области предложения и представляет об этом информацию на публичных слушаниях.
Публичные слушания носят открытый характер. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель Комитета по бюджету, который ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов.
Правом выступления на публичных слушаниях обладают только приглашенные лица, перечень которых определяется председательствующим, и присутствующие на публичных слушаниях депутаты Законодательного Собрания Омской области. Все выступающие на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Участники публичных слушаний должны соблюдать порядок на заседаниях.
Материалы публичных слушаний протоколируются и стенографируются. Протокол и стенограмма подписываются председательствующим. Материалы публичных слушаний могут быть освещены в средствах массовой информации.
Статья 15.Рассмотрение проекта закона Омской области об областном бюджете в первом чтении
1.Предметом рассмотрения проекта закона Омской области об областном бюджете в первом чтении являются:
1) основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
общий объем доходов областного бюджета;
общий объем расходов областного бюджета;
дефицит (профицит) областного бюджета;
иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, областными законами (кроме закона Омской области об областном бюджете);
2) приложения к закону Омской области об областном бюджете, устанавливающие на очередной финансовый год и плановый период:
перечень главных администраторов доходов областного бюджета и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов областного бюджета;
прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов областного бюджета;
безвозмездные поступления в областной бюджет;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
источники финансирования дефицита областного бюджета;
программу государственных внутренних заимствований Омской области;
программу государственных внешних заимствований Омской области;
программы государственных гарантий Омской области;
3) отдельные статьи текста закона Омской области об областном бюджете, устанавливающие на очередной финансовый год и плановый период:
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов областного бюджета;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
верхний предел государственного внутреннего долга Омской области и (или) верхний предел государственного внешнего долга Омской области;
предельный объем государственного долга Омской области;
объем расходов на обслуживание государственного долга Омской области.
2.При рассмотрении проекта закона Омской области об областном бюджете в первом чтении на заседании Законодательного Собрания Омской области заслушиваются доклад Губернатора Омской области либо члена Правительства Омской области по поручению Губернатора Омской области, содоклад Комитета по бюджету и принимается решение о принятии или об отклонении указанного проекта закона Омской области.
В случае принятия проекта закона Омской области об областном бюджете в первом чтении утверждаются основные показатели областного бюджета, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
В случае отклонения проекта закона Омской области об областном бюджете в первом чтении Законодательное Собрание Омской области может передать указанный проект закона Омской области в согласительную комиссию по уточнению основных показателей областного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Законодательного Собрания Омской области и Правительства Омской области, для разработки согласованного варианта основных показателей областного бюджета или направить проект закона Омской области об областном бюджете Губернатору Омской области на доработку. В согласительную комиссию включается равное количество представителей от каждой стороны.
3.В случае отклонения в первом чтении проекта закона Омской области об областном бюджете и передачи его в согласительную комиссию в течение четырнадцати дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных показателей областного бюджета, учитывая замечания и предложения комитетов Законодательного Собрания Омской области, иных субъектов законодательной инициативы и Контрольно-счетной палаты Омской области.
Решение согласительной комиссии по основным показателям областного бюджета (далее в настоящей статье - решение) принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Законодательного Собрания Омской области и от Правительства Омской области (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается принятым, если за него проголосовали обе стороны. Решение, против которого возражает одна из сторон, считается несогласованным.
Решение вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Омской области. Законодательное Собрание Омской области рассматривает проект закона Омской области об областном бюджете, внесенный согласительной комиссией, в первом чтении в течение семи дней.
4.В случае отклонения в первом чтении проекта закона Омской области об областном бюджете и направлении его Губернатору Омской области на доработку Губернатор Омской области в течение четырнадцати дней дорабатывает указанный проект закона Омской области с учетом замечаний и предложений, изложенных в заключениях комитетов Законодательного Собрания Омской области, иных субъектов права законодательной инициативы, Контрольно-счетной палаты Омской области, и вносит доработанный проект закона Омской области об областном бюджете на повторное рассмотрение Законодательного Собрания Омской области. Законодательное Собрание Омской области рассматривает проект закона Омской области об областном бюджете в первом чтении в течение семи дней после его повторного внесения Губернатором Омской области.
Статья 16.Рассмотрение проекта закона Омской области об областном бюджете во втором чтении
1.Законодательное Собрание Омской области рассматривает проект закона Омской области об областном бюджете во втором чтении в течение тридцати дней со дня его принятия в первом чтении.
2.Предметом рассмотрения проекта закона Омской области об областном бюджете во втором чтении являются статьи и приложения проекта закона Омской области об областном бюджете, не относящиеся к вопросам рассмотрения в первом чтении.
3.Подготовку проекта закона Омской области об областном бюджете к рассмотрению во втором чтении осуществляет Комитет по бюджету.
Комитеты Законодательного Собрания Омской области, иные субъекты права законодательной инициативы в течение десяти дней со дня принятия Законодательным Собранием Омской области проекта закона Омской области об областном бюджете в первом чтении направляют в Комитет по бюджету поправки по вопросам, являющимся предметом рассмотрения во втором чтении.
В течение пяти дней после получения поправок Комитет по бюджету подготавливает и принимает заключение по внесенным поправкам, а также подготавливает проект постановления Законодательного Собрания Омской области о принятии закона Омской области об областном бюджете.
Законодательное Собрание Омской области рассматривает внесенные к проекту закона Омской области об областном бюджете поправки, заключение по ним Комитета по бюджету и принимает одно из следующих решений:
о принятии закона Омской области об областном бюджете с учетом принятых (отклоненных) поправок;
об отклонении проекта закона Омской области об областном бюджете и продолжении подготовки указанного проекта закона Омской области Губернатором Омской области для рассмотрения во втором чтении.
В случае отклонения проекта закона Омской области об областном бюджете во втором чтении Законодательное Собрание Омской области направляет проект закона Омской области об областном бюджете Губернатору Омской области на доработку.
Губернатор Омской области в течение семи дней со дня получения проекта закона Омской области об областном бюджете на доработку осуществляет его подготовку для рассмотрения во втором чтении. Законодательное Собрание Омской области в течение семи дней с даты внесения доработанного проекта закона Омской области об областном бюджете рассматривает указанный проект закона Омской области во втором чтении.
Статья 17.Подписание, опубликование закона Омской области об областном бюджете
Принятый Законодательным Собранием Омской области закон Омской области об областном бюджете в течение семи дней направляется Губернатору Омской области для подписания и опубликования в порядке, установленном областным законодательством.
Статья 18.Временное управление областным бюджетом
В случае если закон Омской области об областном бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года, финансовый орган исполнительной власти Омской области обеспечивает временное управление областным бюджетом в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 19.Внесение изменений в закон Омской области об областном бюджете
1.Правительство Омской области разрабатывает, Губернатор Омской области представляет в Законодательное Собрание Омской области проекты законов Омской области о внесении изменений в закон Омской области об областном бюджете (далее в настоящей статье - проект закона) по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного закона Омской области.
2.Рассмотрение проекта закона осуществляется в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Омской области с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
3.Законодательное Собрание Омской области рассматривает проект закона во внеочередном порядке в течение тридцати дней со дня внесения проекта закона в Законодательное Собрание Омской области в двух чтениях, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством.
4.Принятие Законодательным Собранием Омской области проекта закона к рассмотрению должно состояться на ближайшем заседании Законодательного Собрания Омской области со дня его внесения в Законодательное Собрание Омской области.
Субъекты права законодательной инициативы направляют замечания и предложения к проекту закона Губернатору Омской области в течение семи дней со дня принятия проекта закона к рассмотрению Законодательным Собранием Омской области.
5.Рассмотрение Законодательным Собранием Омской области проекта закона в первом чтении должно состояться не позднее чем через четырнадцать дней со дня принятия проекта закона к рассмотрению.
При рассмотрении проекта закона в первом чтении заслушиваются доклад Губернатора Омской области или его представителя и содоклад Комитета по бюджету. При рассмотрении проекта закона в первом чтении Законодательное Собрание Омской области утверждает уточненные показатели областного бюджета, установленные пунктом 1 статьи 15 настоящего Закона.
6.Рассмотрение проекта закона во втором чтении должно состояться не позднее чем через девять дней со дня принятия проекта закона в первом чтении.
Поправки к проекту закона направляются Губернатору Омской области в течение четырех дней после принятия проекта закона в первом чтении. Губернатор Омской области обобщает поступившие поправки, готовит по ним заключение, которое вносится в Законодательное Собрание Омской области не позднее чем за три дня до окончания срока, установленного пунктом 3 настоящей статьи.
7.Если в процессе рассмотрения проекта закона у субъектов права законодательной инициативы нет замечаний, предложений и (или) поправок к проекту закона, он может быть принят на одном заседании Законодательного Собрания Омской области.
Глава 5.Исполнение областного бюджета и контроль за его исполнением
Статья 20.Основы исполнения областного бюджета
1.Исполнение областного бюджета обеспечивается Правительством Омской области.
2.Организация исполнения областного бюджета возлагается на финансовый орган исполнительной власти Омской области.
3.Исполнение областного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи областного бюджета и кассового плана исполнения областного бюджета.
Статья 21.Составление бюджетной отчетности
1.Бюджетная отчетность Омской области составляется в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
2.Бюджетная отчетность Омской области является годовой. Отчет об исполнении областного бюджета является ежеквартальным.
3.Бюджетная отчетность Омской области составляется финансовым органом исполнительной власти Омской области на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средств областного бюджета.
4.Главные администраторы средств областного бюджета составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) средств областного бюджета, администраторами доходов областного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета.
Главные администраторы средств областного бюджета представляют сводную бюджетную отчетность в финансовый орган исполнительной власти Омской области в установленные им сроки.
5.Бюджетная отчетность Омской области представляется финансовым органом исполнительной власти Омской области в Правительство Омской области.
6.Ежеквартальные отчеты об исполнении областного бюджета утверждаются Правительством Омской области и направляются в Законодательное Собрание Омской области и Контрольно-счетную палату Омской области.
Годовой отчет об исполнении областного бюджета подлежит утверждению областным законом.
7.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Омской области прилагается к годовому отчету об исполнении областного бюджета.