Приложение к Постановлению от 21.03.2011 г № 133 Инструкция
Инструкция о порядке обращения с ртутьсодержащими отходами для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
1.Общие сведения
1.1.Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральными законами от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", Государственным стандартом 12.3.031-83 "Система стандартов безопасности труда. Работы со ртутью. Требования безопасности", утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 10.10.1983 N 4833, и СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
1.2.Металлическая ртуть, ее соединения, приборы с ртутным наполнением и другие ртутные материалы при неправильном обращении являются источником повышенной опасности в связи с возможностью острых и хронических отравлений парами ртути, а также ртутного загрязнения помещений, территорий, воздуха, почвы, воды. Ртуть и ртутные материалы относятся к веществам первого класса опасности, а ряд соединений ртути (сулема, ртуть цианистая) - к сильнодействующим ядовитым веществам.
Отходы производства и потребления, содержащие в своем составе металлическую ртуть и соли ртути, относятся к первому классу опасности.
1.3.Ртуть металлическая, ее соединения, приборы с ртутным заполнением подлежат строгому учету с записями о приходе, расходе, перемещении и приходе в негодность в специальном журнале.
2.Обращение с ртутьсодержащими отходами
2.1.Организованная на территории предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей система обращения с ртутьсодержащими отходами состоит из следующих этапов:
- организационные мероприятия (обучение и инструктаж персонала, приобретение материалов и оборудования, обустройство мест временного хранения ртутьсодержащих отходов);
- обращение с ртутьсодержащими отходами (далее - РСО);
- временное хранение РСО на территории организаций;
- сдача для транспортирования РСО к месту обезвреживания отходов.
2.2.Обращение с РСО осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 N 681 "Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде", ГОСТ 12.3.002-75 "Процессы производственные. Общие требования безопасности", ГОСТ 12.3.031-83 "Работы со ртутью. Требования безопасности", Санитарных правил при работе со ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением от 04.04.1988 N 4607-88.
2.3.Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в области обращения с РСО, рекомендуется вести учет образования и движения РСО. Страницы журнала учета РСО должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и иную деятельность.
2.4.Приказом руководителя организации назначается должностное лицо, ответственное за обращение с РСО. Все образуемые в организации РСО должны сдаваться на временное хранение ответственному лицу.
2.5.Накопление РСО без повреждения ртутной системы осуществляется в заводской таре и должно быть сосредоточено в кладовых, закрепленных за ответственным лицом, при обеспечении полной сохранности.
2.6.Битые ртутьсодержащие лампы, обнаруженные при вскрытии упаковки с новыми лампами, а также битые использованные хранятся исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны). В помещении, где были разбиты лампы, необходимо тщательно собрать стеклобой, после чего провести уборку и проветривание. При одновременном бое 10 и более ламп рекомендуется после уборки провести контроль содержания ртути в воздухе и при необходимости демеркуризацию.
2.7.Разбитые термометры и другие стеклянные ртутные приборы с поврежденной ртутной системой подлежат накоплению отдельно, каждый в отдельном полиэтиленовом пакете, несколько пакетов укладываются в герметичные оборотные емкости. Собранная при случайном разливе или повреждении прибора ртуть, а также мелкие ртутьсодержащие элементы содержатся в толстостенной стеклянной таре с плотно закрытой крышкой.
2.8.При обращении с РСО запрещается:
- выбрасывать их в мусорные контейнеры, закапывать в землю, сливать ртуть в канализацию, сжигать загрязненную ртутью тару;
- размещать их вблизи нагревательных или отопительных приборов;
- самостоятельно вскрывать корпуса неисправных ртутных приборов, дополнительно разламывать поврежденные стеклянные ртутные приборы с целью извлечения ртути;
- привлекать для работ с ртутью лиц, не прошедших предварительный инструктаж, и лиц моложе 18 лет.
3.Ликвидация аварийных ситуаций, связанных с обращением с РСО
3.1.При разливе небольшого количества ртути (при разгерметизации медицинского термометра, ртутьсодержащей лампы) необходимые демеркуризационные работы осуществляются работниками организаций. Лица, выделенные для проведения демеркуризационных работ в организациях, должны пройти специальное обучение, предварительный медицинский осмотр и быть обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД), специальной одеждой, специальной обувью, средствами индивидуальной защиты рук и глаз.
3.2.Правила поведения при обнаружении небольшого разлива ртути (не более 1 медицинского термометра):
3.2.1.Принять меры по предотвращению переноса ртути на обуви, прекратив доступ к месту разлива.
3.2.2.Поставить в известность руководителя организации.
3.2.3.Удалить из помещения персонал, не занятый демеркуризационными работами.
3.2.4.Собрать ртутные капли подручными приспособлениями. Во избежание втирания ртути в пол и распространения ее по всему помещению собирание капель ртути начинают с края загрязненного участка и проводят по направлению к центру. Для сбора ртути пригодны эмалированный совок, резиновая груша или отсасыватель хирургический. Собранную ртуть перенести в приемник из небьющегося стекла или толстостенной стеклянной посуды, предварительно заполненный подкисленным раствором перманганата калия.
3.2.5.Убедиться путем тщательного осмотра в полноте сбора ртути, в том числе учесть наличие щелей в полу.
3.2.6.Обработать обильно (0,5 - 1,0 л/кв.м) загрязненные места с помощью кисти одним из следующих демеркуризационных растворов: 20%-м раствором хлорного железа или 10%-м раствором перманганата калия, подкисленного 5%-й соляной кислотой.
3.2.7.Оставить демеркуризационный раствор на загрязненном месте на 4 - 6 часов.
3.2.8.Тщательно вымыть загрязненный участок мыльной водой.
3.2.9.Проветрить помещение.
3.2.10.После каждого этапа работ тщательно мыть руки. Все работы проводятся в резиновых перчатках и промышленном противогазе (респираторе).
3.3.Правила поведения при выявлении разбитых ртутьсодержащих ламп:
3.3.1.Поставить в известность руководителя предприятия (организации);
3.3.2.Удалить из помещения персонал, не занятый демеркуризационными работами;
3.3.3.Собрать осколки ламп подручными приспособлениями;
3.3.4.Убедиться путем тщательного осмотра в полноте сбора осколков, в том числе учесть наличие щелей в полу;
3.3.5.Выполнить мероприятия, указанные в подпунктах 3.2.6 - 3.2.10 данной Типовой инструкции.
3.4.В случае выявления больших разливов ртути (более 1 медицинского термометра) или большого количества разбитых ртутьсодержащих ламп, а также попадания ртути в нагревательные приборы, сушильные шкафы, труднодоступные места необходимо:
- принять меры по предотвращению переноса ртути на обуви, прекратив доступ к месту разлива;
- поставить в известность руководителя организации;
- удалить из помещения всех людей, отключить все электроприборы, обеспечить проветривание помещения, закрыть помещение;
- сообщить о происшествии специально уполномоченному органу на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления либо по телефону 01;
- провести аналитические исследования содержания паров ртути в помещении с привлечением аккредитованной лаборатории.
3.5.На предприятии должны быть определены причины аварийного разлива ртути и приняты меры по исключению подобных случаев.
3.6.Оценка риска для здоровья населения в очагах загрязнения ртутью после проведения демеркуризации производится с привлечением специализированных аккредитованных лабораторий.
IV.Признаки отравления Парами ртути
5.1.Характерными основными признаками отравления парами ртути являются:
- металлический привкус во рту, разрыхление десен, сильное слюнотечение. Впоследствии развиваются язвы на деснах, происходит выпадение зубов, поражение пищеварительного тракта и нервной системы;
- при незначительных концентрациях ртути наблюдается легкая возбудимость, мелкая дрожь частей тела, ослабление памяти;
- при остром отравлении нарушается деятельность кишечника, возникает рвота, распухают губы, десны, постепенно наступает упадок сердечной деятельности.
5.2.Признаками отравления парами ртути по видам систем организма являются:
5.2.1.Реакция нервной системы - повышенная утомляемость, снижение памяти, нарушение речи и сна, покраснение лица, неустойчивость сердечнососудистых реакций, повышенная потливость, постоянные головные боли, раздражительность, плаксивость, депрессия, галлюцинаторно-бредовые проявления.
5.2.2.Реакция эндокринной системы - нарушение функции щитовидной железы, а у женщин нарушение течения беременности и послеродового периода.
5.2.3.Реакция зрительного анализатора - помутнение роговицы и хрусталика, деструктивные изменения в стекловидном теле, повышение внутриглазного давления, сужение периферических границ поля зрения, снижение остроты зрения, световой чувствительности, нарушение цветового зрения.
5.2.4.Реакция кроветворной и иммунной систем - снижение уровня эритроцитов и гемоглобина, увеличение уровня лейкоцитов, лимфоцитов, моноцитов.
5.2.5.Влияние антропогенных химических факторов на органы пищеварения - наблюдается умеренное снижение кислотности желудка.
5.2.6.Изменения костно-мышечной системы - наблюдается утрата согласованности тонких мышечных движений за счет поражения нервной системы, дрожание нижних конечностей, языка, губ, понижение мышечной силы в нижних конечностях, изменено качество ходьбы.
V.Помощь при отравлении Парами ртути
6.1.Первая помощь при отравлении парами ртути или попадании внутрь организма солей ртути - полный покой, полоскание рта слабым раствором бертолетовой соли, 5-процентным раствором хлорида цинка, 2-процентным раствором танина, принятие цистамина (0,3 г) и вызвать скорую помощь для принятия решения о госпитализации пострадавшего.
6.2.При утечке большого количества ртути необходимо быстро покинуть опасное место и срочно вызвать специалистов. Сменить одежду, принять душ, прополоскать рот 0,25% раствором перманганата калия (марганцовки), почистить зубы. При попадании ртути в желудок следует промыть его водой, на стакан которой можно добавить 20 - 30 г активированного угля. Затем выпить молока, можно взять взбитый с водой яичный белок.
Вызвать скорую помощь для принятия решения о госпитализации пострадавшего. Проект правил поведения и порядка сдачи ртутьсодержащих отходов населением Марьяновского района:
1.В случае выявления разбитых термометров и т.п. необходимо:
1.1.Сообщить дежурному в ЕДДС по Марьяновскому району (тел. 2-14-98), специально уполномоченному органу на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления либо по телефону 01.
1.2.Удалить из комнаты людей, в первую очередь детей.
1.3.В аптечке взять респиратор (марлевую повязку) и надеть при нахождении в помещении для выполнения последующих работ.
1.4.Открыть форточки и окна в помещении и постараться снизить температуру в помещении хотя бы до 15 град. С.
1.5.Закрыть место розлива ртути мокрыми газетами. Собрать все вещи (ковры и т.д.), на которые могли попасть капли ртути, в полиэтиленовые пакеты и вынести на улицу.
1.6.Закрыть дверь в помещение, где разбили термометр. Тщательно заклеить по периметру дверь в помещение липкой лентой. Продолжать интенсивно проветривать квартиру до приезда служб, осуществляющих демеркуризационные работы.
Исключить случаи присутствия посторонних лиц.
2.При сборе ртути собственными силами необходимо иметь:
2.1.Стеклянную банку (100 - 400 мл) с плотной крышкой для сбора ртути и загрязненных материалов.
2.2.Большие полиэтиленовые пакеты для сбора вещей, которые могут быть загрязнены.
2.3.Толстую иглу или вязальную спицу, медицинский шприц.
2.4.Вату медицинскую, кусочки пластыря, лист плотной бумаги, ветошь.
2.5.Перчатки резиновые.
2.6.Лампу настольную с удлинителем.
2.7.Химикаты, обладающие окислительными (дезинфицирующими или отбеливающими) свойствами и содержащие соединения хлора (хлоринов, асс, белизна и др.), раствор йода или перманганата калия (марганцовка).
3.Для сбора капель ртути не рекомендуется пользоваться пылесосом.
4.При осмотре пола, особенно паркета, можно заранее пометить мелом или карандашом места, где обнаружены капли ртути. Исключить случаи ходьбы в обуви на загрязненных местах, чтобы капли ртути не попали на обувь.
5.Для сбора ртути необходимо:
5.1.Провести мероприятия первой стадии работ по демеркуризации:
5.1.1.Надеть марлевую повязку или респиратор и начать сбор с самых больших капель ртути.
5.1.2.Для этого используют лист плотной бумаги, предварительно согнутый с одной стороны (можно использовать эмалированный совок, резиновую грушу или отсасыватель хирургический).
5.1.3.Для закатывания капель на лист бумаги использовать вязальную спицу или толстую иглу.
5.1.4.Двигая каплю листом бумаги, ее можно соединить с другими каплями и затем одну большую каплю перенести в банку. Чтобы капли были лучше видны, очищаемую поверхность следует подсветить сбоку настольной лампой.
5.1.5.Для сбора самых мелких капель можно использовать кусочки пластыря. Пластырь с прилипшими каплями также поместить в банку.
Сбор капель можно проводить (желательно в резиновых перчатках) спринцовкой, шприцем, пластиночкой из фольги, кисточкой в пузырек.
5.1.6.Капли из щелей доставать спицей с намотанным ватным тампоном. Тампон при этом лучше смочить раствором марганцовки или дезсредства. Тампон с прилипшими каплями ртути также помещают в банку. Доставать ртуть можно из щелей с помощью медицинского шприца с толстой иглой.
Если есть подозрения, что ртуть попала за плинтус или под половицы паркета, их следует снять в обязательном порядке. Труднодоступные места заливают раствором хлорного железа.
5.2.Провести мероприятия второй стадии работ - химической демеркуризации:
5.2.1.Приготовить раствор, для чего налить в банку 1 литр воды и добавить несколько кристаллов перманганата калия (марганцовки) до темно-бурого почти непрозрачного состояния. Можно использовать раствор йода в водном растворе йодистого калия (2,5 г йода и 30 г йодида калия в 1 л воды) или 20-процентный раствор хлорной извести или приготовить другой демеркуризационный раствор.
5.2.2.Добавить на литр раствора столовую ложку соли и какой-нибудь кислоты (столовую ложку уксусной эссенции или щепотку лимонной кислоты, или ложку какого-нибудь средства для удаления ржавчины). Все тщательно перемешать.
5.2.3.Нанести раствор на то место, где проводился сбор ртути, уделяя особое внимание щелям, куда можно залить небольшое количество раствора. Работу следует проводить в резиновых перчатках. От раствора на полу или вещах могут остаться несмываемые пятна.
5.2.4.Нанесенный раствор оставляем на 6 - 8 часов, периодически по мере высыхания раствора смачивая обработанную поверхность водой.
5.2.5.После 6 - 8 часов следует тщательно промыть обработанную поверхность с использованием моющего средства и провести влажную уборку помещения (можно обработать полы в помещении раствором хлора (хлорки), перманганата калия (марганцовки) при помощи кисти, щетки или пульверизатора и тогда через час продукты реакции необходимо смыть мыльно-содовым раствором (400 г мыла, 500 г соды на 10 л воды)). Желательно повторять эту процедуру несколько дней подряд по 2 - 3 раза в день.
5.2.6.Собранную ртуть перенести в приемник из небьющегося стекла или толстостенной стеклянной посуды, предварительно заполненный подкисленным раствором перманганата калия (марганцовки).
5.2.7.Банку с собранной ртутью можно залить водой, чтобы уменьшить испарение, временно можно в отдельном помещении, исключающем доступ граждан.
5.2.8.Выполнявшему уборку рекомендуется прополоскать рот и горло слабо-розовым раствором марганцовки, почистить зубы и принять 2 - 3 таблетки активированного угля.
5.2.9.После каждого этапа работ тщательно мыть руки.
6.Сдача ртутьсодержащих отходов населением осуществляется на территории организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, по разовым заявкам физических лиц.
7.Заявка оформляется в произвольной форме, подлежит приему с ртутьсодержащими отходами.
8.Оценка риска для здоровья населения в очагах загрязнения ртутью жилых помещений после проведения демеркуризации производится с привлечением специализированных аккредитованных лабораторий.
9.Финансирование мероприятий по оценке риска для здоровья населения осуществляется за счет лиц виновных в возникновении аварийных ситуаций (при их установлении).