Решение Омского УФАС России от 11.03.2011 г № Б/Н

В отношении ЗАО «Лекарства Сибири»

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии:
Морозов А.А. – начальник отдела рекламы;
Веретельник М.С.- главный специалист-эксперт отдела рекламы;
Цынгалова Е.А.- ведущий специалист - эксперт отдела рекламы;
Невойт Е.А. – специалист 1 разряда отдела рекламы,
рассмотрев дело № 06-10.1/09-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ЗАО «Лекарства Сибири» (ИНН 5504035080, ОГРН 1025500985982) юридический адрес: г. Омск, проспект Карла Маркса, 29, рекламы, содержащей признаки нарушения части 8 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствии законного представителя ЗАО «Лекарства Сибири»,
в присутствии представителей ЗАО «Лекарства Сибири» <...>,
Установила:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области поступило заявление гражданина <...> по факту размещения ЗАО «Лекарства Сибири» (сеть аптек «Здрава») рекламы: «-16%. Экономить здорово! «Эналаприл» «Панангин» «Эгилок» «Омез» и т. д. » на внешних сторонах входных дверей, ведущих в аптеки «Здрава», расположенных по адресам: Дианова 20/2; 70 лет Октября 16/1; Комарова 27 /5; Заозёрная 13/1; Молодогвардейская 2; 10 лет Октября 109; Серова 26; Ленина 38 и другим адресам.
Специалистами Омского УФАС России была проведена проверка фактов, указанных в заявлении, в результате которой были зафиксированы факты распространения рекламы лекарственных препаратов: Эналаприл, Панангин, Эгилок, Омез и др. на внешних сторонах входных дверей аптек «Здрава», расположенных по адресам: ул. Серова, 26 и Комарова 27/5 и на рекламной конструкции (банер) расположенной на ограждении крыльца аптеки «Здрава», расположенной в доме № 27/5 по ул. Комарова.
Вышеуказанная реклама лекарственных препаратов зафиксирована специалистами Омского УФАС России с помощью фотоаппарата «Samsyng S-1060».
В соответствии с инструкциями по применению и условиями отпуска препаратов из аптек, препараты «Эналаприл», «Панангин», «Эгилок» и «Омез» отпускаются по рецепту врача.
В соответствии с пунктом 2.1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 № 785 «О Порядке отпуска лекарственных средств», все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам.
Рекламируемые лекарственные средства «Эналаприл», «Панангин», «Эгилок» и «Омез» в перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.09.2005 № 578 не включены, а соответственно должны отпускаться исключительно по рецептам врачей.
Учитывая изложенное, в указанной рекламе ЗАО «Лекарства Сибири» (сеть аптек «Здрава») содержатся признаки нарушения части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе», согласно которой реклама лекарственных средств в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей , методов лечения, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.
В ходе рассмотрения дела представители ЗАО «Лекарства Сибири» <...> факт нарушения законодательства о рекламе признали, пояснили, что реклама, аналогичная выявленной, так же распространяется в сети аптек «Здрава» (ул. Дианова 20/2; 70 лет Октября 16/1; Заозёрная 13/1; Молодогвардейская 2; 10 лет Октября 109; Ленина 38) в связи с проведением акции «Экономить здорово!».
Представителем ЗАО «Лекарства Сибири» <...> было указано, что нарушение произошло по вине <...> ЗАО «Лекарства Сибири» <...> (приказ № 61 от 28.01.2011 «О проведении рекламной акции»), ответственной за проведение рекламной акции «Экономить здорово!».
На основании изложенного, реклама лекарственных препаратов, распространяемая на внешних сторонах входных дверей сети аптек «Здрава» расположенных по адресам: Дианова 20/2; 70 лет Октября 16/1; Комарова 27 /5; Заозёрная 13/1; Молодогвардейская 2; 10 лет Октября 109; Серова 26; Ленина 38 и другим адресам, а также на рекламной конструкции (банер) размещенной на ограждении крыльца (аптека «Здрава») расположенной на ул. Комарова 27/5 в г. Омске является ненадлежащей, поскольку размещена с нарушением части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ЗАО «Лекарства Сибири» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, несет ответственность по пункту 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований части 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «-16%. Экономить здорово! «Эналаприл» «Панангин» «Эгилок» «Омез» и т. д. » на внешних сторонах входных дверей, ведущих в аптеки «Здрава», расположенных по адресам: Дианова 20/2; 70 лет Октября 16/1; Комарова 27 /5; Заозёрная 13/1; Молодогвардейская 2; 10 лет Октября 109; Серова 26; Ленина 38, а так же на рекламной конструкции (банер) размещенной на ограждении крыльца (аптека «Здрава») расположенной на ул. Комарова 27/5 в г. Омске ненадлежащей, нарушающей часть 8 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ЗАО «Лекарства Сибири» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении руководителя отдела маркетинга ЗАО «Лекарства Сибири» Цырульниковой Юлии Сергеевны по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «11» марта 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
В.А. Шаров
Члены Комиссии:
А.А. Морозов
М.С. Веретельник
Е.А. Цынгалова
Е.А. Невойт