Постановление Омского УФАС России от 19.11.2010 г № Б/Н
О наложении административного штрафа
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А.Шаров,
рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № 06-10.2/71-2010/14.3, возбужденного в отношении должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Омские кабельные сети» (далее – ООО «ОКС») <...>,
в присутствии должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Омские кабельные сети» (далее – ООО «ОКС») <...>
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области установлен факт распространения в блоке региональной рекламы в эфире «Радио Алла» в г. Омске 10, 13 сентября 2010 года рекламы «Интернет и кабельное – бесплатно. Подключай и пользуйся бесплатно. Подробности по телефону 660000. Омские кабельные сети».
На основании приказа Омского УФАС России от 27.09.2010 № 214 специалистами отдела рекламы была проведена внеплановая документарная проверка рекламы, распространяемой ООО «ОКС».
В силу Договора возмездного оказания услуг № 65-р/09 от 10.06.2009, заключенного между ООО «КП-Мастер» и ООО «ОКС», рекламодателем указанной рекламы является ООО «ОКС».
Из объяснений, представленных генеральным директором ООО «ОКС» (вх. № 7438 от 18.10.2010), следует, что в августе 2010 года была утверждена акция «Начни с нуля!», по условиям которой подключение абонентов производится бесплатно (при внесении 500 рублей на лицевой счет). По условиям данной акции первый месяц пользования услугой является бесплатным.
Слово «бесплатный», согласно толковому словарю (С.И. Ожегов и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/Российская академия наук. Институт русского языка имени В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: «А ТЕМП», 2004, с.410), означает «такой, за который не надо платить».
Вместе с тем, по условиям акции ООО «ОКС» «Начни с нуля!» (период проведения с 25.08.2010 по 30.09.2010) стоимость тарифов ООО «ОКС» после 3-го месяца пользования услугой составляет от 499 до 850 рублей.
Более того, в рекламе ООО «ОКС» отсутствует информация о необходимости внесения 500 рублей на лицевой счет абонента для подключения к услуге, о пользовании услугой бесплатно только в течение 1 месяца, об абонентской плате за второй, третий и последующие месяцы пользования услугой, об ограничении скорости при превышении порога скачивания. Отсутствие указанной информации вводит потребителя рекламы в заблуждение в отношении стоимости предлагаемой услуги (подключение к сети интернет) и возможности (необходимости) ее получения .
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, от 11 ноября 2010 года по делу № 06-10.1/27-2010 реклама, распространенная ООО «ОКС» в эфире «Радио Алла» в г. Омске 10, 13 сентября 2010 года, была признана ненадлежащей, нарушающей требования пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Согласно пункту 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.
Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 3, 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем указанной ненадлежащей рекламы является ООО «ОКС» и, следовательно, несет ответственность по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Указанная ненадлежащая реклама была размещена по вине должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Омские кабельные сети» (далее – ООО «ОКС») <...>, которая в соответствии с должностной инструкцией является ответственной за разработку маркетинговых акций, рекламных компаний и несет ответственность за необеспечение выполнения своих функциональных обязанностей, ненадлежащее выполнение должностных обязанностей.
Таким образом, должностное лицо ООО «ОКС» <...>, выполняя административно-хозяйственные функции в ООО «ОКС», имея возможность для соблюдения требований пункта 4 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от нее меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/71-2010/14.3, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица ООО «ОКС» <...> (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), признается ее раскаяние, а также тот факт, что она впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ООО «ОКС» <...> (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать должностное лицо ООО «ОКС» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен <...>. не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Заместитель руководителя управления
В.А. Шаров