Приложение к Постановлению от 09.03.2011 г № 194-П Положение
Положение об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов любинского муниципального района
1.Настоящее Положение разработано в целях выявления коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов Любинского муниципального района и их последующего устранения.
2.Под экспертизой нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Любинского муниципального района (далее - антикоррупционная экспертиза) понимается деятельность юридического отдела Администрации Любинского муниципального района, направленная на выявление коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов Любинского муниципального района и их последующее устранение.
3.Коррупциогенными факторами, устанавливающими необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:
а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;
ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).
4.Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
б) злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
5.Антикоррупционной экспертизе подлежат нормативные правовые акты Любинского муниципального района и проекты нормативных правовых актов Любинского муниципального района, направленные на регулирование отношений в следующих сферах:
1) оказание муниципальной помощи (поддержки);
2) управление муниципальным имуществом и приватизация;
3) размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
4) определение функций, прав, обязанностей и ответственности муниципальных служащих Администрации Любинского муниципального района;
5) затрагивающих права и свободы граждан и организаций.
6.Антикоррупционная экспертиза осуществляется:
- в ходе подготовки, а также согласования проектов правовых актов юридическим отделом Администрации Любинского муниципального района;
- уполномоченным структурным подразделением или должностным лицом Администрации Любинского муниципального района в отношении действующих муниципальных правовых актов по решению Главы Любинского муниципального района.
7.Антикоррупционная экспертиза проводится юридическим отделом Администрации Любинского муниципального района непосредственно при согласовании проектов муниципальных правовых актов в течение трех дней с момента их поступления либо в течение десяти дней с момента принятия специального решения о проведении антикоррупционной экспертизы в отношении действующих муниципальных правовых актов.
Не проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов Любинского муниципального района, признанных утратившими силу, а также муниципальных правовых актов Любинского муниципального района, в отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти акты не вносились изменения.
В случае внесения изменений в муниципальные правовые акты Любинского муниципального района, которые ранее были предметом антикоррупционной экспертизы, антикоррупционная экспертиза проводится повторно.
10.По результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов Любинского муниципального района лица, уполномоченные на проведение антикоррупционной экспертизы, отражают факт отсутствия коррупциогенных факторов в заключении по форме, прилагаемой в приложении к данному Положению.
При выявлении коррупциогенных факторов в процессе согласования проектов нормативных правовых актов Любинского муниципального района лицо, уполномоченное на проведение антикоррупционной экспертизы, излагает свои замечания и возражения в заключении и направляет лицу, представившему проект нормативного правового акта Любинского муниципального района, вместе с проектом нормативного правового акта Любинского муниципального района.
11.По результатам антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов Любинского муниципального района также осуществляется подготовка заключения о наличии или отсутствии коррупциогенных факторов.