Решение от 02.11.2010 г № 50

О состоянии и совершенствовании библиотечного обслуживания на территории Омского муниципального района Омской области

Заслушав информацию начальника Управления культуры Администрации Омского муниципального района Омской области Васильевой М.В. о состоянии и совершенствовании библиотечного обслуживания на территории Омского муниципального района Омской области, Совет Омского муниципального района Омской области решил:
1.Информацию начальника Управления культуры Администрации Омского муниципального района Омской области (Васильева М.В.) о состоянии и совершенствовании библиотечного обслуживания на территории Омского муниципального района Омской области принять к сведению.
2.Комитету финансов и контроля Администрации Омского муниципального района Омской области (Акимова О.Н.) предусматривать целевое финансирование долгосрочной целевой программы Омского муниципального района Омской области "Культура Омского муниципального района Омской области (2010 - 2012 годы)" в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Омского муниципального района Омской области.
3.Управлению культуры Администрации Омского муниципального района Омской области (Васильева М.В.) продолжить работу по выполнению организационного плана мероприятий на 2010 год по реализации Соглашения о взаимодействии между Министерством культуры Омской области и Администрацией Омского муниципального района Омской области.
4.Управлению культуры Администрации Омского муниципального района Омской области (Васильева М.В.):
4.1.В области совершенствования структуры и системы управления:
4.1.1.В срок до 1 января 2011 года разработать структуру и систему управления Муниципального учреждения "Централизованная библиотечная система Омского муниципального района Омской области" согласно Концепции развития библиотечно-информационного обслуживания на территории Омского муниципального района Омской области до 2013 года.
4.1.2.В течение 2011 года продолжить работу по расширению сети библиотек-филиалов Муниципального учреждения "Централизованная библиотечная система Омского муниципального района Омской области", подготовить и внести Администрациям сельских (городского) поселений Омского муниципального района Омской области предложения о предоставлении помещений под стационарные библиотеки в д. Березянка, д. Приветное, п. Магистральный, д.п. Чернолучинский.
4.1.3.В срок до 1 января 2011 года разработать программу повышения квалификации руководителей и специалистов Муниципального учреждения "Централизованная библиотечная система Омского муниципального района Омской области".
4.2.В области повышения уровня библиотечных услуг населению:
4.2.1.В срок до 20 января 2011 года провести мониторинг эффективности деятельности Муниципального учреждения "Централизованная библиотечная система Омского муниципального района Омской области".
4.2.2.В срок до 1 сентября 2011 года подготовить пакет документов по переходу на муниципальное задание для Муниципального учреждения "Централизованная библиотечная система Омского муниципального района Омской области".
4.2.3.Обеспечить Центральную библиотеку Муниципального учреждения "Централизованная библиотечная система Омского муниципального района Омской области" выходом в сеть Интернет с целью выполнения муниципальных услуг согласно Административному регламенту по предоставлению услуг.
4.3.В области комплектования библиотечных фондов:
4.3.1.Обеспечить комплектование библиотечных фондов Муниципального учреждения "Централизованная библиотечная система Омского муниципального района Омской области" с учетом установленных нормативов.
4.3.2.Разработать Положение об обязательном экземпляре печатного издания, выходящего на территории Омского муниципального района Омской области, передаваемом в центральную библиотеку Муниципального учреждения "Централизованная библиотечная система Омского муниципального района Омской области".
4.4.В области улучшения материально-технического обеспечения:
4.4.1.Активизировать работу по ремонту помещений, материально-техническому оснащению библиотек и обеспечению системами пожарной безопасности Лузинской и Мельничной библиотек-филиалов Муниципального учреждения "Централизованная библиотечная система Омского муниципального района Омской области".
4.4.2.Рассмотреть возможность приобретения автомобиля для оказания библиотечных услуг в малонаселенных и отдаленных населенных пунктах Омского муниципального района и подготовить проект постановления Администрации Омского муниципального района Омской области о внесении соответствующих изменений в долгосрочную целевую программу Омского муниципального района Омской области "Культура Омского муниципального района Омской области (2010 - 2012 годы)".
5.Управлению культуры Администрации Омского муниципального района Омской области (Васильева М.В.) обеспечить исполнение обязательств, предусмотренных Учредительным договором от 9 декабря 2008 года.
6.Рекомендовать Главам сельских (городского) поселений Омского муниципального района Омской области при формировании бюджета на 2011 год предусмотреть денежные средства на комплектование библиотечного фонда и подписку периодических изданий библиотек-филиалов Муниципального учреждения "Централизованная библиотечная система Омского муниципального района Омской области".
7.Организационно-кадровому управлению Администрации Омского муниципального района Омской области (Шерканова Л.Ф.) обеспечить опубликование информации о состоянии и совершенствовании библиотечного обслуживания на территории Омского муниципального района Омской области (далее - информация) в официальном средстве массовой информации Омского муниципального района Омской области, советнику Главы муниципального района по информационной политике Крыличу И.А. разместить информацию на официальном сайте Омского муниципального района Омской области.
8.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социальным вопросам Совета Омского муниципального района Омской области (Пуш Я.Я.) и первого заместителя Главы муниципального района Тетянникова Ю.А.
Глава муниципального района
С.Г.Алексеев
О состоянии и совершенствовании библиотечного
обслуживания на территории Омского муниципального
района Омской области
Сегодня Муниципальное учреждение "Централизованная библиотечная система Омского муниципального района Омской области" (далее - "МУ ЦБС Омского района") - одно из крупнейших библиотечных объединений в Омской области, в ее структуру входит 46 библиотек-филиалов и Центральная библиотека. Кроме того, библиотечное обслуживание организовано в 38 населенных пунктах, не имеющих стационарных библиотек. Сегодня библиотечным и информационным обслуживанием охвачено 89,4% от общего количества населенных пунктов.
Анализ современной ситуации в библиотечном деле Омского муниципального района показывает, что "МУ ЦБС Омского района" динамично развивается за счет увеличения количества библиотечных пунктов (+17 по отношению к 2008 году); открытия новых стационарных библиотек; увеличения поступлений новых книг и периодических изданий; внедрения новой формы работы (передвижные выставки из фонда областной библиотеки). Это способствовало увеличению количества пользователей библиотек, в результате чего увеличился процент обслуживания населения, выросло количество посещений библиотек и количество выданных документов.
За последние три года открыто 3 библиотеки: в с. Верхний Карбуш, п. Андреевский, с. Подгородка.
В 2008 году из-за невозможности проведения капитального ремонта здания библиотеки была закрыта библиотека в пос. Магистральный (население 1874 человека). Для обслуживания детей пос. Магистральный организован библиотечный пункт Ребровской библиотеки-филиала, который осуществляет свою деятельность в здании бывшей Ребровской НОШ.
Для сравнения: в 6 муниципальных районах Омской области за последние три года было закрыто 14 библиотек, открыто - 2.
Тем не менее, необходимо отметить то, что обеспеченность стационарными библиотеками в Омском муниципальном районе на 1 тысячу жителей по-прежнему очень низкая (0,5) и намного ниже показателя в целом по Омской области (1,1).
Недостаточность сети библиотек отражается на низкой книгообеспеченности на душу населения, так один житель Омского района обеспечен 5,5 единицами хранения книжного фонда. Согласно Региональному стандарту по организации библиотечного обслуживания в муниципальных районах Омской области этот показатель должен быть не менее 7 - 9 единиц.
Чтобы выполнить условия Регионального стандарта необходимо пополнить фонд не менее чем на 190 тысяч экземпляров, на приобретение которых потребуется около 5 млн. рублей. Для размещения дополнительного книжного фонда потребуются помещения, дефицит которых существует уже сегодня.
Анализ численности населения и территориальной доступности библиотечного обслуживания в населенных пунктах Омского муниципального района показывает, что в населенных пунктах: п. Магистральный (население 1700 чел.), п.г.т. Чернолучье (население 2000 человек), с. Приветное (население 1000 человек), с. Березянка (население 500 человек) необходимы библиотеки. Проблему помещений для библиотек можно решить только совместными усилиями. Сегодня мы готовы решать вопросы заработной платы будущих сотрудников без выделения дополнительных ассигнований.
В 2009 году в 12 библиотечных пунктов выезды осуществляли сотрудники центральной библиотеки, но, к сожалению, из-за экономии бензина выездов было сделано меньше, чем запланировано. Практика показывает, что только постоянные выезды в населенные пункты и доставка новых, современных изданий позволят поддержать чтение в отдаленных селах. Сегодня назрела необходимость в разработке программы внестационарного обслуживания населения Омского муниципального района с внедрением новой формы обслуживания населения - выездными читальными залами, передвижными выставками, с привлечением книжного фонда областных библиотек, выходом в сеть "Интернет" и, конечно, специализированным транспортным средством. Хорошо налаженное внестационарное обслуживание населения может решить проблемы с нехваткой помещений для библиотек.
Руководители и отдел информационно-библиотечных ресурсов "МУ ЦБС Омского района" с 1 октября переехали в арендованное помещение по адресу: ул. Омская, 158. За последние 3 года улучшили свои условия 4 библиотеки, они были переведены в бывшие здания школ.
Ежегодно специалисты библиотек проводят подготовительные технические работы по подготовке к зиме. За последние три года косметические ремонты сделаны в 43 библиотеках и капитальный ремонт в Усть-Заостровской библиотеке. Всего на эти цели из различных источников израсходовано 312 тысяч рублей.
Комплектование библиотечного фонда - одно их важнейших направлений деятельности "МУ ЦБС Омского района", так как именно фонд определяет содержание, полноту и качество удовлетворения информационных потребностей пользователей библиотек. Документный фонд "МУ ЦБС Омского района" в 2009 году составил 511,8 тысяч экземпляров. Не всегда изданная на территории Омского муниципального района книга попадает в фонды библиотек, так как не отработан механизм комплектования обязательного экземпляра, изданного на территории Омского муниципального района. В связи с этим назрела острая необходимость в разработке положения об обязательном экземпляре документов, изданных на территории Омского муниципального района.
Сегодня состав библиотечного фонда в библиотеках Омского муниципального района, изданного после 2000 года, составляет не более 20 процентов. Большая часть книжного фонда - это ветхие, устаревшие по содержанию книги, требующие изъятия из библиотечного фонда.
За последние три года фонды "МУ ЦБС Омского района" пополнились более чем на 40 тысяч экземпляров. Только в 2009 году объем поступлений новых книг в библиотеки района составил 21,3 тысячи экземпляров (по отношению к 2008 году +10,4 тысячи экземпляров, за счет акции "Подари библиотеке книгу", объявленной в Омском муниципальном районе).
Обеспеченность новыми книгами в 2009 году в расчете на 1 тысячу жителей составила 228 экземпляров (по нормам Регионального стандарта по организации библиотечного обслуживания в муниципальных районах Омской области рекомендовано 250 экземпляров книг).
Консолидированный бюджет на подписку и комплектование книжного фонда "МУ ЦБС Омского района" в 2009 году - 1642,0 тысячи рублей. За последние три года доля муниципального бюджета на комплектование и подписку составляет 33 процента, доля бюджета сельских поселений - 14 процентов. Особая благодарность за выделение финансовых средств на приобретение библиотечного фонда главам Усть-Заостровского, Пушкинского, Розовского, Дружинского сельских поселений. На межбюджетные субсидии, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов", приобретено более 6 тысяч экземпляров книжных изданий на общую сумму 736,6 тысяч рублей.
Процесс формирования кадровых ресурсов и профессионализма каждого сотрудника библиотеки представляет собой единую систему развития персонала. Персонал библиотеки, ориентированный на общие цели, способный к инновациям, является основным ресурсом библиотеки, определяющим успех ее деятельности. Сегодня 96,1% специалистов "МУ ЦБС Омского района" имеют среднее специальное и высшее образование.
Важным резервом повышения обеспеченности библиотечных учреждений квалификационными кадрами является развитие системы стимулирования труда работников. Среди экономических форм поощрения преобладают ежеквартальные премиальные выплаты. Средний уровень заработной платы по итогам 2009 года составляет 6,18 тысячи рублей.
Заведующая Горячеключевской библиотекой-филиалом Л.К. Мокрополова в 2008 году удостоена ежегодной Премии Главы муниципального района "За заслуги в развитии культуры на селе".
Библиотеки Омского муниципального района накапливают определенный опыт реализации целевых программ и проектов, большинство которых имеют историко-патриотическую, краеведческую направленность, пропаганду семейных ценностей, книги и чтения и другие. В этом году разработано 7 целевых программ, три из них получили финансовую поддержку:
- "С казаками возродится Русь" - Ачаирская библиотека-филиал (Грант 5 и 10 тысяч рублей);
- Морозовская библиотека-филиал (Грант 10 тысяч рублей);
- "Веселые гномики" - Горячеключевская библиотека-филиал.
В 2010 году проект "Совершенствование информационно-библиотечного обслуживания на территории Омского муниципального района Омской области" направлен в федеральную целевую программу "Культура России" (2006 - 2011 годы).
Будущее библиотеки невозможно представить без новых современных компьютерных технологий. Областная целевая программа "Библиотека-ХХI век" дала хороший импульс к созданию парка персональных компьютеров центральных библиотек муниципальных районов Омской области. Каждая центральная библиотека получила по 7 персональных компьютеров и другой оргтехники. Из бюджета Омского муниципального района и сельских поселений в библиотеки "МУ ЦБС Омского района" приобретено еще 10 новых компьютеров.
Сегодня созданная в библиотеках Омского муниципального района техническая база позволяет говорить о создании информационных центров.
Перспективой деятельности "МУ ЦБС Омского района" является создание информационного пространства с учетом интересов социальных групп и инфраструктур сельских (городского) поселений, что позволит увеличить спрос на услуги библиотек, дать возможность подрастающему поколению активно включаться в деятельность библиотек, активизировать участие органов власти в библиотечном деле на территории Омского муниципального района.
Начальник Управления культуры
Администрации Омского муниципального района
М.В.Васильева