Решение от 31.01.2011 г № 145-Р

Об утверждении Положения о порядке разработки, подготовки и принятия муниципальных правовых актов (решений) Совета Тевризского муниципального района

Руководствуясь Уставом Тевризского муниципального района и Регламентом Совета Тевризского муниципального района, Совет Тевризского муниципального района решил:
1.Утвердить Положение о порядке разработки, подготовки и принятия муниципальных правовых актов (решений) Совета Тевризского муниципального района (приложение).
2.Опубликовать настоящее решение в официальном бюллетене органов местного самоуправления Тевризского муниципального района.
Председатель Совета Тевризского
муниципального района
А.В.Кравцов
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке разработки, подготовки и принятия муниципальных
правовых актов (решений) Совета Тевризского муниципального
района
I.Общие положения
1.Совет Тевризского муниципального района (далее - Совет) принимает муниципальные правовые акты (далее - решения) по вопросам местного значения в пределах компетенции, установленной Уставом Тевризского муниципального района и действующим законодательством.
2.Действие настоящего Положения не распространяется на порядок принятия Устава муниципального района, внесения в него изменений, решений о местном бюджете и внесения в них изменений.
II.Разработка и подготовка проектов решений
3.Разработка и подготовка проектов решений осуществляется, как правило, на плановой основе. План подготовки проектов решений формируется на основании предложений депутатов Совета, постоянных комиссий Совета, Главы Тевризского муниципального района, иных субъектов правотворческой инициативы, установленных Уставом муниципального района, и утверждается Советом на один год. К разработке плана проектов решений могут быть привлечены научные организации, ученые и специалисты.
4.Разработка проектов решений осуществляется на основе предварительного изучения федерального и областного законодательства, решений Совета, состояния соответствующих общественных отношений.
5.Подготовка проекта решения состоит из следующих этапов:
- подготовка текста проекта решения;
- подготовка пояснительной записки;
- подготовка финансово-экономического обоснования (в случае внесения проекта решения, реализация которого потребует финансовых затрат);
- обобщение замечаний и предложений постоянных комиссий Совета, депутатов Совета;
- доработка проекта решения с учетом замечаний и предложений.
III.Общие правила юридической техники
6.Проект решения составляется только на русском языке.
7.Изложение проекта решения должно быть кратким, ясным, обеспечивающим простоту, понятность и доступность. Положения проекта решения должны быть однозначными и не допускать возможность их произвольного толкования. Текст проекта решения должен соответствовать нормам современного русского литературного языка с учетом функционально-стилистических особенностей текстов нормативных правовых актов.
8.Дата в тексте проекта решения оформляется словесно-цифровым способом в следующей последовательности: число (цифрами), месяц (словами), год (цифрами) с добавлением слова "год" в соответствующем падеже либо с добавлением слова "год" с сокращением до первой буквы.
9.Структура проекта решения может состоять из следующих элементов: раздел, подраздел, глава, параграф, статья, пункт, часть статьи, пункт статьи, подпункт, абзац.
Положения проекта решения могут оформляться в виде приложений к такому проекту решения, являющихся его неотъемлемой частью (положение, порядок, инструкция, перечень, правила, список, схема, план, график, программа и т.п.). При этом соответствующие положения проекта решения должны иметь ссылки на эти приложения.
IV.Внесение проекта решения в совет и его предварительное рассмотрение
10.Правом внесения проекта решения в Совет обладают субъекты правотворческой инициативы, установленные Уставом муниципального района.
11.Субъект правотворческой инициативы вправе отозвать внесенный им проект решения до рассмотрения его постоянной комиссией Совета.
12.При внесении проекта решения в Совет субъектом правотворческой инициативы должны быть представлены:
- сопроводительное письмо с перечислением прилагаемых документов;
- текст проекта решения;
- пояснительная записка;
- финансово-экономическое обоснование;
- перечень решений, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием данного решения.
13.Сопроводительное письмо, пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование к проекту решения должны быть подписаны субъектом правотворческой инициативы.
14.Проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы муниципального района.
15.Субъекты правотворческой инициативы вносят проекты решений не позднее чем за 7 дней до начала сессии Совета в порядке, определенном настоящим Положением.
16.Глава муниципального района имеет право внести проекты решений в Совет не позднее чем за 5 дней до начала очередной сессии Совета.
17.Проекты решений, внесенные Главой муниципального района, рассматриваются Советом по его предложению в первоочередном порядке.
18.Все проекты решений, внесенные в Совет, в том числе и внесенные депутатами Совета, подлежат обязательной регистрации в Совете. Датой официального внесения проекта решения считается дата его регистрации.
19.Председатель Совета, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Совета в течение 3-х дней с момента регистрации проекта решения Совета вносит его на рассмотрение постоянной комиссии Совета.
20.По результатам рассмотрения проекта решения постоянная комиссия Совета принимает одно из следующих решений:
- рекомендовать Совету принять проект решения;
- рекомендовать Совету внести в предложенный проект решения изменения.
21.При внесении в проект решения изменений постоянная комиссия Совета в тот же день оформляет заключение, внесенное в протокол заседания постоянной комиссии Совета, и представляет его разработчику проекта решения.
22.Все полученные замечания и предложения к проекту решения рассматриваются на заседании постоянной комиссии Совета в присутствии субъекта правотворческой инициативы, внесшего проект решения, или доводятся до его сведения.
23.В случае получения отрицательного заключения на проект решения по предложению постоянной комиссии Совета может быть принято решение о его доработке.
V.Рассмотрение проекта решения на заседании совета
24.Рассмотрение проекта решения начинается с доклада субъекта правотворческой инициативы с обоснованием необходимости принятия решения и содоклада представителя постоянной комиссии Совета. Содокладчик доводит до сведения депутатов заключение по проекту решения, мотивы его принятия или отклонения.
25.После доклада лиц, указанных в пункте 24 настоящего раздела, начинается обсуждение, в ходе которого в соответствии с регламентом Совета заслушиваются замечания и предложения постоянных комиссий и депутатов Совета, других субъектов правотворческой инициативы.
26.После обсуждения проекта решения докладчики могут выступить с заключительным словом, содержащим анализ высказанных во время обсуждения замечаний и предложений по представленному проекту решения.
27.При рассмотрении проектов решений об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, осуществлении расходов из средств местного бюджета заслушивается заключение Главы муниципального района.
28.По результатам обсуждения проекта решения Совет принимает одно из следующих решений:
- принять проект решения;
- отклонить проект решения;
- вернуть на доработку проект решения.
29.Решение Совета считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено федеральным законом.
30.Принятое решение Совета направляется Главе муниципального района для подписания и обнародования.