Постановление Омского УФАС России от 01.12.2010 г № Б/Н
О наложении административного штрафа
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А.Шаров,
рассмотрев протокол об административном правонарушении от 17 ноября 2010 года и другие материалы дела № 06-10.2/73-2010 /14.3, возбужденного в отношении ЗАО «Астор».
в отсутствие законного представителя ЗАО «Астор», извещенного надлежащим образом,
в присутствии представителя по доверенности <...> (доверенность № 02-183 от 23 сентября 2010 года),
Установил:
1.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области из прокуратуры города Омска поступили материалы проверки по факту распространения в городе Омске наружной рекламы «ХАСКИ».
Из представленных материалов следует, что в результате проверки соблюдения законодательства о рекламе, установлено, что в сентябре 2010 года на рекламных конструкциях ООО «РИА «Арт-Мастер», расположенных по ул. Красный путь в г.Омске, размещались баннеры с изображением отпечатка собачьей лапы и надписи «ХАСКИ». Указанные изображения и надпись свидетельствуют о принадлежности указанной рекламы к алкогольному бренду – водке «ХАСКИ».
Проверкой установлено, что между ЗАО «Астор» и ООО «РИА «Арт-Мастер» заключен договор аренды рекламной конструкции № 37/1-КФР/10 от 24.08.2010, согласно которому в аренду ЗАО «Астор» передано 15 рекламных щитов, на которые в соответствии с п.1.3 Договора у ЗАО «Астор» возникло право пользования. При этом в силу п. 3.2.4 указанного договора ЗАО «Астор» обязан при пользовании конструкциями не нарушать требования ФЗ «О рекламе». Оплата по указанному договору на общую сумму 180000 рублей произведена 31.08.2010 и 20.09.2010 (платежные поручения № 665568, 666149).
На запрос Омского УФАС России ЗАО «Астор» представлены объяснения, в которых указано: «…в связи с определенными финансовыми проблемами ЗАО «Астор» не смогло оперативно решить вопрос об изготовлении необходимых рекламных изображений, в связи с чем было вынуждено инициировать досрочное расторжение заключенного сторонами Договора № 37/1-КФР/10 от 24 августа 2010года. 20 сентября 2010 года сторонами было подписано соответствующее соглашение.
За время действия Договора ЗАО «Астор» никаких рекламных материалов на арендуемых рекламных конструкциях не размещало, сведениями о фактическом использовании их третьими лицами в течение данного периода не располагает».
Вместе с тем в материалах дела имеются информация старшего помощника прокурора города Омска <...> о произведенной ею 03.09.2010 фотосъемке рекламных конструкций с размещенными на них баннерами с обозначением «ХАСКИ» и фотоснимки рекламы «ХАСКИ», датированные 03.09.2010, размещенные на рекламных конструкциях № 932-04 рм (ул. Красный путь, 163), № 2314-04 рм (ул. Красный путь, напротив Дворца творчества), находящихся на праве аренды у ЗАО «Астор» на основании договора № 37/1-КФР/10 от 24.08.2010.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Аналогичная норма, возлагающая на арендатора обязанность по сохранности имущества и поддержанию его в исправном состоянии, закреплена в пункте 2 статьи 616 ГК РФ. Соответственно, ЗАО «Астор» в период действия вышеуказанного договора аренды независимо от размещения либо неразмещения рекламных материалов должно было нести бремя содержания (контролировать состояние и сохранность) принятых в аренду рекламных конструкций.
2.Частью 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» установлены ограничения к размещению рекламы алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Кроме того, согласно части 4 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Реклама, распространенная ЗАО «Астор», содержит обозначение «ХАСКИ», применяемое для индивидуализации одноименной водки, в связи с чем реклама направлена на привлечение внимания, в том числе к водке «ХАСКИ». Элементы графического оформления наружной рекламы «ХАСКИ» с изображением отпечатка собачьей лапы перед наименованием «ХАСКИ», уменьшенного отпечатка собачьей лапы, размещенной на фоне буквы «А», а также рисунков, обрамляющих обозначение «ХАСКИ», явно соотносятся с изображением на этикетке одноименной водки.
Таким образом, размещение ЗАО «Астор» в наружной рекламе (рекламные конструкции № 932-04 рм, № 2314-04 рм) обозначения «ХАСКИ», используемого для индивидуализации одноименной водки, рассматривается как реклама алкогольной продукции, что является нарушением пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ЗАО «Астор» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы «ХАСКИ», формирующей и поддерживающей интерес к одноименной водке.
Таким образом, ЗАО «Астор», имея возможность для соблюдения требований пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/73-2010/14.3, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ЗАО «Астор» (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), признается тот факт, что общество впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ЗАО «Астор» (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать ЗАО «Астор» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен ЗАО «Астор» не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Заместитель руководителя управления
В.А. Шаров