Приложение к Постановлению от 06.12.2010 г № 3212-П Административный регламент
Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных» 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (далее по тексту - Муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности Муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении доступа заинтересованным в данной информации лицам к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных на территории Омского муниципального района Омской области.
1.2.Заявителями Муниципальной услуги могут быть физические и юридические лица без ограничений, имеющие намерение получить доступ к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных (далее - заявители).
1.3.Нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление Муниципальной услуги:
1.3.1.Конституция РФ (опубликована в издании "Российская газета", N 7, 21 января 2009 года);
1.3.2.Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", N 40, 6 октября 2003 года, ст. 3822);
1.3.3.Федеральный закон от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства РФ о культуре" (опубликован в издании "Российская газета", N 248, 17 ноября 1992 года);
1.3.4.Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (опубликован в издании "Российская газета", N 165, 29 июля 2006 года);
1.3.5.Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", N 1, ст. 2, 2 января 1995 года);
1.3.6.Закон Омской области от 16 июля 1996 года N 66-ОЗ "О библиотечном деле в Омской области" (опубликован в издании "Омский вестник", N 136, 23 июля 1996 года).
2.Стандарт предоставления Муниципальной услуги
2.1.Наименование Муниципальной услуги: "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных".
2.1.1.Наименование органа, представляющего Муниципальную услугу:
2.1.1.1.Органом Администрации, ответственным за предоставление Муниципальной услуги, является Управление культуры Администрации Омского муниципального района Омской области (далее - Управление культуры).
2.1.1.2.Непосредственное предоставление Муниципальной услуги осуществляет Муниципальное бюджетное учреждение "Централизованная библиотечная система Омского муниципального района Омской области" (далее - Учреждение).
2.1.1.3.Муниципальная услуга предоставляется всеми структурными подразделениями Учреждения в соответствии с Приложением N 1 к настоящему Административному регламенту.
2.2.Результат предоставления Муниципальной услуги:
2.2.1.Результатом предоставления Муниципальной услуги является получение заявителем информации (библиографических ресурсов библиотек), содержащейся в справочно-поисковом аппарате, базах данных Учреждения;
2.2.2.Обоснованный отказ в предоставлении Муниципальной услуги.
2.3.Сроки предоставления Муниципальной услуги определяются в зависимости от используемого вида информирования:
2.3.1.По телефону;
2.3.2.На информационных стендах;
2.3.3.По электронной почте;
2.3.4.Посредством личного обращения;
2.3.5.На сайте в сети Интернет;
2.3.6.По письменным запросам (обращениям).
2.4.При использовании средств телефонной связи информация о доступе к электронным каталогам Учреждения предоставляется заявителю Муниципальной услуги в момент обращения. Время разговора не должно превышать 5 минут.
2.5.В случае если работник, принявший звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, которое может ответить на вопрос заявителя, или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.6.В случае если работники Учреждения не могут ответить на вопрос заявителя немедленно, результат рассмотрения вопроса сообщают заинтересованному лицу в течение двух часов.
2.7.На информационных стендах, расположенных непосредственно в помещениях Учреждения, информация предоставляется в соответствии с режимом работы Учреждения, на интернет-сайте - круглосуточно.
2.8.При информировании в форме ответов на обращения, полученные по электронной почте, ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес обратившегося не ранее следующего рабочего дня с момента поступления обращения.
2.9.Консультирование заявителя Муниципальной услуги по интересующим вопросам во время личного приема работником Учреждения не может превышать 10 минут.
2.10.При информировании по письменным запросам ответ на обращение направляется на почтовый адрес заявителя в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.11.Заявители, обратившиеся в Учреждение с целью получения Муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются: об условиях отказа в предоставлении Муниципальной услуги, о сроках предоставления Муниципальной услуги.
2.12.Правовым основанием предоставления Муниципальной услуги являются обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к информации, участию в культурной жизни и пользованию услугами, предоставляемыми Учреждением;
2.13.Перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги:
2.13.1.Для физических лиц:
2.13.1.1.Паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации) или иной документ, удостоверяющий личность;
2.13.1.2.Обращение (запрос) получателя Муниципальной услуги.
Образец запроса представлен в Приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
2.13.2.Для юридических лиц:
2.13.2.1.Копии учредительных документов;
2.13.2.2.Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица;
2.13.2.3.Обращение (запрос) заявителя Муниципальной услуги;
2.13.2.4.Документ, подтверждающий полномочия заявителя (для руководителя юридического лица - приказ о назначении на должность, для иных лиц, уполномоченных руководителем действовать от имени юридического лица, - доверенность).
2.14.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, являются:
2.14.1.Наличие в бланке заявления текста, не поддающегося прочтению;
2.14.2.Наличие в обращении (запросе) нецензурных или оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
2.14.3.Отсутствие в письменном обращении (запросе) фамилии гражданина, направившего обращение, и (или) почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
2.15.В предоставлении Муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
2.15.1.Обращение за получением Муниципальной услуги заявителем в состоянии алкогольного и наркотического опьянения;
2.15.2.Исключен
2.15.3.Отсутствие запрашиваемой литературы;
2.15.4.Исключен
2.15.5.Нарушение правил пользования библиотекой;
2.15.6.Несоответствие запроса заявителя предмету предоставляемой Муниципальной услуги.
2.16.Предоставление Муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.17.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении Муниципальной услуги не должен превышать 15 минут, при получении результата Муниципальной услуги - не более 30 дней.
2.18.Регистрация запроса заявителя о предоставлении Муниципальной услуги не должна превышать 5 минут.
2.19.Помещения, в которых предоставляется Муниципальная услуга, должны быть:
2.19.1.Оснащены специальным оборудованием, современной мебелью, информационными ресурсами, телефонной связью;
2.19.2.Оборудованы местами для хранения верхней одежды;
2.19.3.Оборудованы системами отопления, противопожарной системой и средствами пожаротушения, а также соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.20.Показатели доступности и качества Муниципальной услуги:
2.20.1.Основные показатели качества Муниципальной услуги:
2.20.1.1.Удовлетворение запросов заявителей (не менее 80 %);
2.20.1.2.Соблюдение сроков предоставления информации о Муниципальной услуге, указанных в настоящем Административном регламенте;
2.20.1.3.Наличие внутренней и внешней системы контроля за деятельностью Учреждения;
2.20.2.Основные показатели доступности Муниципальной услуги:
2.20.2.1.Наличие наглядного размещения информации о предоставлении Муниципальной услуги;
2.20.2.2.Наличие технического сопровождения предоставления Муниципальной услуги в электронной форме.
2.21.Требования к порядку предоставления Муниципальной услуги:
2.21.1.Для предоставления Муниципальной услуги впервые обратившимся заявителем предоставляются документы, указанные в п. 2.13 настоящего Административного регламента;
2.21.2.На основании предоставленных документов работник Учреждения заполняет читательский формуляр. Предоставление Муниципальной услуги заявителем в дальнейшем осуществляется при наличии читательского формуляра;
2.21.3.Прием заявителей для предоставления Муниципальной услуги производится в соответствии с графиком работы, установленным правилами внутреннего трудового распорядка Учреждения.
2.21.4.Справочные телефоны в Центральной библиотеке:
- директор - 43-55-58;
- отдел обслуживания пользователей - 96-15-30.
2.21.5.Место нахождения Учреждения: 644527, Омская область, Омский район, п. Ростовка, 21.
Адрес электронной почты: omsklib@list.ru
2.22.Информирование о процедуре предоставления Муниципальной услуги производится:
2.22.1.По телефону;
2.22.2.На информационных стендах;
2.22.3.По электронной почте;
2.22.4.Посредством личного обращения;
2.22.5.На сайте в сети Интернет;
2.22.6.По письменным запросам (обращениям).
2.23.На информационных стендах размещается следующая информация:
2.23.1.Извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность Учреждения по оказанию Муниципальной услуги;
2.23.2.Перечень документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги;
2.23.3.Образец запроса о предоставлении Муниципальной услуги.
2.23.4.Местонахождение библиотек-филиалов, график (режим) работы, номера телефонов;
2.23.5.Основания отказа в предоставлении Муниципальной услуги;
2.23.6.Порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих Муниципальную услугу.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных действий, требования к порядку их исполнения,
в том числе особенности выполнения административных
процедур в электронной форме
3.1.Предоставление Муниципальной услуги осуществляется в соответствии с блок-схемой (приложение N 3) и включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.1.Прием запроса;
3.1.2.Регистрация заявителя;
3.1.3.Рассмотрение запроса;
3.1.4.Консультирование заявителя.
3.2.Прием запроса.
3.2.1.Основанием для начала предоставления Муниципальной услуги является личное или по электронной почте обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в Учреждение.
3.2.2.Запрос должен соответствовать следующим требованиям:
3.2.2.1.Для физических лиц - фамилия, имя, отчество заявителя (последнее при наличии), для юридических лиц - наименование юридического лица;
3.2.2.2.Почтовый адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ на обращение;
3.2.2.3.Подпись заявителя.
3.2.3.Работник, уполномоченный на прием запросов:
3.2.3.1.Устанавливает предмет обращения;
3.2.3.2.Проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;
3.2.3.3.Проверяет соответствие запроса требованиям настоящего Административного регламента;
3.2.3.4.Вносит в журнал учета входящей документации запись о поступлении запроса:
3.2.3.4.1.Порядковый номер;
3.2.3.4.2.Дата и время приема с точностью до минуты;
3.2.3.4.3.Данные заявителя;
3.2.3.4.4.Цель обращения заявителя;
3.2.3.4.5.Должность, фамилия и инициалы работника, принявшего документы.
3.3.Работник, уполномоченный на прием запросов, формирует результат административной процедуры по приему документов и передает его в порядке делопроизводства для рассмотрения директору Учреждения.
3.4.При уходе в отпуск работник, уполномоченный на прием запросов, обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения другому работнику по поручению директора Учреждения. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности работник обязан сдать все числящиеся за ним обращения работнику, ответственному за делопроизводство в Учреждении.
3.5.Регистрация заявителя.
3.5.1.Основанием для регистрации заявителя Муниципальной услуги является его личное обращение в Учреждение;
3.5.2.Регистрация, перерегистрация заявителя Муниципальной услуги, осуществляется по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Регистрация одного заявителя осуществляется в срок до 10 минут, перерегистрация - в течение 5 минут;
3.5.3.Регистрация заявителя Муниципальной услуги предусматривает:
- установление наличия (отсутствия) оснований для отказа в приеме документов;
- установление личности заявителя;
- прием документов.
3.6.Рассмотрение запроса.
3.6.1.Основанием для начала процедуры рассмотрения запроса является получение директором Учреждения принятого запроса о предоставлении Муниципальной услуги.
3.6.2.Директор Учреждения рассматривает поступивший запрос, принимает решение о назначении работника, уполномоченного на рассмотрение и подготовку ответа по запросу.
3.6.3.Работник, уполномоченный на рассмотрение и подготовку ответа по запросу, проверяет его на соответствие требованиям, указанным в п. 3.2.2 настоящего Административного регламента.
3.6.4.Работник, уполномоченный на рассмотрение и подготовку ответа по запросу, направляет директору Учреждения запрос с заключением для принятия последним решения:
3.6.4.1.Об отказе в предоставлении Муниципальной услуги.
3.6.4.2.Об отсутствии оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.
3.7.Консультирование заявителя Муниципальной услуги по использованию справочно-поискового аппарата (далее - СПА), базам данных, методике самостоятельного поиска документов работником Учреждения, выполняющим функции дежурного консультанта.
3.7.1.Работник Учреждения, выполняющий функции дежурного консультанта, в вежливой и корректной форме консультирует заявителя Муниципальной услуги по использованию СПА, баз данных, методике самостоятельного поиска документов. Максимальное время консультирования работником по использованию СПА, баз данных - 6 минут.
3.8.Должностные лица, ответственные за исполнение административного действия: директор и руководители структурных подразделений Учреждения.
3.9.Способ фиксации результата исполнения административного действия, в том числе в электронной форме - запись в журнале исходящей документации Учреждения.
3.10.Предоставление Муниципальной услуги в электронной форме осуществляется посредством государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).
3.11.Рассмотрение вопроса о предоставлении Муниципальной услуги в электронной форме осуществляется на основании заявления.
3.12.Доступ к форме заявления и перечню прилагаемых к нему документов в электронной форме осуществляется после регистрации заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
3.13.Сведения о стадиях прохождения заявления в электронной форме размещаются на Едином портале государственных и муниципальных услуг на персональных страницах заявителя и направляются на адрес электронной почты заявителя, который был указан при заполнении заявления в электронной форме.
4.Формы контроля за исполнением административного
регламента
4.1.Контроль за исполнением Административного регламента осуществляется в форме внутреннего и внешнего контроля.
4.2.Внутренний (текущий) контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Муниципальной услуги, и принятием решений работниками Учреждения осуществляется директором Учреждения.
4.3.Внутренний контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения работниками Учреждения положений настоящего Административного регламента, иных правовых актов.
4.4.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается приказом директора Учреждения.
4.5.Внешний контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Муниципальной услуги, и принятием решений должностными лицами Учреждения осуществляется Управлением культуры.
4.6.Периодичность осуществления внешнего контроля устанавливается приказом начальника Управления культуры.
4.7.Контроль за полнотой и качеством предоставления Муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников Учреждения.
4.5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления Муниципальной услуги по отдельным видам прав и отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа Администрации
(Учреждения), а также должностного лица,
муниципального служащего
5.1.Заявители могут обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении Муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления Муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области, муниципальными правовыми актами для предоставления Муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области, муниципальными правовыми актами для предоставления Муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении Муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении Муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего Муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего Муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий Муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего Муниципальную услугу, рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего Муниципальную услугу.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Омского муниципального района Омской области, единого портала Муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего Муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего Муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя (представителя заявителя) - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего Муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего Муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего Муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий Муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего Муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего Муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий Муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим Муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Омской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.6.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.5 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.