Приложение к Приказу от 03.03.2011 г № 10 Методика

Методика формирования государственного задания и расчета средств на финансовое обеспечение его выполнения государственными учреждениями омской области, в отношении которых министерство промышленной политики, транспорта и связи омской области осуществляет функции и полномочия учредителя

1.Настоящая методика регулирует вопросы формирования государственного задания и расчета средств на финансовое обеспечение его выполнения государственными учреждениями Омской области, в отношении которых Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - государственные учреждения).
2.Государственное задание формируется на основе утвержденных Министерством промышленной политики, транспорта и связи Омской области (далее - Министерство) перечня государственных услуг (работ) в сфере транспортного строительства, строительства водохозяйственных систем, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями, и региональных стандартов государственных услуг (работ), результатов ежегодной оценки потребности в оказании государственных услуг (выполнении работ).
Ежегодная оценка потребности в оказании государственных услуг (выполнении работ) осуществляется в соответствии с методикой проведения ежегодной оценки потребности в оказании государственных услуг (выполнении работ) в сфере транспортного строительства, строительства водохозяйственных систем, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Омской области, согласно приложению N 1 к настоящей методике.
3.Государственное задание утверждается распоряжением Министерства не позднее тридцати дней со дня официального опубликования закона Омской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Копия распоряжения об утверждении государственного задания направляется Министерством в государственное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.
4.Государственное задание формируется по форме и в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством финансов Омской области, в сроки, ежегодно устанавливаемые Правительством Омской области для составления проекта областного бюджета, на срок до трех лет.
5.Министерство осуществляет контроль за выполнением государственным учреждением требований и условий, установленных в государственном задании (далее - контроль).
Текущий контроль осуществляется на стадии выполнения государственным учреждением государственного задания на основе данных отчета об исполнении государственного задания по форме согласно приложению N 2 к настоящей методике.
Последующий контроль осуществляется в форме камеральных и выездных проверок.
6.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания казенным учреждением осуществляется на основании бюджетной сметы данного учреждения.
Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания казенным учреждением определяется при установлении показателей бюджетной сметы данного учреждения исходя из затрат на оказание соответствующих государственных услуг (выполнение работ), включая затраты на содержание имущества казенного учреждения.
7.Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным и автономным учреждением осуществляется путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) (далее - субсидии).
Объем субсидий бюджетным и автономным учреждениям определяется Министерством исходя из устанавливаемых показателей качества и (или) объема (содержания) государственных услуг (работ) и нормативных затрат, связанных с оказанием (выполнением) ими государственных услуг (работ).
8.Затраты на финансовое обеспечение выполнения государственного задания казенным учреждением рассчитывается как сумма затрат на обеспечение выполнения его функций, в том числе на:
1) оплату труда работников казенного учреждения, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации;
2) оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд, включающих затраты на формирование материальных запасов, оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных и прочих услуг по содержанию имущества, рассчитываемых исходя из нормативных или фактических объемов потребления за отчетный финансовый год;
3) уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
4) возмещение вреда, причиненного казенным учреждением.
9.Нормативные затраты, связанные с оказанием бюджетным и автономным учреждением в соответствии с государственным заданием государственной услуги (выполнением работы), включают:
1) нормативные затраты на оказание государственной услуги (работы);
2) нормативные затраты на содержание имущества.
10.Объем субсидии в соответствующем финансовом году определяется по формуле:

              n
    Fсуб. =  SUM Ni x ki + Nим, где:
             i=1

Fсуб. - объем субсидии в соответствующем финансовом году;
Ni - нормативные затраты на единицу оказания i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году;
ki - количественное значение показателя объема (в натуральных показателях) оказания i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году;
n - количество i-х государственных услуг, включенных в государственное задание (в случае формирования государственного задания на оказание (выполнение) одной государственной услуги (работы) n = 1, двух государственных услуг (работ) - n = 2 и т.д.);
Nим - нормативные затраты на содержание имущества в соответствующем финансовом году.
Объем субсидии автономному учреждению увеличивается на сумму затрат, связанных с реализацией мероприятий по развитию данного автономного учреждения. Затраты на указанные цели рассчитываются на основании утверждаемого Министерством перечня мероприятий и сметы расходов на их проведение.
При определении объема субсидии автономному и бюджетному учреждению учитываются средства, планируемые к поступлению от потребителей государственных услуг (работ) при их оказании (выполнении) физическим и юридическим лицам за плату в пределах установленного государственного задания.
11.Нормативные затраты на единицу оказания i-й государственной услуги (работы) определяются по формуле:

           n
    Ni =  SUM Gj, где:
          j=1

Ni - нормативные затраты на единицу оказания i-й государственной услуги (работы);
Gj - нормативные затраты, определенные по j-й группе затрат на единицу оказания государственной услуги в соответствующем финансовом году;
j - количество j-х групп затрат на единицу государственной услуги в соответствующем финансовом году.
В составе нормативных затрат на оказание государственной услуги (работы) выделяются следующие группы нормативных затрат:
1) оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала государственного учреждения, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги (выполнении работы). Указанные затраты определяются исходя из потребности в количестве ставок персонала, принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги для оказания государственной услуги (выполнения работы) с учетом действующей системы оплаты труда;
2) приобретение основных средств, прав на результаты интеллектуальной деятельности, материальных запасов, потребляемых в процессе оказания государственной услуги (выполнения работы). Указанные затраты определяются исходя из нормативных или фактических затрат за отчетный финансовый год и включают в себя затраты на приобретение основных средств (за исключением бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Омской области), прав на результаты интеллектуальной деятельности (например, произведения науки, литературы и искусства, научные разработки и изобретения, программное обеспечение и базы данных и др.) и материальных запасов, непосредственно используемых для оказания государственной услуги;
3) приобретение услуг связи, которые определяются исходя из нормативных или фактических объемов потребления за отчетный финансовый год;
4) приобретение транспортных услуг, определяемые исходя из нормативных или фактических объемов потребления за отчетный финансовый год;
5) оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги: административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала. Указанные затраты определяются в соответствии с утвержденным штатным расписанием согласно нормам действующего законодательства в области оплаты труда;
6) прочие расходы, например, оплата услуг по рекламе, по дератизации, дезинфекции, определяемые исходя из нормативных или фактических объемов потребления за отчетный финансовый год.
12.Нормативные затраты на содержание имущества рассчитываются как сумма затрат:
1) на коммунальные услуги: холодное водоснабжение и водоотведение, горячее водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение. Указанные затраты определяются исходя из нормативных или фактических объемов потребления коммунальных услуг за отчетный финансовый год с учетом требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения;
2) на уплату налогов в качестве объекта налогообложения, по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономным и бюджетным учреждением, или приобретенное ими за счет средств, выделенных Министерством на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки;
3) на эксплуатацию системы охранной сигнализации и противопожарной безопасности, которые определяются согласно заключенным договорам;
4) на проведение текущего ремонта объектов недвижимого имущества, не учтенные в составе бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства Омской области, которые определяются исходя из нормативных или фактических объемов потребления за отчетный финансовый год;
5) на аренду недвижимого имущества, определяемых на основе договоров аренды (в случаях, если таковое имущество необходимо для оказания государственной услуги или выполнения государственной работы);
6) на содержание прилегающих территорий, определяемых в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами на основе соответствующих договоров;
7) на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества согласно заключенным договорам;
8) на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, определяемые исходя из нормативных или фактических объемов потребления за отчетный финансовый год;
9) на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств согласно заключенным договорам.
Группы нормативных затрат и состав затрат в рамках указанных групп определяются Министерством с учетом особенностей оказания (выполнения) соответствующей государственной услуги (работы) и могут быть дополнительно детализированы.
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Омской области в состав нормативных затрат не включаются.
В случае сдачи в аренду с согласия учредителей недвижимого имущества и (или) особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным и автономным учреждением или приобретенных бюджетным и автономным учреждением за счет средств, выделенных ему из бюджета Омской области на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества Министерством не осуществляется.
13.Изменение объема субсидии бюджетному и автономному учреждению, предоставленной на выполнение государственного задания, в течение срока его выполнения осуществляется путем уточнения суммы нормативных затрат на оказание государственной услуги (работы) в соответствии с положениями, предусмотренными в пунктах 10 - 12 настоящей методики, при соответствующем изменении государственного задания.
14.Несоблюдение бюджетным и автономным учреждением условий предоставления субсидий влечет приостановление предоставления субсидий до устранения причин нарушений.
15.Бюджетные и автономные учреждения ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, составляют отчет об использовании субсидий, предоставленных из областного бюджета автономному (бюджетному) учреждению Омской области, по форме согласно приложению N 3 к настоящей методике и представляют его в Министерство.
16.Министерство ежемесячно, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, составляет отчет об использовании субсидий по форме установленной Министерством финансов Омской области.
17.В случае внесения изменений в нормативные правовые акты, на основании которых сформировано государственное задание, а также изменения размера бюджетных ассигнований областного бюджета, которые являются источником финансового обеспечения государственного задания, Министерством вносятся изменения в государственное задание.
Копия распоряжения о внесении изменений в распоряжение об утверждении государственного задания направляется Министерством в государственное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.