Приложение к Постановлению от 26.01.2011 г № 27-П Порядок
Порядок разработки и утверждения административных регламентов
1.Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов предоставления муниципальных услуг Русско-Полянского муниципального района Омской области (далее - административные регламенты), в том числе случаи и порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов.
2.Разработку административных регламентов осуществляют органы местного самоуправления Русско-Полянского муниципального района Омской области, предоставляющие соответствующие муниципальные услуги (далее - орган, предоставляющий муниципальную услугу).
3.При разработке административных регламентов орган, предоставляющий муниципальную услугу, руководствуется необходимостью:
1) устранения избыточных административных процедур;
2) упрощения административных процедур, включая сокращение:
- сроков их исполнения;
- количества документов, представляемых заявителями для получения муниципальной услуги, в том числе за счет применения новых форм документов, позволяющих устранить необходимость многократного предоставления идентичной информации;
- количества обращений заявителей в различные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в том числе за счет реализации принципа "одного окна", использования межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, использования информационно-коммуникационных технологий;
3) предоставления информации об административных процедурах заявителям.
4.Наименования административных регламентов определяются органом, предоставляющим муниципальную услугу, с учетом нормативного правового акта, предусматривающего предоставление соответствующей муниципальной услуги.
5.Структура административного регламента определяется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
6.В разделе, устанавливающем общие положения, указывается цель разработки административного регламента, описание физических и юридических лиц, являющихся получателями муниципальной услуги.
7.Раздел, устанавливающий состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур при предоставлении муниципальных услуг в электронной форме, содержит описание каждой административной процедуры и включает следующие обязательные элементы:
1) юридические факты, являющиеся основанием для начала административной процедуры;
2) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административной процедуры. Если нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административных регламентов;
3) содержание административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок ее выполнения;
4) сведения об обязанности специалистов органа, предоставляющего муниципальную услугу, при приеме представленных заявителем оригиналов документов осуществлять их копирование, заверять копии, возвращать заявителю оригиналы представленных документов, если иное не предусмотрено федеральным и региональным законодательством;
5) сведения о возможности предоставления бесплатной услуги по копированию оригиналов документов специалистами органа, предоставляющего муниципальную услугу, при необходимости представления копий документов для получения муниципальной услуги;
6) критерии принятия решений, связанных с выполнением административных процедур;
7) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующей административной процедуры;
8) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.
8.Раздел, устанавливающий формы контроля за исполнением административного регламента, предусматривает:
1) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административных регламентов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами;
2) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги;
3) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
9.В разделе, устанавливающем досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих, указываются:
1) информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги;
2) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
3) исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;
4) основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;
5) права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;
6) вышестоящие органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;
7) сроки рассмотрения жалобы;
8) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.
10.В качестве приложения к административному регламенту должно приводиться схематическое графическое изображение отдельных административных процедур, в котором выделены и обозначены отдельные части, блоки и связи между ними.
11.Проекты административных регламентов подлежат юридической экспертизе, проводимой юридическим отделом Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области (далее - уполномоченный орган).
12.В случае поступления заключений независимой экспертизы, содержащих замечания к проекту административного регламента, орган, предоставляющий муниципальную услугу, устраняет полученные замечания либо подготавливает мотивированные возражения на полученные замечания и направляет их лицам, проводившим независимую экспертизу.
13.После получения и рассмотрения заключения независимой экспертизы либо истечения срока, отведенного для проведения независимой экспертизы, разработанные проекты административных регламентов с пояснительной запиской, подготовленной в соответствии с требованиями пункта 15 настоящего Порядка, направляются органом, предоставляющим муниципальную услугу, на экспертизу в уполномоченный орган в следующих случаях:
- если муниципальная услуга, по которой разработан проект административного регламента, предоставляется с участием иных органов местного самоуправления Русско-Полянского муниципального района Омской области;
- если в орган, предоставляющий муниципальную услугу, поступали замечания по результатам проведения независимой экспертизы к проекту административного регламента.
14.Согласование проектов административных регламентов осуществляется уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней.
15.Пояснительная записка содержит краткие сведения:
1) о предполагаемых улучшениях, связанных с предоставлением муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом (в том числе о сокращении срока предоставления муниципальной услуги и количества документов, необходимых для представления заявителем в целях получения муниципальной услуги);
2) о размере и направлениях расходования средств областного бюджета, необходимых для внедрения административного регламента;
3) о количестве получателей муниципальной услуги за год, предшествующий принятию административного регламента.
16.В случае если принятие и внедрение административных регламентов потребует дополнительных расходов сверх предусмотренных в бюджете Русско-Полянского муниципального района Омской области на обеспечение деятельности соответствующего органа, предоставляющего муниципальную услугу, проекты административных регламентов подлежат согласованию с Комитетом финансов и контроля Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области. Согласование проектов административных регламентов осуществляется Комитетом финансов и контроля Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области в течение 5 рабочих дней.
17.В случае если принятие и внедрение административных регламентов потребует выделения дополнительных площадей, обустройства дополнительных площадей для улучшения качества предоставления муниципальных услуг, проекты административных регламентов подлежат согласованию с Комитетом по управлению имуществом при Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области. Согласование проектов административных регламентов осуществляется Комитетом по управлению имуществом при Администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области в течение 5 рабочих дней.
18.Согласование проектов административных регламентов осуществляется в форме подписания листа согласования при отсутствии замечаний и предложений или с указанием в листе согласования на наличие замечаний и предложений с приложением указанных замечаний и предложений в письменной форме.
19.В случае недостижения согласованного решения по проектам административных регламентов с органами местного самоуправления Русско-Полянского муниципального района Омской области начальник юридического отдела на основании обращения ответственного исполнителя дает правовое заключение по спорному вопросу. При наличии замечаний и предложений к проекту административного регламента в листе согласования указывается об этом, либо данные замечания и предложения прилагаются к проекту административного регламента.
20.Согласованные проекты административных регламентов утверждаются нормативными правовыми актами органа, предоставляющего муниципальную услугу, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством.
21.Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.