Решение от 24.11.2010 г № 369

О порядке допуска перевозчиков к осуществлению перевозок пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок коммерческой маршрутной сети в городском сообщении на территории города Омска

Глава 1.Общие положения
Статья 1
1.Настоящее Решение о порядке допуска перевозчиков к осуществлению перевозок пассажиров транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок коммерческой маршрутной сети в городском сообщении на территории города Омска разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Уставом города Омска.
2.Настоящее Решение устанавливает порядок допуска перевозчиков к осуществлению перевозок по маршрутам регулярных перевозок коммерческой маршрутной сети в городском сообщении на территории города Омска (далее - регулярный маршрут) и порядок заключения с перевозчиком договора об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования.
3.В настоящем Решении используются понятия, определенные федеральным законодательством и правилами организации транспортного обслуживания населения на территории города Омска, утверждаемыми Омским городским Советом.
Статья 2
Допуск перевозчиков к осуществлению перевозок по регулярному маршруту осуществляется по результатам открытого конкурса на право заключения договора об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования, а также в случаях, предусмотренных настоящим Решением, путем заключения договора с единственным перевозчиком или с перевозчиком в порядке реализации процедуры временного допуска.
Глава 2.Допуск к осуществлению перевозок пассажиров по результатам открытого конкурса на право заключения договора об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования
Статья 3
1.Проведение открытого конкурса на право заключения договора об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования (далее - конкурс) осуществляется структурными подразделениями Администрации города Омска.
2.Организатором проведения конкурса является структурное подразделение Администрации города Омска, уполномоченное осуществлять деятельность в сфере организации торгов и размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
3.Организатором пассажирских перевозок является структурное подразделение Администрации города Омска, осуществляющее функции по организации транспортного обслуживания населения города Омска.
Статья 4
Участником конкурса может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, соответствующие следующим обязательным требованиям:
1) непроведение ликвидации участника конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника конкурса - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, непрекращение деятельности индивидуального предпринимателя;
2) неприостановление деятельности участника конкурса в порядке, предусмотренном действующим законодательством, на день подачи заявки на участие в конкурсе;
3) наличие лицензии на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;
4) наличие во владении и пользовании транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров по маршруту, отнесенному к предмету конкурса, количество и пассажировместимость которых соответствует требованиям конкурсной документации, или наличие гарантии о замене имеющихся транспортных средств в течение не более двух лет с момента заключения договора с организатором пассажирских перевозок по результатам открытого конкурса.
В случае участия Перевозчика, имеющего транспортные средства меньшей пассажировместимости, в конкурсе на право допуска к осуществлению перевозок по регулярному маршруту, на котором должны использоваться транспортные средства большей пассажировместимости, соотношение предлагаемого количества транспортных средств меньшей пассажировместимости должно соответствовать коэффициенту 1,5;
5) отсутствие задолженности по налоговым и другим обязательным платежам перед бюджетами всех уровней;
6) наличие возможности осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, обеспечивать стоянку транспортных средств собственными силами или наличие договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, обеспечение стоянки транспортных средств;
7) утратил силу
Статья 5
1.Решение о проведении конкурса принимается организатором пассажирских перевозок.
2.Конкурс проводится по лотам. Лоты формируются по определенному маршруту.
3.Лот содержит следующие условия:
1) номер лота;
2) номер маршрута с указанием начальных и конечных остановочных пунктов;
3) сведения о транспортных средствах, необходимых для обслуживания маршрута (тип транспортных средств, их количество и пассажировместимость);
4) количество рейсов в день.
4.Конкурс проводится по каждому лоту отдельно.
Статья 6
1.Извещение о проведении конкурса публикуется организатором проведения конкурса в официальном печатном издании органов местного самоуправления города Омска и размещается на официальном сайте Администрации города Омска в сети "Интернет" не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
2.Текст извещения о проведении конкурса утверждается организатором проведения конкурса по согласованию с организатором пассажирских перевозок.
3.В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора проведения конкурса;
2) предмет конкурса - право заключения договора об организации и осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования (с указанием маршрута, количества и типа подвижного состава);
3) срок, место и порядок представления конкурсной документации, официальный сайт в сети "Интернет", на котором размещена конкурсная документация;
4) место, даты начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе, при этом период подачи заявок должен начинаться не позднее чем через три дня с момента опубликования извещения о проведении конкурса и заканчиваться не ранее чем за три дня до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
5) порядок оформления участия в конкурсе и порядок проведения конкурса;
6) критерии оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с приложением N 3 к настоящему Решению и порядок определения победителя;
7) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
8) место, дата и время подведения итогов конкурса и принятия решения о выборе победителя (победителей) конкурса;
9) срок, предоставляемый для заключения договора, который не должен превышать двадцати дней со дня опубликования протокола заседания конкурсной комиссии о результатах оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
10) срок, не позднее которого организатор проведения конкурса вправе отказаться от проведения конкурса, который не должен быть менее семи дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
4.Организатор проведения конкурса по требованию организатора пассажирских перевозок вправе отказаться от проведения конкурса не позднее срока, предусмотренного в извещении о проведении конкурса. Решение организатора пассажирских перевозок об отказе от проведения конкурса направляется организатору проведения конкурса в течение двух дней.
Организатор проведения конкурса в течение двух дней после получения такого решения публикует извещение об отказе от проведения конкурса в порядке, установленном частью первой настоящей статьи, и направляет соответствующие уведомления участникам конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе.
5.Организатор пассажирских перевозок или организатор проведения конкурса по согласованию с организатором пассажирских перевозок вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается.
В течение двух дней со дня принятия указанного решения изменения, внесенные в извещение о проведении конкурса, публикуются и размещаются в порядке, установленном частью первой настоящей статьи. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования и размещения изменений, внесенных в извещение о проведении конкурса, до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем двадцать дней.
Статья 7
1.Конкурсная документация формируется организатором пассажирских перевозок в соответствии с настоящим Решением.
2.В конкурсную документацию включаются:
1) сведения о порядке представления заявки на участие в конкурсе и инструкция по ее заполнению;
2) требования к описанию участниками конкурса предлагаемых ими условий конкурса;
3) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе;
4) проект договора, предлагаемый к заключению, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Решению.
3.Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.
4.Конкурсная документация размещается на официальном сайте Администрации города Омска в сети "Интернет" не позднее следующего дня после публикации извещения о проведении конкурса.
Статья 8
1.Со дня публикации извещения о проведении конкурса организатор пассажирских перевозок на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух дней со дня получения соответствующего заявления обязан представить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса.
2.Представление конкурсной документации до опубликования и размещения на официальном сайте Администрации города Омска извещения о проведении конкурса не допускается.
Статья 9
1.Любой перевозчик вправе направить в письменной форме организатору пассажирских перевозок запрос о разъяснении положений конкурсной документации. В течение двух дней со дня поступления указанного запроса организатор пассажирских перевозок обязан направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору пассажирских перевозок не позднее пяти дней до дня окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
2.Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.
Статья 10
1.Для участия в конкурсе перевозчик подает заявку на участие в конкурсе в пределах указанного в извещении о проведении конкурса срока по форме согласно приложению N 1 к настоящему Решению с приложением документов, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
2.К заявке на участие в конкурсе прилагаются следующие документы:
1) нотариально заверенные копии документов о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или выписка из государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за десять дней до подачи заявки на участие в конкурсе;
3) нотариально заверенная копия лицензии на осуществление перевозок пассажиров, копии лицензионных карточек на каждое транспортное средство;
4) копии документов, подтверждающих право владения и пользования транспортными средствами;
5) копии документов, подтверждающих государственную регистрацию транспортных средств;
6) копии водительских удостоверений на право управления транспортным средством категории "D" и медицинских справок водителей;
7) справка налоговых органов об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней или справка налоговых органов о состоянии расчетов налогоплательщика с бюджетом;
8) копии документов, подтверждающих возможность осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств собственными силами, обеспечивать стоянку транспортных средств или наличие договоров со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, обеспечение стоянки транспортных средств;
9) утратил силу
10) документы, подтверждающие экологическую безопасность транспортных средств, или письменная информация о несоответствии транспортных средств экологическим классам 2 или 3;
11) документы, подтверждающие обеспечение диспетчерского контроля за движением транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, или письменная информация об отсутствии диспетчерского контроля за движением транспортных средств.
При принятии Перевозчиком обязательства о замене транспортных средств по пассажировместимости или по сроку эксплуатации к заявке на участие в конкурсе прилагается гарантийное письмо Перевозчика с указанием сроков замены и количества транспортных средств, подлежащих замене.
Требовать от Перевозчика представления документов, не предусмотренных настоящим Решением, не допускается.
Перевозчиком могут быть представлены дополнительные документы, подтверждающие добровольно принятые Перевозчиком обязательства, предлагаемые для включения в договор.
3.Перевозчик подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте. Конверт оформляется в соответствии с конкурсной документацией с указанием номера лота, наименования и почтового адреса перевозчика, подавшего заявку.
4.Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется организатором проведения конкурса. По требованию перевозчика, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, организатор проведения конкурса выдает расписку о получении такого конверта с указанием даты и времени его получения.
5.Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в конкурсе, не вправе допускать повреждения таких конвертов и заявок до момента их вскрытия.
6.Перевозчик, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.
7.В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником конкурса, конкурсная комиссия отстраняет такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.
Статья 11
1.Выбор победителей конкурса осуществляется конкурсной комиссией общей численностью не менее пяти человек, состав которой утверждается правовым актом Администрации города Омска, с обязательным включением депутатов Омского городского Совета.
2.Конкурсную комиссию возглавляет председатель, избранный на первом заседании открытым голосованием.
Статья 12
1.Конкурсная комиссия осуществляет:
- вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе;
- допуск перевозчиков к участию в конкурсе;
- рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе;
- определение победителя конкурса;
- ведение протоколов заседания конкурсной комиссии.
2.Конкурсная комиссия правомочна исполнять функции, предусмотренные настоящей статьей, если на заседании комиссии присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
3.При проведении процедуры оценки конкурсных заявок и проверки соответствия действительности сведений, указанных в конкурсных заявках, для разрешения вопросов, требующих специальных познаний, конкурсной комиссией могут направляться запросы в соответствующие организации.
Статья 13
1.Решение конкурсной комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии по итогам открытого голосования. В случае равенства голосов председатель конкурсной комиссии имеет право решающего голоса.
2.Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, подписываемым всеми членами комиссии, участвовавшими в заседании.
3.В протоколе заседания конкурсной комиссии содержатся сведения о составе конкурсной комиссии, наименовании конкурса и его предмета с указанием номера лота, участниках конкурса, ходе проведения заседания и обсуждения предложений, результатах голосования, принятых решениях и их мотивировке.
4.Члены конкурсной комиссии, не согласные с принятым решением, имеют право письменно изложить свое особое мнение, которое должно быть приложено к протоколу заседания конкурсной комиссии с соответствующей ссылкой в тексте протокола.
Статья 14
1.По результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение:
1) о допуске перевозчика к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса;
2) об отказе в допуске перевозчика к участию в конкурсе.
2.Перевозчик не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае:
1) непредставления документов, определенных статьей 10 настоящего Решения, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
2) нарушения требований настоящего Решения к оформлению заявки на участие в конкурсе;
3) несоответствия требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, определенным статьей 4 настоящего Решения.
Статья 15
1.Оценка заявки участника конкурса осуществляется по балльной системе в соответствии с критериями, определенными приложением N 3 к настоящему Решению, на основании данных, содержащихся в документах, представленных участником конкурса.
2.Конкурсная комиссия имеет право проверять представленную участниками конкурса информацию, запрашивать информацию у третьих лиц, государственных органов.
3.Каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения количества баллов присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, набравшей максимальное количество баллов, присваивается первый номер.
4.Победителем конкурса признается участник конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
5.В случае равенства сумм баллов по результатам оценки и сопоставления заявок победителем признается участник конкурса, заявка которого подана раньше заявок других участников конкурса по данному лоту.
Статья 16
1.Протокол заседания конкурсной комиссии о результатах оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе публикуется в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте Администрации города Омска в сети "Интернет" в течение пяти дней после дня подписания указанного протокола.
2.Любой участник конкурса после опубликования или размещения протокола заседания конкурсной комиссии о результатах оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить организатору проведения конкурса запрос в письменной форме о разъяснении результатов конкурса. Организатор проведения конкурса в течение семи дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.
3.Протоколы заседания конкурсной комиссии, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, разъяснения конкурсной документации, а также запись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе хранятся организатором пассажирских перевозок не менее трех лет.
Статья 17
1.По результатам конкурса между победителем конкурса и организатором пассажирских перевозок заключается договор в течение срока, указанного в извещении о проведении конкурса.
2.В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный извещением о проведении конкурса, не представил организатору пассажирских перевозок подписанный им договор, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения договора.
Статья 18
1.Конкурс признается несостоявшимся в следующих случаях:
1) подана только одна заявка на участие в конкурсе;
2) не подано заявок на участие в конкурсе;
3) к участию в конкурсе был допущен один перевозчик;
4) к участию в конкурсе не был допущен ни один перевозчик.
2.В случае если конкурс признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 4 части первой настоящей статьи, организатор пассажирских перевозок объявляет о проведении повторного конкурса.
3.В случае объявления о проведении повторного конкурса организатор пассажирских перевозок вправе изменить условия конкурса.
Глава 3.Допуск к осуществлению перевозок пассажиров по регулярному маршруту путем заключения договора с единственным перевозчиком
Статья 19
1.В случае признания конкурса несостоявшимся по основанию, предусмотренному пунктом 1 части первой статьи 18 настоящего Решения, договор заключается с единственным перевозчиком при условии, что он соответствует требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, определенным статьей 4 настоящего Решения.
Если перевозчик, подавший одну заявку на участие в конкурсе, не соответствует требованиям, указанным в абзаце первом настоящей части, организатор пассажирских перевозок объявляет о проведении повторного конкурса.
2.В случае признания конкурса несостоявшимся по основанию, предусмотренному пунктом 3 части первой статьи 18 настоящего Решения, договор заключается с единственным участником конкурса.
3.В случае уклонения победителя конкурса от заключения договора договор предлагается заключить участнику конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. При отказе этого участника конкурса от заключения договора договор заключается с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен третий и последующий номера, выразившим согласие на заключение договора.
Глава 4.Заключение договора
Статья 20
Договор заключается в соответствии с настоящим Решением на срок пять лет.
Статья 21
1.Организатор пассажирских перевозок ведет реестр заключенных договоров.
2.В реестре заключенных договоров содержатся следующие сведения:
1) дата проведения конкурса, дата подведения итогов конкурса, дата и номер протокола заседания конкурсной комиссии, подтверждающего основание заключения договора;
2) дата заключения договора, срок действия договора;
3) маршрут (номер, начальные и конечные остановочные пункты), количество и тип транспортных средств;
4) сведения о перевозчике, с которым заключен договор: наименование, место нахождения, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество, место жительства, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуальных предпринимателей;
5) сведения об исполнении договора и его прекращении (в том числе о досрочном расторжении).
Глава 5.Временный допуск перевозчика к осуществлению перевозок пассажиров по регулярному маршруту
Статья 22
Временный допуск перевозчика к осуществлению перевозок пассажиров по регулярному маршруту (далее - временный допуск) осуществляется организатором пассажирских перевозок исключительно в случаях, если:
1) договор не заключен в порядке, установленном настоящим Решением;
2) заключенный договор расторгнут досрочно.
Статья 23
1.Временный допуск и заключение договора в случаях, указанных в статье 22 настоящего Решения, осуществляется однократно на период до заключения в порядке, установленном настоящим Решением, договора с новым перевозчиком, но не более чем на шесть месяцев.
2.Организатор пассажирских перевозок в течение семи дней после возникновения обстоятельств, указанных в статье 22 настоящего Решения, публикует в официальном печатном издании органов местного самоуправления города Омска и размещает на официальном сайте Администрации города Омска в сети "Интернет" информацию о намерении заключить договор с перевозчиком на условиях временного допуска с указанием номера и наименования регулярного маршрута, необходимого количества транспортных средств для осуществления перевозок пассажиров по соответствующему маршруту, адреса, времени и срока приема заявлений от перевозчиков, перечня представляемых документов о подтверждении соответствия перевозчика требованиям статьи 4 настоящего Решения.
3.В случае если в течение срока приема заявлений от перевозчиков подано два или более заявления, договор в порядке временного допуска заключается с перевозчиком, документально подтвердившим преимущественное по отношению к другим заявителям соответствие критериям, предусмотренным приложением N 3 к настоящему Решению.
4.Договоры могут быть заключены с несколькими перевозчиками в том случае, если ни один перевозчик не подтвердил наличие необходимого количества транспортных средств для обеспечения перевозок пассажиров по регулярному маршруту.
5.Договор о временном осуществлении перевозок заключается в соответствии с требованиями главы 4 настоящего Решения. В реестре заключенных договоров делается пометка о временном характере допуска.
Глава 6.Заключительные положения
Статья 24
Признать утратившими силу:
1) Решение Омского городского Совета от 21.07.2004 N 199 "Об утверждении Порядка распределения маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками, работающими в режиме маршрутного такси, для осуществления пассажирских перевозок в городе Омске";
2) Решение Омского городского Совета от 02.02.2005 N 234 "О внесении изменений и дополнений в Порядок распределения маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками, работающими в режиме маршрутного такси, для осуществления пассажирских перевозок в городе Омске, утвержденный Решением Омского городского Совета от 21.07.2004 N 199";
3) Решение Омского городского Совета от 17.05.2006 N 357 "О внесении изменений и дополнений в Порядок распределения маршрутов пассажирского транспорта между перевозчиками, работающими в режиме маршрутного такси, для осуществления пассажирских перевозок в городе Омске, утвержденный Решением Омского городского Совета от 21.07.2004 N 199 ".
Статья 25
Настоящее Решение подлежит официальному опубликованию.
Статья 26
Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет Омского городского Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства (А.Н. Тарасов).
Мэр города Омска
В.Ф.Шрейдер
26 ноября 2010 года