Решение Омского УФАС России от 07.02.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Издательский дом Сорокиной»
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии:
Веретельник М.С. – главный специалист-эксперт отдела рекламы,
Цынгалова Е.А. – ведущий специалист – эксперт отдела рекламы,
Невойт Е.А. – специалист 1 разряда отдела рекламы,
рассмотрев дело № 06-10.1/01-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Издательский дом Сорокиной» в журнале «Архитектура и строительство» № 10(85) октябрь 2010 года рекламы, содержащей признаки нарушения требований статьи 16 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «Издательский дом Сорокиной» (ИНН 5504218781, ОГРН 1105543015082, место нахождения: проспект К. Маркса, дом 20, кабинет 208, г. Омск, 644042), <...>
Установила:
В Омское УФАС России поступило заявление гражданина <...> по факту превышения объема рекламы при размещении рекламы в информационно-аналитическом журнале «Архитектура и строительство» №10 (85) октябрь 2010 года.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации № ПИ 12-1857 от 08 мая 2003 года, выданному Сибирским окружным межрегиональным территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, примерная тематика и (или) специализация журнала «Архитектура и строительство» информационно-тематическая (градостроительство, архитектура, проектирование, реконструкция, инвестиции, домостроение, производство строительных материалов, реклама до 40%. Следовательно, объем рекламы в данном издании должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера журнала.
Специалистами отдела рекламы проведена проверка журнала «Архитектура и строительство» № 10(85) на предмет соблюдения требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе» (справка проверки от 12 января 2011 года).
В результате проверки установлено, что объем размещенной рекламы в № 10(85) составил 47% объема указанного номера журнала, то есть допустимый объем рекламы был превышен на 7%.
На запрос Омского УФАС России <...> журнала «Архитектура и строительство» <...> представлен ответ, из которого следует, что объем рекламы в №10 (85) октябрь 2010 года составил 44%, то есть превышение допустимого объема рекламы составило 4%.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 16 Федерального закона «О рекламе».
Издателем журнала «Архитектура и строительство» является ООО «Издательский дом Сорокиной», которое по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Омского УФАС России установлен факт нарушения ООО «Издательский дом Сорокиной» статьи 16 Федерального закона «О рекламе», выразившийся в превышении объема рекламы, размещенной в журнале «Архитектура и строительство» №10 (85) октябрь 2010 года.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО «Издательский дом Сорокиной» в журнале «Архитектура и строительство» № 10(85) октябрь 2010 года рекламы, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Издательский дом Сорокиной» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Издательский дом Сорокиной» по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 07 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.А. Шаров
Члены Комиссии:
М.С. Веретельник
Е.А. Цынгалова
Е.А. Невойт