Решение от 22.10.2010 г № 32
Об утверждении программы комплексного социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области на среднесрочную перспективу (2011 — 2015 годы)
В целях улучшения качества жизни населения, развития экономического потенциала и повышения эффективности системы муниципального управления, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Павлоградского муниципального района Омской области, Совет Павлоградского муниципального района решил:
1.Утвердить Программу комплексного социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области на среднесрочную перспективу (2011 - 2015 годы).
2.Настоящее решение опубликовать в районной газете "Ваша Звезда".
Глава Павлоградского
муниципального района
А.Н.Капля
ПРОГРАММА
комплексного социально-экономического развития
Павлоградского муниципального района Омской области
на среднесрочную перспективу (2011 - 2015 годы)
Паспорт
Программы комплексного социально-экономического развития
Павлоградского муниципального района Омской области
на среднесрочную перспективу (2011 - 2015 годы)
Наименование: Программа комплексного социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области на среднесрочную перспективу (2010 - 2015 годы) (далее - Программа).
Цель: Улучшение качества жизни населения на основе развития экономического потенциала и повышения эффективности системы муниципального управления.
Задачи: 1. В экономике: обеспечение роста инвестиционных вложений в экономику района; создание условий для организации новых предприятий промышленности, используя возможности местного сырьевого запаса сырья и трудовых ресурсов; содействие развитию агропромышленного комплекса; создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения его вклада в экономический рост; содействие развитию энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры района для создания устойчивой основы функционирования экономики и социальной сферы.
2.В социальной сфере: сохранение достигнутых позиций в демографической ситуации района; развитие социальной инфраструктуры района; повышение качества и доступности социальных услуг для населения; обеспечение роста реальных денежных доходов населения района; увеличение заработной платы, роста доходов от предпринимательской деятельности за счет стимулирования развития малого бизнеса; снижение доли граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума; качественное решение жилищных проблем населения района, увеличение ввода в эксплуатацию жилья и обеспечение доступности его приобретения для населения; обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса района, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, осуществление газификации района; создание условий для развития инновационной деятельности в сфере образования.
3.В сфере муниципального управления: улучшение качества и доступности предоставляемых населению муниципальных услуг; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Павлоградского муниципального района Омской области; оптимизация механизмов управления; предоставление муниципальных услуг в электронном виде.
Срок реализации: 2011 - 2015 годы.
Перечень основных разделов:
1.Основные положения и целевые показатели реализации Программы.
1.1.Основные положения Программы.
1.2.Цели, задачи и целевые показатели реализации Программы.
2.Социально-экономическое положение, проблемы и потенциальные риски развития Павлоградского муниципального района Омской области.
2.1.Общая характеристика муниципального района.
2.2.Анализ основных показателей социально-экономического положения муниципального района.
2.3.Оценка уровня развития, конкурентных преимуществ, ограничивающих факторов, перспективных возможностей и потенциальных рисков развития района.
3.Развитие экономического потенциала.
3.1.Развитие агропромышленного комплекса.
3.2.Развитие промышленного потенциала.
3.3.Развитие малого и среднего предпринимательства.
3.4.Содействие развитию торговли и сферы потребительских услуг.
3.5.Развитие дорожно-транспортного комплекса.
3.6.Развитие жилищно-коммунального комплекса.
3.7.Развитие информационных технологий.
4.Улучшение качества жизни населения.
4.1.Рост доходов и повышение уровня социальной защищенности населения.
4.2.Развитие рынка труда, поддержка занятости населения.
4.3.Улучшение демографической ситуации.
4.4.Здравоохранение.
4.5.Образование.
4.6.Качественное жилье.
4.7.Молодежная политика, физическая культура и спорт.
4.8.Развитие культуры.
4.9.Обеспечение личной и общественной безопасности граждан.
4.10.Улучшение экологической ситуации.
4.11.Развитие системы социального партнерства по вопросам защиты социально-экономических интересов и гарантий работников.
4.12.Развитие приграничного сотрудничества.
5.Повышение эффективности системы государственного управления.
5.1.Проведение сбалансированной финансовой и бюджетной политики, совершенствование управления собственностью.
5.2.Реализация административной реформы.
5.3.Развитие системы муниципальных закупок.
6.Взаимосвязь Программы с документами стратегического планирования социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области.
7.Финансовое обеспечение программы.
Основные исполнители:
органы местного самоуправления Павлоградского муниципального района Омской области, организации в соответствии с законодательством.
1.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1.1.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Программа социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области на среднесрочную перспективу (2011 - 2015 годы) определяет цели, приоритетные социально-экономические задачи и основные направления развития Павлоградского муниципального района (далее - район) на 2011 - 2015 годы по созданию условий для наиболее эффективного использования ее ресурсного потенциала и привлечения в район максимально возможного объема финансовых, технологических и интеллектуальных ресурсов.
Программа разработана с учетом положений Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 г. N 18.
Реализация Программы в среднесрочной перспективе должна обеспечить разрешение ключевых организационно-экономических проблем с одновременным формированием источников опережающего экономического роста как основы для стабильного развития района в долгосрочной перспективе.
1.2.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является улучшение качества жизни населения на основе развития экономического потенциала и повышения эффективности системы муниципального управления.
Достижение поставленной цели Программы будет осуществляться путем решения следующих задач:
1.В экономике: обеспечение роста инвестиционных вложений в экономику района; создание условий для организации новых предприятий промышленности, используя возможности местного запаса сырья и трудовых ресурсов; содействие развитию агропромышленного комплекса; создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства, увеличения его вклада в экономический рост; содействие развитию энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры района для создания устойчивой основы функционирования экономики и социальной сферы.
2.В социальной сфере: сохранение достигнутых позиций в демографической ситуации района; развитие социальной инфраструктуры района, повышение качества и доступности социальных услуг для населения; обеспечение роста реальных денежных доходов населения района, увеличение заработной платы, роста доходов от предпринимательской деятельности за счет стимулирования развития малого бизнеса, снижение доли граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума; качественное решение жилищных проблем населения района, увеличение ввода в эксплуатацию жилья и обеспечение доступности его приобретения для населения; обеспечение устойчивого развития жилищно-коммунального комплекса района, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; осуществление газификации района; создание условий для развития инновационной деятельности и сфере образования.
3.В сфере муниципального управления: улучшение качества и доступности предоставляемых населению муниципальных услуг; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Павлоградского муниципального района Омской области; оптимизация механизмов управления; предоставление муниципальных услуг в электронном виде.
Решение задач, поставленных Программой, позволит обеспечить к 2015 году достижение следующей динамики основных показателей социально-экономического развития Павлоградского муниципального района.
| N п/п | Наименование показателя | Значение показателя в 2010 году | Целевое значение показателя в 2015 году |
| Развитие экономического потенциала | |||
| 1 | Темп роста инвестиций в основной капитал по отношению к уровню 2010 года (в сопоставимых ценах), процентов | x | 139,8 |
| 2 | Темп роста производства продукции сельского хозяйства всех категорий по отношению к уровню 2010 года (в сопоставимых ценах), процентов | x | 122,8 |
| 3 | Темп роста оборота розничной торговли по отношению к уровню 2010 года (в сопоставимых ценах), процентов | x | 136,2 |
| 4 | Темп роста (снижения) объема промышленной продукции к уровню 2010 года, процентов | x | 160,0 |
| 5 | Темп роста объема платных услуг населению по отношению к уровню 2010 года (в сопоставимых ценах), процентов | x | 110,0 |
| 6 | Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, процентов от среднегодовой численности занятых в экономике | 18,0 | 25,0 |
| 7 | Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого предпринимательства к уровню 2010 года, % | x | 140,0 |
| Улучшение качества жизни населения | |||
| 8 | Коэффициент рождаемости, новорожденных на 1000 населения | 15,6 | 16,5 |
| 9 | Коэффициент младенческой смертности, случаев на 1000 рождений | 10,0 | 7,0 |
| 10 | Продолжительность жизни при рождении, лет | 68,1 | 70,5 |
| 11 | Доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, процентов от общей численности населения | 20,4 | 23,5 |
| 12 | Увеличение размера среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по отношению к уровню 2010 года | x | 140,0 |
| 13 | Доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума, процентов от общей численности населения | 20,6 | 15,0 |
| 14 | Уровень общей безработицы (по методологии МОТ), процентов от численности экономически активного населения | 14,7 | 14,0 |
| 15 | Уровень зарегистрированной безработицы, процентов от численности экономически активного населения | 3,9 | 3,0 |
| 16 | Доля обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях (далее - ОУ), сдавших единый государственный экзамен (далее - ЕГЭ) по русскому языку и математике, процентов от общего количества обучающихся в ОУ, участвовавших в ЕГЭ по русском языку и математике | 100 | 98,9 |
| 17 | Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационноправовой формы и формы собственности, процентов от общего количества детей в возрасте от 3 до 7 лет | 59,4 | 65,0 |
| 18 | Ввод в эксплуатацию жилых домов в год, тыс. кв.м общей площади | 6,0 | 6,9 |
| 19 | Увеличить долю отпуска энергоресурсов по показаниям приборов учета по отношению к 2010 году, % | x | 59 |
| 20 | Уровень обеспеченности жилищного фонда системами холодного водоснабжения, процентов | 39,9 | 46 |
| Повышение эффективности системы муниципального управления | |||
| 21 | Доля муниципальных услуг, предоставляемых в соответствии с административными регламентами, процентов от общего количества муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления Павлоградского муниципального района | 15,0 | 100,0 |
| 22 | Доля заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд района, размещаемых у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), процентов от общего количества заказов | 54,5 | 30,0 |
| 23 | Доля заказов, при размещении которых не подано ни одной заявки либо подана одна заявка на участие в торгах, процентов от общего количества заказов | 33,3 | 25,0 |
| 24 | Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Павлоградского муниципального района, с твердым покрытием, км | x | 6,5 |
| 25 | Доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, % от общей протяженности автомобильных дорог | 61,5 | 61 |
| 26 | Увеличение площади дорог с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, тыс. кв.м | x | 26,1 |
| 27 | Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления, процентов | 240 | 241 |
| 28 | Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, процентов от общего количества детей в возрасте 5 - 18 лет | 4,0 | 4,16 |
| 29 | Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек, единиц на 1 тыс. человек населения | 220 | 247 |
| 30 | Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, % от общей численности населения Павлоградского района | 22,4 | 30 |
| 31 | Число участников мероприятий, проводимых в сфере молодежной политики на территории района | 5900 | 8555 |
| 32 | Численность молодежи и несовершеннолетних, принявших участие в оздоровительных мероприятиях в течение оздоровительного периода | 1884 | 2355 |
| 33 | Доля рентабельных организаций ЖКХ, % в общем числе организаций ЖКХ | 0 | 67 |
| 34 | Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, энергоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) муниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, % от общего числа организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Павлоградского муниципального района | 80 | 85 |
1.СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ РИСКИ РАЗВИТИЯ ПАВЛОГРАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
2.1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В современных границах Омской области Павлоградский район был создан в 1924 году. Заселение Павлоградки, первого села Павлоградского района, началось в 1898 году. Павлоградка, как и большинство сел района, была основана выходцами с Украины. Первые переселенцы прибыли сюда из Павлоградского уезда Екатеринославской губернии.
Павлоградский район расположен на юге Омской области в степной зоне, входит в состав южного экономического района. Граничит на севере с Таврическим муниципальным районом, на западе - с Одесским муниципальным районом, на юге - с Республикой Казахстан и с Русско-Полянским муниципальным районом, на востоке - с Нововаршавским муниципальным районом.
Площадь района составляет 2,5 тыс. кв.км, или 1,8% от территории Омской области. Население - 20,2 тыс. человек, плотность - 8,1 чел./кв.км, населенных пунктов - 31, администраций сельских поселений - 9, администраций городского поселения - 1. Удаленность райцентра р.п. Павлоградка от областного центра составляет 100 км. Автомобильных дорог с твердым покрытием 384,4 км, что в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составляет 59,6%.
Общая земельная площадь района составляет 249,4 тыс. га, из них 232,2 тыс. га - сельскохозяйственные угодья.
Национальный состав населения по переписи 2002 года выглядит следующим образом:
русские - 45,9%, украинцы - 29,8%, казахи - 17,1%, немцы - 4,8%, татары - 0,5%, другие - 1,9%.
2.2.АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Динамика основных показателей социально-экономического развития Павлоградского муниципального района в 2007 - 2010 годах приведена в таблице 1.
Таблица 1. Основные показатели социально-экономического
развития Павлоградского муниципального района
в 2007 - 2010 годах
| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год (оценка) | ||||
| значение | темп роста % к 2006 г. | значение | темп роста % к 2007 г. | значение | темп роста % к 2008 г. | значение | темп роста % к 2009 г. | |
| 1. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, млн. руб. | 97,6 | 183,1 | 106,7 | 109,3 | 114,5 | 107,3 | 122,5 | 107 |
| 2. Объем сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий (в фактически действовавших ценах), млн. руб. | 1690,3 | 128,8 | 1826,7 | 108,1 | 1902,4 | 104,1 | 1959,5 | 103 |
| 3. Объем производства молока во всех категориях хозяйств, тыс. тонн | 36,2 | 95,5 | 37,8 | 104 | 37,6 | 99,5 | 38,3 | 101,9 |
| 4. Объем производства мяса во всех категориях хозяйств, тыс. тонн | 6,8 | 119,3 | 6,3 | 92,6 | 7,7 | 122,2 | 7,8 | 101,3 |
| 5. Инвестиции (по кругу крупных и средних организаций), млн. рублей | 254,4 | 97,8 | 295,3 | 116,1 | 189,2 | 64,1 | 223,1 | 117,9 |
| 6. Ввод общей площади жилых домов, тыс. кв.м | 6,3 | 185,3 | 6,6 | 104,8 | 5,4 | 81,8 | 6,0 | 111,1 |
| 7. Оборот розничной торговли в расчете на душу населения, руб. | 6986,2 | 111,4 | 7802,3 | 111,7 | 7404,4 | 94,9 | 7770,7 | 105 |
| 8. Среднемесячная начисленная заработная плата (по кругу крупных и средних организаций), руб. | 6658,3 | 123,2 | 8225,5 | 123,5 | 9404,9 | 114,3 | 9500 | 101 |
| 9. Доля граждан с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума | 23 | 100 | 22,5 | 97,8 | 22 | 97,8 | 20,6 | 93,6 |
| 10. Уровень общей безработицы, % к экономически активному населению | 21,8 | 90,5 | 16,8 | 77,1 | 14,3 | 85,1 | 14,5 | 101,4 |
| 11. Зарегистрированное число безработных (на конец периода), чел. | 512 | 90,3 | 554 | 108,2 | 508 | 91,7 | 530 | 104,3 |
| 12. Численность постоянного населения (на конец периода), тыс. чел. | 20,3 | 99 | 20,2 | 99,5 | 20,2 | 100 | 20,2 | 100 |
| 13. Естественный прирост (убыль) | -9 | 32 | 63 | 61 | ||||
| 14. Миграционный прирост (убыль) населения, чел. | -249 | -79 | -56 | -110 | ||||
| 15. Создание новых рабочих мест | 8 | в 8 раз | 32 | в 4 раза | 52 | 162,5 | 55 | 105,8 |
| 16. Доходы консолидированного бюджета, млн. руб. | 287,3 | 103,0 | 620,5 | в 2,2 раза | 364,5 | 58,7 | 243,6 | 66,8 |
| 17. Доля налоговых доходов в общем объеме доходов, % | 21,7 | 121,9 | 13,1 | 60,4 | 19,5 | 148,8 | 31,4 | 161,0 |
| 18. Объем производства товаров и услуг организациями малого бизнеса, тыс. руб. | 61 | 102,4 | 51,5 | 84,4 | 34,3 | 66,6 | 35,3 | 102,9 |
| 19. Доля занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, % | 11 | 110 | 13,5 | 122,7 | 14,3 | 105,9 | 18 | 125,9 |
Достигнутые результаты в секторах экономики стали катализатором повышения качества жизни населения Павлоградского муниципального района. Реальная заработная плата и реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились за период 2007 - 2010 годов почти в 1,5 раза. Уровень бедности (численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума к общей численности населения) снизился с 21,5% в 2007 году до 20,6% в 2010 году.
В структуре производства сельского хозяйства продукция растениеводства составляет 55%, продукция животноводства - 45%. Основные культуры, которые выращиваются в районе, это пшеница (79,4% от валового сбора зерновых), ячмень (16,3%), овес (2%). В 2009 году валовой сбор зерна в весе после доработки, при урожайности 17,8 ц/га с посевной площади, составил 230,9 тыс. тонн. Животноводство сельскохозяйственных организаций представлено молочным скотоводством.
Рост инвестиций обеспечен за счет ввода в эксплуатацию животноводческих комплексов, объектов социально-бытовой инфраструктуры. Так в 2008 году построена и введена в действие Павлоградская гимназия (на 600 мест).
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" осуществлялась государственная поддержка образовательных учреждений, что позволило улучшить качество образовательных услуг, повысить эффективность образовательного процесса. Интернетизация образования также направлена на выравнивание возможностей учащихся и учителей, обеспечивает принципиально новое качество образовательных услуг. Создан ресурсный центр информатизации образования, целью которого является методическое и техническое сопровождение внедрения информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс.
Последовательная реализация в 2006 - 2010 годах мероприятий по социально-экономическому развитию Павлоградского муниципального района позволила обеспечить стабильность ситуации в экономике и улучшить качество жизни населения. Рост реальных доходов обеспечил повышение платежеспособного спроса населения Павлоградского муниципального района, что способствовало активному развитию сферы торговли и платных услуг населению. В 2007 - 2010 годах прирост оборота розничной торговли составил 21,8%, платных услуг населению - около 45%.
В целях обеспечения жителей Павлоградского муниципального района доступным и качественным жильем реализуются масштабные региональные программы жилищного строительства. Объем ввода в эксплуатацию жилых домов составил в 2009 году 5409 кв.м.
Доходы районного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений. В бюджет района по итогам 2009 года поступило собственных доходов 80,2 млн. рублей, с ростом к 2007 году на 21%. Наибольший удельный вес в структуре собственных доходов занимает налог на доходы физических лиц (66,8%) и налог на имущество (19,7%). Проведена инвентаризация объектов недвижимого имущества. Проведен земельный контроль, где выявлялись собственники, не оформившие в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельные участки. Кроме этого, проведены мероприятия по выявлению и вовлечению в оборот земель, не используемых или неэффективно используемых участниками земельных отношений. В 2009 году доходы от использования имущества увеличились на 37% по сравнению с 2007 годом.
Расходы консолидированного бюджета в 2009 году увеличились на 36,6% по сравнению с 2007 годом. По структуре расходной части в 2009 году наибольший удельный вес приходится на образование - 55,0%, жилищно-коммунальное хозяйство - 12,6%, общегосударственные вопросы - 10,9%, здравоохранение, физическая культура и спорт - 8,9%, культура - 5,3%.
Возрастает экономическая и социальная роль малого бизнеса. Предприниматели активно осваивают новые производства, создавая фактически новые отрасли экономики. Доля занятых в организациях малого предпринимательства составляет 18% от общего числа занятых в экономике Павлоградского муниципального района. Развитие этого сектора экономики позволяет снизить уровень безработицы, бедности, способствует развитию сферы услуг.
Наибольший рост субъектов малого предпринимательства наблюдается в 2009 - 2010 году, когда начала реализовываться Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области, в т.ч. организация содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В рамках этого мероприятия получили выплаты на открытие собственного дела 10 человек в 2009 г. и 13 чел. в 1 полугодии 2010 года. Стимулирование развития данного сектора экономики позволяет эффективно решать проблемы занятости населения, снижения бедности, развития инноваций, сферы услуг.
2.3.ОЦЕНКА УРОВНЯ РАЗВИТИЯ, КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ, ОГРАНИЧИВАЮЩИХ ФАКТОРОВ, ПЕРСПЕКТИВНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ РИСКОВ РАЗВИТИЯ РАЙОНА
На основе анализа исторических, социальных, экономических предпосылок развития района, динамики основных социально-экономических показателей за последние три года выявлены и структурированы следующие сильные и слабые стороны, а также потенциальные возможности и угрозы развитию Павлоградского муниципального района.
Сильные стороны, определяющие конкурентные преимущества, способствующие ускоренному развитию территории района:
- наличие плодородных земель;
- рост объемов сельскохозяйственной продукции;
- наращивание объемов жилищного строительства;
- развитие газификации;
- развитие малого и среднего бизнеса;
- возможности получения среднего специального образования в районе;
- наличие базы для повышения квалификации (ресурсный центр);
- развитие сотрудничества с Республикой Казахстан.
Слабые стороны, тормозящие и ограничивающие устойчивое развитие территории района:
- незначительное количество действующих предприятий промышленного производства;
- слабая инвестиционная активность;
- высокая степень изношенности инженерных коммуникаций;
- существенное различие благосостояния различных социальных групп населения;
- опережающий рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги по сравнению с ростом доходов населения;
- обеспеченность крупных сельскохозяйственных организаций специалистами высшего звена;
- зависимость объема инвестиций в район от структуры областного бюджета;
- низкий уровень экологической культуры населения.
Потенциальные возможности, которые могут способствовать быстрому развитию территории района:
- рост объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет развития действующих агропромышленных мощностей;
- развитие среднего и малого бизнеса;
- развитие приграничного сотрудничества с Республикой Казахстан;
- создание новых производств;
- наращивание объемов жилищного строительства;
- наличие базы для повышения профессионального образования.
Угрозы, препятствующие развитию территории района:
- нестабильность мировой экономики, колебания мировых финансовых рынков, цен на энергоносители и продовольствие;
- углубление межотраслевого диспаритета цен;
- риск возникновения дефицита энергетических ресурсов;
- недостаточный уровень развития материально-технической базы учреждений социальной сферы, особенно в сельской местности;
- низкий уровень жизни и деловой активности населения в сельской местности;
- низкая налоговая база для формирования доходной части бюджета поселений и района;
- отток трудовых ресурсов в городскую местность, за пределы России.
Таким образом, исходя из всестороннего анализа и прогнозных оценок, с учетом изучения мнения населения, органов власти и хозяйствующих субъектов, а также места Павлоградского муниципального района в структуре производительных сил Омской области, определенного в Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года и Программе социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2006 - 2010 годы), определена миссия Павлоградского муниципального района.
Павлоградский муниципальный район является территорией со сложившейся сельскохозяйственной специализацией преимущественно зернового производства, входящий в состав южного экономического района Омской области с опорным центром р.п. Павлоградка, обладающий конкурентными преимуществами, имеющий следующие базовые "точки роста" экономики:
- развитие зернового производства;
- развитие животноводства и племенного скотоводства;
- модернизация жилищно-коммунального хозяйства;
- увеличение мощностей по переработке зерна;
- поддержка и развитие предпринимательства;
- развитие приграничного сотрудничества с Республикой Казахстан.
3.РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
3.1.РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
Основными целями аграрной политики органов местного самоуправления в среднесрочной перспективе являются повышение финансово-хозяйственной устойчивости сельского хозяйства, содействие в техническом и технологическом перевооружении, обеспечение развития приоритетных сельскохозяйственных подотраслей, обеспечение продовольственной безопасности муниципального района, повышение уровня жизни населения в сельской местности.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- улучшение жилищных условий населения, восстановление и развитие социальной и инженерной инфраструктуры села;
- улучшение кадрового и информационно-консультационного обеспечения сельского хозяйства района;
- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства (в том числе молочного и мясного скотоводства), растениеводства (в том числе элитного семеноводства);
- поддержка КФХ, ЛПХ и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (перерабатывающих, сбытовых (торговых), обслуживающих (в том числе кредитных), снабженческих, заготовительных) (далее - малые формы хозяйствования);
- техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;
- страхование рисков утраты сельскохозяйственной продукции;
- расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях;
- создание благоприятных условий для реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Павлоградского района;
- развитие информационно-консультационной службы сельхозтоваропроизводителей в районе;
- создание и обеспечение функционирования муниципального сегмента системы информационного обеспечения сельского хозяйства.
Претворяя в жизнь приоритетный национальный проект "Развитие АПК", в 2006 году три хозяйства района - ЗАО "Богодуховское", ЗАО "Нива" и ОАО АК "Логиновский", получили статус племенных хозяйств, кроме того, ЗАО "Богодуховское" и ЗАО "Нива" являются семеноводческими. Особое внимание в районе уделяется вопросам модернизации производства. Ежегодно в хозяйствах обновляется сельскохозяйственная техника, чему способствует субсидирование кредитов на техническую и технологическую модернизацию, в том числе на модернизацию животноводческих помещений.
В рамках реализации на территории Павлоградского муниципального района долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" будут созданы условия для ускоренного развития животноводства и расширения системы поддержки личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. Предполагается увеличение объемов финансирования программ по закупке оборудования для животноводства и племенного скотоводства, оказание государственной поддержки в строительстве, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (ферм) в районе.
Для развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе планируется расширение сети потребительских кооперативов по заготовке, сбыту и переработке продукции личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, развитие сельской кредитной кооперации.
Для развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе планируется расширение сети потребительских кооперативов по заготовке, сбыту и переработке продукции личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, развитие сельской кредитной кооперации. В целях расширения программно-целевой основы поддержки агропромышленного комплекса разработана и реализуется долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Павлоградского района на 2010 - 2014 годы", мероприятия которой направлены на развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и малого предпринимательства в агропромышленном комплексе, развитие молочного и мясного скотоводства в Павлоградском муниципальном районе на период до 2014 года. В животноводстве планируется стабилизировать поголовье основных видов сельскохозяйственных животных, укрепить существующую племенную базу, оказать поддержку формированию сбалансированной кормовой базы животноводства и улучшению условий содержания скота и птицы в хозяйствах области, что обеспечит прирост индекса производства продукции животноводства в 2015 году по отношению к 2009 году на 10%. Будет обеспечено развитие молочного и мясного скотоводства, включая первичную переработку мясного сырья.
В растениеводстве государственная поддержка будет направлена на обеспечение сельских товаропроизводителей высококачественным семенным материалом, минеральными удобрениями и средствами защиты растений. Реализация мер поддержки позволит увеличить индекс производства продукции растениеводства за 2010 - 2015 гг. не менее чем на 4%.
Планируется к реализации комплекс мероприятий по развитию инфраструктуры внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции. Получит развитие сеть сельскохозяйственных рынков, создаваемых сельскохозяйственными кооперативами, продолжится работа по расширению рынков сбыта сельскохозяйственной продукции.
Для улучшения кадрового обеспечения агропромышленного комплекса будет организовано обучение, профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов агропромышленного комплекса, оказание поддержки молодым специалистам на селе:
- подготовка и переподготовка рабочих массовых профессий через Павлоградское ПУ-53 по заявке акционерных обществ не менее 50 человек ежегодно;
- жилищное строительство на селе для молодых специалистов, выпускников ОМГАУ, ежегодно не менее 5 человек, обеспечение мер социально-экономической поддержки молодых специалистов (подъемные, выделение скота, кормов);
- охватывать не менее 15% персонала организаций повышением квалификации, в том числе повышением квалификации руководителей и специалистов не менее 30 человек в год, а также руководителей крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.
Большие резервы для повышения продуктивности пашни заложены в совершенствовании структуры ее использования путем внедрения специализированных севооборотов с чистым паром.
В перспективе основной рост продукции растениеводства возможен на базе ресурсосбережения и интенсификации земледелия: повышения культуры использования земли, совершенствования структуры полевых площадей.
Планируется ежегодно увеличивать посевные площади озимых, масличных культур для увеличения конкурентоспособности продукции растениеводства. Общей тенденцией в хозяйствах района в кормлении сельскохозяйственных животных является переход от многокомпонентных рационов к полноценным кормовым смесям.
Для получения кормов, сбалансированных по белку, каротину и другим питательным веществам, внедряются смешанные посевы зернофуражных культур с бобовыми, что повышает урожайность на 30 - 40%.
Кроме того, в этот сектор экономики постоянно вкладываются бюджетные и внебюджетные инвестиции. Сегодня делаются первые шаги по реализации крупного инвестиционного проекта, реализуемого на территории Тихвинского сельского поселения. Там планируется строительство современного комплекса по производству и переработке сельскохозяйственной продукции "закрытого типа" КФХ "Бозоян А.Э.". Стоимость проекта оценивается в 2,5 - 3 млрд. рублей.
Возможность получения грантовой поддержки со стороны Омского регионального фонда поддержки и развития малого предпринимательства заинтересовала многих сельхозтоваропроизводителей. В конце 2009 года вложено чуть более 200 тыс. руб. в строительство пасеки для разведения пчел, планируется привлечение еще как минимум 1 млн. руб. для развития животноводства и элитного свиноводства.
В результате проведения предусмотренных мероприятий к 2015 году объем производства мяса во всех категориях хозяйств увеличится до 6,65 тыс. тонн; объем производства молока во всех категориях хозяйств увеличится до 41,3 тыс. тонн, темп роста объема реализации продукции, произведенной личными подсобными хозяйствами и КФХ, составит 110%; на развитие малых форм хозяйствования будет привлечено 20,2 млн. рублей; будет реализовано 312 голов племенного молодняка; доля населенных пунктов, в которых осуществляется закуп молока, составит 81% от общего количества населенных пунктов; посевные площади зерна будут увеличены до 176,3 тыс. га, в том числе зерновых 130,2 тыс. га; удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, составит 4% от общей площади посевов; будет внесено минеральных удобрений 520 т действующего вещества; предотвращено выбытия из сельскохозяйственного оборота 1037 га сельскохозяйственных угодий.
3.2.РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА
Целью промышленной политики Павлоградского муниципального района в 2006 - 2010 годах является создание условий для развития промышленного потенциала Павлоградского муниципального района за счет создания новых производств, модернизации имеющихся производственных мощностей и освоения выпуска конкурентоспособной промышленной продукции.
Основными задачами, направленными на достижение указанной цели, являются: содействие развитию пищевой промышленности; вовлечение в хозяйственный оборот природных ресурсов - глины (суглинок); содействие развитию производства строительных материалов.
Пищевая промышленность района представлена в основном промышленным предприятием Павлоградское обособленное структурное подразделение ОАО "Вимм-Билль-Данн", промышленным производством хозяйств - мельницы и пекарни ЗАО "Богодуховское" и ЗАО "Степное", коммерческими структурами - кондитерские цеха и пекарни индивидуальных предпринимателей Овчеренко С.Н., Полянского С.Ю., которые выпекают хлебобулочные и кондитерские изделия, имеется своя пекарня в МУЗ "Павлоградская ЦРБ", которая обслуживает больницу хлебом и хлебобулочными изделиями.
Производство хлеба и хлебобулочных изделий ежегодно увеличивается на 5 - 7% и составляет 85 - 90 тонн.
Расширила свои площади и возможности "Мясная лавка" предпринимателя Лезнева А.А., где кроме свежих мясных продуктов теперь можно приобрести готовые полуфабрикаты, изготовленные собственными силами.
Использование таких природных ресурсов, как глины (суглинки), позволяет развивать такую отрасль промышленности, как производство строительных материалов. Однако на сегодняшний день необходимо порядка 10 млн. рублей инвестиций для восстановления ранее действовавшего кирпичного завода.
Увеличивается объем производства предприятием ООО "Бытовик" и ООО "Формат".
В результате реализации предусмотренных мероприятий в 2015 году объем производства промышленной продукции в районе возрастет на 60% к уровню 2010 года.
3.3.РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Целью политики Павлоградского муниципального района является увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике района, формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства района.
Задачами развития малого предпринимательства района являются:
- расширение круга субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе путем увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственную и инновационную деятельность;
- обеспечение спроса на товары (работы, услуги), производимые субъектами малого и среднего предпринимательства через систему муниципальных закупок;
- оказание содействия в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные рынки для увеличения объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг субъектами малого и среднего предпринимательства;
- повышение доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства объектов инженерной инфраструктуры, прежде всего энергетической;
- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- снижение административных барьеров развития малого и среднего предпринимательства, в том числе совершенствование системы муниципального контроля (надзора);
- обеспечение информационной, методической, организационно-кадровой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- оказание содействия развитию системы кредитования малого бизнеса;
- развитие системы социального партнерства между субъектами малого предпринимательства и администрацией муниципального района.
В районе утверждена и действует долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Павлоградском муниципальном районе Омской области (2010 - 2013 годы)", в рамках которой осуществляется информационная, методическая и организационная поддержка малого предпринимательства, проводятся семинары, совещания, "круглые столы" по проблемам развития субъектов малого предпринимательства в районе.
В рамках региональной Программы развития малого предпринимательства в 2010 году оформлены две заявки на возмещение части процентов, уплаченных по кредитам, привлеченных субъектами малого бизнеса. По одной заявке получена компенсация в размере 116 тыс. руб.
Субъекты малого предпринимательства осваивают новые виды деятельности, расширяют свое присутствие во всех отраслях экономики - сельское хозяйство, ремонтно-строительные услуги, бытовые услуги. За счет собственных средств предприниматели открывают торговые павильоны, кафе, магазины, парикмахерские. В отраслевой структуре доминирует непроизводственная сфера деятельности - розничная торговля.
В результате к 2015 году предполагается увеличение доли занятых в малом предпринимательстве к среднегодовой численности занятых в экономике на 25% к уровню 2010 года, рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг организациями малого предпринимательства в 2015 году - не менее чем на 40% к уровню 2010 года, увеличение объема инвестиций в основной капитал организаций малого и среднего предпринимательства на 60% к уровню 2010 года.
Сегодня огромную роль в развитии малого бизнеса в районе играют Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства, Региональная общественная организация "Ассоциация развития малого и среднего предпринимательства". Предприниматели района начинают понимать, что необходимо уходить от торговли, а развивать производства. До конца 2010 года планируется открытие хлебопекарни индивидуальным предпринимателем Банниковым Андреем Юрьевичем, а это - почти 1 млн. руб. инвестиций, 200 тыс. из которых он планирует получить за счет регионального гранта.
Ведется работа с закрытым акционерным обществом "Дары Сибири" по приобретению современного оборудования компании "Коллакс М" по переработке дикоросов. До конца 2010 года будет подобрано необходимое оборудование для переработки до 100 тонн сырья в год. Стоимость проекта пока неизвестна.
3.4.СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ ТОРГОВЛИ И СФЕРЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ УСЛУГ
Целью политики местных органов власти является повышение эффективности функционирования сферы торговли и потребительских услуг, обеспечивающей жизнедеятельность населения.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- создание эффективной конкурентной среды на потребительском рынке, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение спроса населения и организаций в качественных и безопасных товарах и услугах;
- насыщение рынка продукцией местных товаропроизводителей, содействие организациям местной промышленности в увеличении поставок товаров в розничную торговую сеть.
Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходима организация работы по следующим направлениям:
- сбалансированное развитие различных форм розничной торговли, в первую очередь торговли сельскохозяйственной продукцией;
- развитие конкуренции в торговле;
- обеспечение защиты прав потребителей, содействие расширению ассортимента и улучшению качества товаров, включая пищевые продукты, и потребительских услуг;
- содействие расширению рынков сбыта для товаропроизводителей Павлоградского муниципального района;
- обеспечение территориальной доступности потребительских услуг населению, развитие сети бытового обслуживания в сельской местности;
- сохранение и развитие социально значимых видов услуг, не представляющих коммерческого интереса для предпринимателей, в сельской местности;
- сохранение количества торговых мест на розничных рынках района, а также создание новых торговых мест в местах их транспортной доступности для населения и обеспечение необходимой инженерной инфраструктурой, достижение пропорционального распределения мест торговли в целях создания населению условий по приобретению продуктов питания и товаров первой необходимости в пределах пешеходной доступности по приемлемым ценам;
- активизация работы по информированию сельхозтоваропроизводителей Павлоградского района об аукционах по продаже имущественных комплексов муниципальных рынков г. Омска в целях обеспечения возможности реализации ими сельскохозяйственной продукции без посредников;
- повышение культуры обслуживания и профессионального уровня работников торговли, общественного питания.
Одна из мер развития торговли на территории района - это строительство крытого рынка для сельхозтоваропроизводителей, за счет вложения частных инвестиций. Строительство рынка планируется в 2011 - 2012 году индивидуальным предпринимателем "Марченко Н.Г.".
В результате к 2015 году предполагается увеличение оборота розничной торговли не менее чем на 35% к уровню 2010 года и улучшение его макроструктуры в части повышения доли непродовольственных товаров, рост объема оказываемых населению платных услуг в 2015 году - не менее чем на 10% к уровню 2010 года.
3.5.РАЗВИТИЕ ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА
Основными целями политики Павлоградского муниципального района в сфере развития дорожно-транспортного комплекса в 2011 - 2015 годах являются формирование сети автомобильных дорог, развитие автомобильных дорог в соответствии с потребностями населения, обеспечение требуемого технического состояния, увеличение мобильности и стимулирование экономической активности, повышение безопасности.
Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:
- формирование дорожной сети, включающей муниципальные автомобильные дороги, отвечающей растущим потребностям в грузоперевозках автомобильным транспортом и обеспечивающей круглогодичные связи между населенными пунктами муниципального района;
- обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по содержанию, ремонту и модернизации существующих автомобильных дорог;
- обеспечение круглогодичного транспортного сообщения с населенными пунктами, повышение безопасности дорожного движения, сокращение количества и величины потерь от дорожно-транспортных происшествий, снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду;
- повышение качества дорожных работ с использованием новых технологий и материалов, внедрение научно-технического прогресса в развитие дорожно-строительной отрасли;
- создание дополнительных рабочих мест в дорожном хозяйстве, других отраслях экономики и сфере услуг, связанных с обслуживанием дорожного хозяйства.
Утверждена и реализуется долгосрочная целевая программа "Модернизация и развитие автомобильных дорог Павлоградского муниципального района Омской области (2010 - 2025 годы)". На первом этапе программы (2010 - 2015 гг.) предусматривается поддержание бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, а также обеспечение сохранности существующих автомобильных дорог и улучшение их транспортно-эксплуатационных характеристик по наиболее интенсивным направлениям, уменьшение отставания по срокам ремонтов на муниципальных дорогах. В среднесрочном периоде 2011 - 2015 годов планируется проведение работ, влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе восстановление и замена дорожных знаков, уборка снега, ямочный ремонт покрытий; проведение работ, влияющих на срок службы элементов автомобильной дороги, в том числе восстановление обочин, откосов земляного полотна, элементов водоотвода; с 2012 года подготовка технической документации, инвентаризация и государственная регистрация прав на автомобильные дороги и сооружения.
Решение данных задач позволит увеличить протяженность автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности Павлоградского муниципального района, с твердым покрытием на 6,5 км, снизить долю протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, до 61% от общей протяженности автомобильных дорог, увеличить площадь дорог с твердым покрытием, в отношении которых произведен ремонт, на 26,1 тыс. кв.м.
3.6.РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
Основной целью развития жилищно-коммунального комплекса являются устойчивое функционирование жилищно-коммунального комплекса, обеспечение доступности коммунальных услуг для всех групп потребителей и сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, привлечение инвестиций для дальнейшего обновления жилищно-коммунальной инфраструктуры на основе современных технологий, дальнейшее осуществление газификации района, повышение качества предоставляемых услуг, улучшение жилищных условий и повышение комфортности проживания населения.
Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения ряда ключевых задач:
- снижение уровня износа фондов коммунальной инфраструктуры;
- повышение уровня обеспеченности и качества предоставляемых гражданам жилищно-коммунальных услуг;
- повышение эффективности управления и функционирования жилищно-коммунального комплекса, в том числе посредством реализации программ финансового оздоровления предприятий жилищно-коммунального комплекса, установления экономически обоснованных тарифов, содействия подготовке и реализации инвестиционных проектов;
- стимулирование развития имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе.
Разработаны и реализуются долгосрочные целевые программы Павлоградского муниципального района Омской области "Чистая вода" (2010 - 2015 годы) и "Жилище" (2010 - 2015 годы). Частью программы являются подпрограммы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизация жилых домов" и "Развитие жилищно-коммунального комплекса". В рамках этих подпрограмм в среднесрочном периоде планируется работа по следующим направлениям:
- повышение уровня обеспеченности жилищного фонда системами газоснабжения, отопления, снижение износа объектов инженерной инфраструктуры, уменьшения количества аварий на системах жизнеобеспечения;
- стимулирование энергоресурсосбережения посредством установки приборов учета, внедрения высокоэффективных теплоизоляционных материалов, внедрения автоматизированной системы контроля и управления, приобретение и монтаж энергоэффективного технологического оборудования;
- привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунального комплекса на основе применения практики частно-государственного партнерства, ремонт, модернизация и обновление основных фондов отрасли.
Реализация планируемого комплекса мероприятий по развитию жилищно-коммунального комплекса и газификации позволит:
- повысить качество предоставляемых услуг и надежность функционирования систем жилищно-коммунального комплекса за счет снижения износа объектов инженерной инфраструктуры не менее чем на 2%, уменьшение количества аварий на системах жизнеобеспечения;
- сдержать рост тарифов на теплоснабжение за счет перехода на более экономичный вид топлива;
- увеличить долю отпуска энергоресурсов по показаниям приборов учета до 59%;
- повысить уровень собираемости платежей за предоставление жилищно-коммунальных услуг до 96,5%;
- ввести в эксплуатацию более 40 км газораспределительных сетей с привлечением средств бюджетов разных уровней и внебюджетных средств, с подключением к газоснабжению около 600 квартир, в том числе по годам:
2011 год - 7 км, 120 квартир;
2012 год - 10 км, 150 квартир;
2013 год - 15 км, 220 квартир;
2014 год - 4 км, 50 квартир;
2015 год - 5 км, 60 квартир;
- ликвидировать 1490 кв.м жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу, переселить 28 семей в новое благоустроенное жилье;
- стимулировать развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе;
- провести капитальный ремонт жилых помещений общей площадью 50,6 тыс. кв.м;
- повысить уровень обеспеченности жилищного фонда системами холодного водоснабжения до 46%;
- снизить долю уличных водопроводных сетей, нуждающихся в замене, до 59%.
Одним из направлений в развитии жилищно-коммунального комплекса является выполнение долгосрочной целевой программы Павлоградского района "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Павлоградском районе Омской области". Реализация комплекса мероприятий по энергосбережению позволит добиться следующих результатов:
- снизить фактический объем потерь тепловой энергии при ее передаче на 83%;
- снизить долю расходов бюджетных средств на обеспечение энергетическими ресурсами на 21,4%;
- увеличить долю рентабельных организаций ЖК до 67% в общем числе организаций ЖКХ;
- увеличить долю организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, энергоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) муниципального района в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, до 85% от общего числа организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории Павлоградского муниципального района.
3.7.РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Целью политики Павлоградского муниципального района является создание и развитие информационного общества, совершенствование системы муниципального управления района за счет внедрения и использования современных информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечение конкурентоспособности продукции в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- повышение эффективности функционирования экономики и социальной сферы района за счет внедрения и использования информационных и телекоммуникационных технологий;
- участие в реализации мероприятий по централизованному межведомственному информационному обмену, обеспечивающему эффективное использование информационных и телекоммуникационных технологий органами местного самоуправления;
- развитие единого информационного пространства Павлоградского муниципального района, открытых информационных ресурсов гражданского общества.
Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходима организация работы по следующим направлениям:
- содействие формированию и внедрению современных информационных и телекоммуникационных технологий в социальной сфере, муниципальном управлении;
- обеспечение доступности современных информационных технологий для жителей Павлоградского района;
- обеспечение взаимодействия бизнеса, власти и жителей района в рамках единого информационного пространства;
- содействие повышению информационной компетентности жителей Павлоградского района.
Последовательное выполнение поставленных задач позволит в среднесрочном периоде повысить доступность информационных ресурсов для населения и организаций района, расширить возможности доступа населения и организаций к информационным и телекоммуникационным услугам, современным средствам связи, создать надежную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру муниципального управления Павлоградского района.
Сегодня Администрацией района успешно реализуются положения Федерального закона N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", тем самым повышая прозрачность и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления.
4.УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
4.1.Рост доходов и повышение уровня социальной защищенности населения
Целью муниципальной политики района является создание условий для стабильного повышения материального благосостояния и уровня социальной защищенности населения.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение роста денежных доходов населения, в том числе за счет повышения заработной платы работников организаций на территории района, увеличения размеров и совершенствования форм социальных выплат и льгот;
- снижение дифференциации населения по уровню денежных доходов;
- снижение доли граждан с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума;
- содействие повышению доступности и качества социальных услуг, предоставляемых населению.
Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходима организация работы по следующим направлениям:
- обеспечение повышения оплаты труда работникам бюджетной сферы на основе перехода на новые системы оплаты труда;
- обеспечение своевременности выплаты заработной платы работникам организаций, финансируемых за счет средств местного бюджета;
- продолжение работы районной межведомственной комиссии по координации деятельности органов местного самоуправления в сфере защиты трудовых прав работников;
- активное использование механизмов социального партнерства для повышения уровня заработной платы и обеспечения соблюдения трудовых прав работников;
- содействие соблюдению трудовых прав работников;
- содействие сокращению отраслевой и территориальной дифференциации уровня заработной платы жителей района;
- улучшение качества жизни социально уязвимых групп населения;
- содействие развитию форм и технологий предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе проживающих в труднодоступных и удаленных сельских населенных пунктах;
- организация проведения совместно с Управлением труда и социального развития Омской области по Павлоградскому району социально значимых мероприятий;
- оказание материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Последовательное выполнение поставленных задач позволит в среднесрочном периоде улучшить материальное положение как работающих граждан, так и социально уязвимых слоев населения (пенсионеров, ветеранов, инвалидов, многодетных семей, детей, оставшихся без попечения родителей), снизить дифференциацию населения по уровню доходов, сократить долю граждан с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума до 15%.
4.2.РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА, ПОДДЕРЖКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Одним из целевых направлений деятельности Павлоградского муниципального района в 2011 - 2015 годах является поддержка эффективной занятости населения, улучшение условий труда, развитие кадрового потенциала.
В рамках данного направления в среднесрочном периоде планируется решение следующих задач:
- сокращение диспропорций на рынке труда (территориальных, отраслевых, профессионально-квалификационных);
- развитие рынка рабочих мест и повышение конкурентоспособности рабочей силы;
- снижение уровня общей безработицы;
- улучшение условий и охраны труда работающих.
Для решения поставленных целей и задач разрабатывается "Долгосрочная целевая программа занятости населения Павлоградского муниципального района Омской области на 2011 - 2013 годы", в рамках которой будут выполнены следующие мероприятия:
- организация профессиональной подготовки и переподготовки, повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями рынка труда исходя из потребности в кадрах по отраслям экономики организаций района;
- усиление роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;
- улучшение условий и охраны труда работающих, предупреждение производственного травматизма;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях района;
- создание благоприятных условий для привлечения в экономику молодежи;
- создание дополнительных рабочих мест на условиях постоянной занятости, обеспечивающих заработную плату выше региональной величины прожиточного минимума, организация рабочих мест по программе общественных работ, в том числе в организациях социальной сферы;
- развитие системы социального партнерства между Администрацией муниципального района, профсоюзными организациями и объединениями работодателей.
Выполнение комплекса мероприятий по решению задач в сфере обеспечения трудовой занятости и развития кадрового потенциала позволит:
- снизить уровень общей безработицы в 2015 году до 14%, зарегистрированной - до 3%;
- оказывать содействие в трудоустройстве не менее 900 человек ежегодно, в том числе по программе временной занятости - 600 человек, из них общественные работы - 120 человек ежегодно;
- дополнительно открывать ежегодно до 40 рабочих мест;
- оказывать профориентационные услуги для не менее 1200 человек ежегодно;
- охватывать безработных граждан профессиональным обучением до 4% состоящих на учете и трудоустраивать граждан, завершивших обучение по полученной специальности, до 100%;
- сохранять не менее 50 рабочих мест ежегодно;
- обеспечить ежегодно временной занятостью до 130 несовершеннолетних подростков;
- обеспечить ежегодно трудоустройством не менее 12 безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске работы;
- охватывать безработных граждан в возрасте 18 - 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
- проводить ежегодно 4 ярмарки вакансий и учебных рабочих мест;
- снизить к 2015 году количество несчастных случаев на производстве и число работающих, занятых на работах с вредными условиями труда, не менее чем на 5% от уровня 2010 года.
4.3.УЛУЧШЕНИЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
Целью муниципальной политики района является улучшение демографической ситуации, направленное на постепенную стабилизацию численности населения.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение продолжительности жизни населения;
- поддержка материнства, отцовства и детства;
- всестороннее развитие и укрепление института семьи;
- снижение смертности.
Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходима организация работы по следующим направлениям:
- реализация мероприятий программы комплексного улучшения демографической ситуации в Павлоградском муниципальном районе Омской области на 2007 - 2015 годы;
- обеспечение мер социальной поддержки семьи, включая регулярные выплаты в полном объеме различных видов пособий на детей, а также повышение доступности и качества социального обслуживания семьи и детей;
- обеспечение профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства;
- совершенствование системы поэтапного оказания медицинской помощи беременным женщинам, развитие перинатальной помощи;
- обеспечение доступности медицинских услуг для детей из малообеспеченных семей, детей-инвалидов и детей-сирот.
Необходимо отметить, что за последние два года в районе сохраняется естественный прирост населения, что говорит о повышении качества жизни, стабилизации экономики и реализации на территории района мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации.
Продолжится предоставление мер социальной поддержки беременным женщинам, кормящим матерям и детям в возрасте до трех лет по обеспечению лекарственными средствами и полноценным питанием.
Последовательное выполнение поставленных задач позволит в среднесрочном периоде увеличить среднюю продолжительность жизни населения до 70,5 лет, сохранить положительную динамику в демографической ситуации, увеличить миграционный прирост населения.
4.4.ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Целью муниципальной политики района является сохранение здоровья населения.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- повышение доступности всех видов медицинской помощи;
- повышение качества предоставляемых медицинских услуг;
- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории района;
- развитие системы современных форм профилактики различных болезней;
- укрепление этических основ профессиональной деятельности работников в сфере здравоохранения и лекарственного обеспечения населения.
Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде разрабатывается долгосрочная целевая программа Павлоградского муниципального района "Развитие системы здравоохранения Павлоградского района" на 2011 - 2013 годы, в рамках которой будет организована работа по следующим направлениям:
- развитие системы амбулаторно-поликлинической помощи, развитие общей врачебной (семейной) практики;
- улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения;
- содействие формированию среди граждан приоритетного отношения к здоровью, изменение распространившихся стереотипов неблагоприятного образа жизни, в первую очередь в молодежной среде;
- проведение дополнительной диспансеризации работающего населения;
- повышение профессионального уровня медицинских работников, содействие развитию кадрового потенциала муниципальных учреждений здравоохранения;
- осуществление стабильного льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан;
- обеспечение оказания населению медицинской помощи гарантированного объема и качества в соответствии с ежегодно принимаемой программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
В настоящее время медицинскую помощь населению оказывают:
- МУЗ "Павлоградская ЦРБ" на 257 посещений в смену;
- стационар на 147 коек круглосуточного пребывания;
- 39 коек дневного пребывания;
- участковые больницы на 23 круглосуточных койки, 15 коек сестринского ухода и на 60 посещений амбулаторно-поликлинического приема;
- 6 сельских врачебных амбулаторий на 123 посещения;
- 19 фельдшерско-акушерских пунктов;
- ООО стоматологическая клиника "Надежда" на 10 посещений в смену.
В "МУЗ Павлоградская ЦРБ" работает 38 врачей и 198 работников со средним медицинским образованием. Укомплектованность врачами составляет 71% (при областном показателе 65%), средними медицинскими работниками 93,7% (при областном показателе 93,4%). Ведется иммунизация, вакцинация и диспансеризация населения, работа по родовым сертификатам. В 2009 году в отделениях круглосуточного стационара пролечено 3841 человек, это на 20% меньше чем в прошлом году. За период 2006 - 2009 годы амбулаторно-поликлинические учреждения оснащены диагностическим оборудованием и автотранспортом на сумму около 10 млн. рублей в рамках реализации национального проекта "Здоровье".
Планируется разработка и внедрение в "МУЗ Павлоградская ЦРБ" медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи населению с учетом стандартов, утвержденных федеральными органами исполнительной власти. Будут внедрены новые финансово-экономические механизмы деятельности системы здравоохранения, осуществлен переход на оплату медицинской помощи с учетом конечных результатов и качества выполненной работы.
В рамках развития системы здравоохранения Омской области планируется реализация комплекса мер по профилактике, раннему выявлению и лечению социально значимых заболеваний, охране здоровья детей и женщин, развитию медицины высоких технологий. Особое внимание будет уделено развитию первичной медико-санитарной помощи, в том числе оснащению современным оборудованием лечебно-профилактических учреждений Омской области, переподготовке и повышению квалификации медицинских работников.
Планируется расширить комплекс профилактических мероприятий, организовать развитие системы активного сохранения и восстановления здоровья человека, продолжить массовое обследование новорожденных детей.
Последовательное выполнение поставленных задач позволит в среднесрочном периоде улучшить показатели здоровья населения, в том числе снизить перинатальную смертность до 7,0 на 1000 родившихся живыми, повысить охват профилактическими осмотрами детей до 99%, снизить уровень инвалидности и смертности населения трудоспособного возраста от социально значимых заболеваний, снизить количество больных с впервые выявленными онкологическими заболеваниями в запущенных стадиях, снизить количество больных с тяжелыми осложнениями сахарного диабета, добиться снижения количества острых инфарктов миокарда и инсультов у населения трудоспособного возраста, стабилизировать эпидемиологическую ситуацию, связанную с распространенностью инфекционных заболеваний; повысить качество и эффективность медицинской помощи на всех этапах ее оказания, обеспечить преемственность и этапность оказания медицинской помощи.
4.5.ОБРАЗОВАНИЕ
Целью муниципальной политики района является обеспечение населения качественным образованием современного уровня.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение равного доступа населения к качественному образованию;
- обеспечение безопасности участников образовательного процесса в учреждениях образования, сохранение и укрепление здоровья обучающихся;
- повышение уровня профессиональной подготовки рабочих кадров и специалистов;
- развитие инфраструктуры, улучшение ресурсного обеспечения системы образования Павлоградского муниципального района;
- создание условий для интегрированного образования детей с ограниченными возможностями здоровья в муниципальных общеобразовательных школах.
Утверждена долгосрочная целевая программа "Развитие системы образования Павлоградского муниципального района Омской области (2010 - 2014 годы)", в рамках которой для решения поставленных задач планируется работа по следующим направлениям:
- формирование оптимальной сети образовательных учреждений района;
- программно-целевое и нормативное финансирование образовательных учреждений района;
- реализация национальной образовательной инициативы "Наша новая школа";
- модернизация материально-технической базы образовательных учреждений района, оснащение их современным компьютерным и учебным оборудованием, электронными программными продуктами, учебными и наглядными пособиями;
- повышение доступности дошкольного образования, в том числе развитие вариативных форм организации воспитательного процесса;
- организация обучения с использованием дистанционных образовательных технологий детей-инвалидов, не посещающих образовательные учреждения по состоянию здоровья;
- создание в образовательных учреждениях условий, гарантирующих защиту прав обучающихся в образовательном процессе, их психологическую и физическую безопасность;
- обновление содержания образования всех уровней и направленностей, внедрение инновационных образовательных программ;
- инфраструктурное обеспечение системы образования Омской области;
- создание условий для социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- поддержка талантливых детей и молодежи, обеспечение развития их способностей;
- кадровое обеспечение системы образования района;
- обеспечение наличия во всех общеобразовательных учреждениях Интернет-представительства с обновлением не реже 1 раза в неделю.
В последние 3 года в рамках приоритетного национального проекта "Образование" ведется работа по семи направлениям:
- "Стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные общеобразовательные программы" - Павлоградская Гимназия и Павлоградский лицей получили Грант в размере 1 млн. руб.
- "Поощрение лучших учителей" - ежегодно педагоги школ района принимают участие в районном и областном конкурсе, победителям присуждается Грант;
- "Приобретение школьных автобусов";
- "Оснащение общеобразовательных учреждений учебным и учебно-наглядным оборудованием" - ежегодно приобретается и обновляется оборудование для кабинетов химии, физики, географии и биологии, пополняются учебные фонды школьных библиотек;
- "Развитие технической основы современных информационных технологий, включая подключение к сети Интернет" ежегодно приобретается и обновляется компьютерное оборудование и программное обеспечение - к сети Интернет подключены все общеобразовательные школы района;
- "Поддержка талантливой молодежи" - ежегодно присваиваются стипендии Главы муниципального района за особые достижения детей, организация конкурсов, олимпиад, спортивных мероприятий;
- "Повышение уровня воспитательной работы в школах" производится выплата дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения классным руководителям (в 2009 году - 195 классных руководителей).
С 2008 года во всех образовательных учреждениях района 100% охват организованным питанием. В целях повышения качества образования по результатам ЕГЭ с октября 2008 года в районе организовано сетевое профильное обучение учащихся. В школах района организована работа тест-классов. Павлоградская средняя общеобразовательная школа N 1 получила статус гимназии, Павлоградская Юбилейная средняя общеобразовательная школа получила статус лицея. С 1 сентября 2009 года осуществлен переход на новые образовательные стандарты начальной ступени обучения, начиная с 1 класса. Учащиеся начальной ступени Павлоградской гимназии и Павлоградского лицея начали заниматься по учебно-методическим комплектам развивающего обучения соответственно своему статусу. Начал свою работу ресурсный центр информатизации обращения. С 01.06.2009 все образовательные учреждения перешли на отраслевую систему оплаты труда.
На территории района функционирует образовательное учреждение регионального подчинения профессиональное училище N 53, дающее возможность получать начальное профессиональное образование молодым людям из южных районов Омской области.
Будут отрабатываться организационные, кадровые и иные вопросы, связанные с внедрением современных технологий в сферу школьного питания, для обеспечения детей полноценным горячим питанием.
Продолжится установка в образовательных учреждениях района систем оборудования пожарной безопасности. Повышению доступности дошкольной образовательной услуги будет способствовать развитие вариантных форм дошкольного образования, семейного образования, сети частных образовательных учреждений и индивидуальной педагогической деятельности.
Вопросы разработки различных моделей профильного обучения, внедрения инновационных образовательных программ, педагогических технологий, апробации новых учебных пособий будут решать образовательные учреждения района, имеющие статус экспериментальной площадки.
Будут приниматься меры, направленные на создание условий для развития способностей детей, их социализацию, поддержку талантливых детей и молодежи, социализацию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Продолжится развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Продолжится работа, направленная на развитие кадрового потенциала системы образования района, привлечение в систему образования района молодых специалистов.
Реализация данных мероприятий позволит в 2015 году повысить долю детей в возрасте от 3-х до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу, до 65% от общего количества детей указанного возраста; повысить долю обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях (далее - ОУ), сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, до 98,9% от общего количества обучающихся в ОУ, участвовавших в ЕГЭ по русскому языку и математике; повысить долю детей, обучающихся по программам дополнительного образования детей, до 68% от общего количества детей 6 - 18 лет; увеличить долю учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, в общей численности учителей муниципальных общеобразовательных учреждений до 12%; увеличить долю муниципальных образовательных учреждений общего образования, внедряющих информационно-коммуникационные технологии в образовательный процесс, до 60% от общего количества образовательных учреждений; ежегодно трудоустраивать в муниципальные образовательные учреждения района не менее 10 молодых специалистов - педагогических работников.
4.6.КАЧЕСТВЕННОЕ ЖИЛЬЕ
Целью муниципальной политики Павлоградского муниципального района в сфере жилищного строительства в 2011 - 2015 годах является обеспечение жителей района качественным и доступным жильем, увеличение ввода в эксплуатацию жилых домов, развитие ипотечного жилищного кредитования.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- активизация сферы жилищного строительства, поддержка организаций строительного комплекса;
- стимулирование спроса населения на жилье, поддержка системы ипотечного жилищного кредитования.
В рамках долгосрочной целевой программы Павлоградского муниципального района Омской области "Жилище" (2010 - 2015 годы) разработаны подпрограммы "Развитие индивидуального жилищного строительства", "Обеспечение жильем молодых семей" и "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проведение капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов", планируется работа по следующим направлениям:
- формирование благоприятных условий для притока инвестиций в жилищное строительство;
- внедрение финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья для граждан с различным уровнем доходов;
- оказание муниципальной поддержки при индивидуальном жилищном строительстве и ипотечном жилищном кредитовании;
- реализация мероприятий по модернизации, капитальному ремонту жилищного фонда, ликвидации аварийного жилья;
- увеличение ввода жилья будет производиться на основе планировочных застроек района с учетом ввода инженерных коммуникаций из современных материалов и технологий для увеличения срока эксплуатации жилья и снижения себестоимости тарифов за ЖКУ;
- развитие объектов инженерной инфраструктуры на основании утвержденной документации по планировке территорий, в целях комплексной застройки городского и сельских населенных пунктов муниципального района;
- создание условий для формирования рынка земельных участков для их предоставления застройщикам на конкурсной основе.
Строительная база представлена тремя подрядными организациями и двумя предприятиями по производству и переработке строительных материалов.
Для развития ипотечного жилищного кредитования в районе предусматривается:
- заключение соглашения с ОАО "Омская региональная ипотечная корпорация";
- оказание государственной поддержки в форме субсидий при строительстве и приобретении жилья, в том числе на погашение части ипотечного кредита;
- в среднесрочном периоде ввести в эксплуатацию не менее 24 тыс. кв.м жилья, в том числе при государственной поддержке граждан в строительстве построить 36 жилых домов;
- выполнить 200 тыс. кв.м благоустроительных работ по населенным пунктам городского и сельских поселений на сумму 8,5 млн. рублей.
В среднесрочном периоде планируется ежегодно обеспечить предоставление государственной поддержки при строительстве жилых домов нуждающимся 4 - 5 семьям, ежегодно обеспечивать государственной поддержкой 10 - 15 молодых семей на строительство или приобретение жилья.
4.7.МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
Целью муниципальной политики является повышение духовно-нравственного, интеллектуального и физического потенциала молодежи.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- создание условий для самореализации молодежи; повышение духовно-нравственного, интеллектуального и физического потенциала молодежи;
- формирование гражданского самосознания молодежи;
- повышение уровня социальной защищенности молодежи;
- создание условий и мотивации для ведения здорового образа жизни;
- развитие физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;
- содействие развитию спорта высших достижений, популяризация профессионального спорта.
Для решения поставленных задач разработана и реализуется долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта на территории Павлоградского муниципального района на 2010 - 2015 годы", с 2011 года начнут реализовываться долгосрочные целевые программы "Проведение оздоровительной кампании на территории Павлоградского муниципального района на 2011 - 2013 годы", "Лето - детям" и "Реализация молодежной политики на территории Павлоградского муниципального района на 2011 - 2013 годы", в рамках которых планируется работа по следующим направлениям:
- пропаганда ценностей здоровья и здорового образа жизни в молодежной среде;
- повышение социальной активности и гражданской ответственности молодых граждан;
- обеспечение социальной и профессиональной адаптации молодежи в современном обществе;
- создание условий адаптации подрастающего поколения и молодежи к современной жизненной ситуации;
- поддержка и проведение социальных проектов, программ и мероприятий, направленных на развитие научного, технического и художественного творчества несовершеннолетних и молодежи;
- создание условий для эффективного информационного и кадрового обеспечения реализации молодежной политики на территории района;
- активизация деятельности молодежных общественных объединений;
- развитие разнообразных новых форм деятельности по организации занятости детей и подростков по месту жительства;
- развитие спортивного отдыха и туризма среди молодежи;
- проведение районных массовых спортивно-оздоровительных мероприятий, спортивно-культурных праздников;
- участие в областных спортивно-культурных праздниках "Праздник Севера" и "Королева спорта", Сибирском международном марафоне;
- укрепление материально-технической базы спортивных сооружений.
Реализация намеченных мероприятий позволит в среднесрочном периоде: увеличить удельный вес населения Павлоградского района, систематически занимающегося физической культурой и спортом, до 30%; создать условия для профессиональной успешности молодежи в различных сферах жизнедеятельности для достижения сбалансированности между профессиональными интересами молодежи и возможностями рынка труда; увеличить долю молодых участников (14 - 30 лет) от общего количества участников в спортивно-массовых мероприятиях района до 25%; увеличить число участников мероприятий, проводимых в сфере молодежной политики на территории района, до 45%; увеличить численность молодежи и несовершеннолетних, принявших участие в оздоровительных мероприятиях в течение оздоровительного периода, на 25%.
4.8.РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ
Целью муниципальной политики района является сохранение культурного наследия и развитие культурного потенциала, укрепление единого культурного пространства, свободы творчества и доступности услуг, повышение духовно-нравственного развития общества.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- обеспечение роста качества и доступности благ и услуг в сфере культуры;
- поддержка этнокультурного развития народов, проживающих на территории района;
- обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия региона;
- внедрение современных технологий и увеличение информационных ресурсов в сфере культуры;
- развитие материально-технического и кадрового обеспечения учреждений культуры.
Для решения поставленных задач планируется проведение следующих мероприятий:
- дальнейшее развитие самодеятельного художественного творчества, в том числе: развитие всех доступных видов и жанров творческой деятельности, представленных творческими коллективами, клубами по интересам, кружками, семейными династиями; приобщение детей, подростков и молодежи к самодеятельному художественному творчеству; проведение районных фестивалей, творческих и благотворительных акций и мероприятий; участие в областных праздниках и фестивалях;
- капитальный ремонт и реконструкция учреждений культуры и искусства, в том числе капитальный ремонт культурно-досугового центра с. Тихвинка, капитальный ремонт культурно-досугового центра с. Юрьевка, реконструкция районного центра информационной, методической и досуговой деятельности; строительство социально-культурного комплекса в д. Божедаровка;
- поддержка одаренных детей, в том числе содействие их участию в областных конкурсах и фестивалях, поощрение талантливой молодежи из средств муниципального бюджета стипендиями Главы района за особые достижения детей, выплата Грантов;
- оснащение учреждений культуры и искусства необходимым оборудованием, внедрение информационных технологий, в том числе обеспечение учреждений культуры системой охранно-пожарной сигнализации; обеспечение клубных учреждений музыкальными инструментами, сценическими костюмами; обновление фондов музея и библиотечного фонда, создание электронного каталога музейного и библиотечного фонда, развитие систем обмена информации с помощью сети Интернет, перевод информационных ресурсов музея и библиотек в цифровую форму;
- обеспечение роста профессиональной компетентности работников культуры, в том числе повышение квалификации работников, профессиональная подготовка и переподготовка кадров, моральное и материальное стимулирование работников.
С 2011 года начнется реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие материально-технической базы сферы культуры Павлоградского муниципального района Омской области на 2011 - 2015 годы", в рамках которой планируется укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры и искусства.
Выполнение данного комплекса мероприятий будет способствовать сохранению и развитию самодеятельного художественного творчества; межнационального и межконфессионального согласия, национальных культур, семейных ценностей и традиций; повышению духовно-нравственного, творческого и культурного потенциала населения района; сохранению национальных культур; обеспечению доступа населения района к культурному наследию; увеличению доли населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления, до 241%; увеличению удельного веса детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, до 4,16% от общего количества детей в возрасте 5 - 18 лет; увеличению количества новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек до 247 экземпляров на 1 тыс. человек населения.
4.9.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЛИЧНОЙ И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАН
Целью муниципальной политики района является обеспечение прав и законных интересов граждан, правопорядка и общественной безопасности, защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- улучшение криминогенной обстановки на территории Павлоградского района;
- совершенствование гражданской обороны, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- обеспечение пожарной безопасности;
- повышение безопасности на дорогах.
Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходима организация работы по следующим направлениям:
- обеспечение безопасности объектов с массовым пребыванием граждан, принятие комплексных мер по усилению охраны и защищенности особо опасных объектов и производств, систем жизнеобеспечения района;
- формирование системы профилактики правонарушений, противодействие терроризму и наркомании;
- совершенствование гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, внедрение систем профилактики пожаров и пожаротушения;
- формирование муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и в целях гражданской обороны;
- обеспечение безопасности дорожного движения, сокращение аварийности, модернизация системы управления дорожным движением и контроля за его безопасностью.
Выполнению поставленных задач в среднесрочном периоде будет способствовать реализация мероприятий по профилактике правонарушений и наркомании в Павлоградском муниципальном районе, предполагающих воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, реализацию мер по формированию в обществе толерантного отношения к расовому, национальному, религиозному, идеологическому многообразию, реализацию информационно-методических и социально-культурных мероприятий по профилактике наркомании.
Также на решение поставленных задач будет направлена реализация комплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения в районе, обеспечивающего решение проблем аварийности, несоответствия дорожно-транспортной инфраструктуры существующим потребностям, недостаточной эффективности функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и низкой дисциплины участников дорожного движения.
На территории района планируется реализация мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, предполагающих совершенствование и поддержание в состоянии постоянной готовности системы управления и связи, модернизацию систем централизованного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, повышение уровня материально-технической оснащенности нештатных аварийно-спасательных формирований муниципальных органов, совершенствование методов обучения населения способам защиты от опасностей.
Последовательное выполнение поставленных задач позволит обеспечить необходимый уровень общественной и личной безопасности каждого жителя, проживающего на территории района.
4.10.УЛУЧШЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
Основной целью политики Павлоградского муниципального района Омской области в сфере охраны окружающей среды является формирование благоприятных экологических условий проживания населения, улучшение экологической обстановки, предотвращение возможных экологических угроз.
Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:
- перевод топливопотребляющих установок на более экологичный вид топлива;
- обеспечение безопасного размещения и обезвреживания отходов производства и потребления;
- повышение уровня экологической культуры населения Павлоградского района Омской области;
- обеспечение сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира Омской области.
В 2011 - 2015 годах планируется осуществить следующие мероприятия:
1.В области охраны окружающей среды:
- перевод котельных муниципального района на природный газ;
- сбор и ведение базы данных о состоянии природных ресурсов и окружающей среды на территории муниципального района;
- информирование населения по вопросам экологической обстановки в муниципальном районе, о законодательстве в области охраны окружающей среды, экологической безопасности посредством организации конференций, фестивалей, конкурсов, акций на территории муниципального района, в том числе распространение сведений об объектах животного и растительного мира Омской области, занесенных в Красную книгу Омской области.
2.В области экологического образования населения:
- создание экологических дружин во всех образовательных учреждениях муниципального района;
- организация работы по экологическому обучению руководителей, специалистов организаций и предприятий муниципального района.
3.В области экологической экспертизы:
- организация общественных обсуждений, проведение опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
- организация по требованию населения общественных экологических экспертиз.
4.В области обращения с отходами производства и потребления:
- разработка муниципальных нормативных правовых актов в области обращения с отходами производства и потребления (долгосрочная целевая программа по обеспечению экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления на территории Павлоградского муниципального района. Схема санитарной очистки на территории пгт Павлоградка, программа поэтапного внедрения раздельного сбора бытовых отходов, ртутьсодержащих ламп, других ртутьсодержащих отходов, отработанных батареек, аккумуляторов, электронных отходов);
- выявление и ликвидация мест несанкционированного размещения отходов;
- организация системы раздельного сбора твердых бытовых отходов по видам отходов для возможности переработки вторсырья, в том числе: энергосберегающих ламп, других ртутьсодержащих предметов, отработанных батареек, аккумуляторов, электронных отходов и т.д.;
- оформление землеотводных документов и прав собственности на участки, занимаемые объектами размещения бытовых и биологических отходов, определение балансодержателей указанных объектов;
- приведение объектов размещения бытовых и биологических отходов в соответствие с требованиями действующего законодательства;
- принятие мер по оказанию хозяйствующим субъектам, специализирующимся на уборке территории, транспортировке, утилизации и переработке отходов, организационной и информационно-консультационной поддержки по вопросам предоставления мер государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в рамках долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области (2009 - 2013 годы)" и целевых программ Павлоградского муниципального района Омской области.
Реализация планируемых мероприятий в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления будет способствовать стабилизации экологической обстановки в районе, снижению уровня загрязнения окружающей среды, предотвращению возможных экологических угроз.
4.11.РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА ПО ВОПРОСАМ
ЗАЩИТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ И ГАРАНТИЙ
РАБОТНИКОВ
Основная цель - установление общих принципов регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений в муниципальном районе, а также сохранение социальной стабильности в районе. Для достижения указанных целей в районе разработан ряд мероприятий:
- обеспечение деятельности территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Работа комиссии согласно утвержденному плану, постоянный контроль рейтинговой оценки развития системы социального партнерства на муниципальном уровне;
- заключение соглашения о социальном партнерстве между Администрацией муниципального района, Советом председателей комитетов профсоюзов, Районным объединением работодателей. Результаты выполнения соглашения ежегодно рассматриваются на заседаниях трехсторонней комиссии;
- содействие заключению соглашений по решению вопросов местного значения между поселениями района и экономикообразующими предприятиями. По результатам работы 2009 - первого полугодия 2010 года охват заключенными соглашениями достиг уровня 80 процентов, ведется постоянная работа по увеличению доли поселений, заключивших соглашения;
- активизация развития колдоговорных отношений организаций муниципального района. По итогам оценки развития социального партнерства за 2 квартал 2010 года доля организаций, заключивших коллективные договоры, составляет 99%, все коллективные договоры прошли уведомительную регистрацию в управлении Министерства труда и социального развития Омской области по Павлоградскому району. Для оказания содействия и анализа проектов коллективных договоров постановлением Администрации муниципального района создана рабочая группа;
- недопущение массового высвобождения работников в организациях всех форм собственности. Администрация муниципального района тесно взаимодействует с ГУ "Центр занятости населения Павлоградского района" по вопросам постановки на учет высвобожденных работников и привлечения к сезонным работам и работам на постоянной основе безработных граждан.
4.12.РАЗВИТИЕ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
Целью муниципальной политики является сохранение этнокультурного наследия народов, проживающих на территории района, укрепление взаимопонимания в сфере межконфессиональных и межнациональных отношений, противодействие экстремизму, сохранение мира и гражданского согласия на территории района.
Для решения поставленных задач в районе создана Комиссия по приграничному сотрудничеству Павлоградского муниципального района с Республикой Казахстан, а также необходима организация работы по следующим направлениям:
- информирование населения о правилах режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима пропуска через Государственную границу через районные СМИ, на сходах граждан;
- содействие в создании и функционировании добровольных народных дружин (ДНД);
- содействие в организации и проведении мероприятий, направленных на развитие культурного и спортивного сотрудничества Павлоградского муниципального района с Республикой Казахстан.
5.ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
5.1.Проведение сбалансированной финансовой и бюджетной политики, совершенствование управления собственностью
Целями финансово-бюджетной политики и управления собственностью Павлоградского муниципального района в среднесрочном периоде являются: расширение налогооблагаемой базы, увеличение доходов и оптимизация расходов местных бюджетов, повышение эффективности использования собственности Павлоградского муниципального района.
Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения следующих задач:
- стимулирование развития налогооблагаемой базы;
- сокращение размера дефицита бюджета;
- ориентация расходов районного бюджета на достижение конечных социально-значимых экономических результатов;
- совершенствование межбюджетных отношений;
- совершенствование механизма оптимизации сети муниципальных учреждений Павлоградского района;
- повышение эффективности управления объектами собственности муниципального района и вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе:
- повышение качества учета объектов собственности Павлоградского муниципального района Омской области;
- развитие земельных отношений в Павлоградском муниципальном районе Омской области.
В целях решения поставленных задач в 2011 - 2015 годах будут осуществляться следующие мероприятия:
- разработка и реализация механизмов стимулирования роста доходной базы бюджета;
- реализация мероприятий долгосрочной целевой программы Павлоградского муниципального района Омской области "Формирование и развитие собственности Павлоградского муниципального района Омской области" (2011 - 2013 годы), в том числе регистрация права собственности на объекты недвижимости, находящиеся в собственности Павлоградского муниципального района, проведение технической инвентаризации в отношении объектов недвижимости, находящихся в собственности Павлоградского муниципального района, обеспечение эффективного управления объектами собственности Павлоградского муниципального района, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Павлоградского муниципального района, оформление собственности на земельные участки и недвижимое имущество, принадлежащие физическим лицам, определение их объективной оценки;
- инвентаризация и оптимизация льгот по местным налогам;
- установление оптимальных ставок по местным налогам, арендной плате за землю и коэффициентов по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
- недопущение возникновения и роста обязательств, не обеспеченных доходными источниками;
- оптимизация управления муниципальным долгом;
- реализация программно-целевого принципа планирования и исполнения местного бюджета;
- совершенствование методик распределения межбюджетных трансфертов;
- перевод бюджетных учреждений со сметного финансового обеспечения на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий;
- обеспечение прозрачности бюджетного процесса и информационной открытости деятельности органов местного самоуправления для жителей района.
Результатом реализации обозначенных мероприятий станет:
- рост в 2015 году налоговых поступлений в местный бюджет на 15 процентов к уровню 2010 года и неналоговых поступлений на 35 процентов к уровню 2010 года;
- сокращение в 2015 году дефицита местного бюджета не менее чем в 2 раза по сравнению с уровнем 2010 года;
- перевод 2-х муниципальных учреждений со сметного финансового обеспечения на предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий;
- увеличение доли программных расходов в общем объеме расходов местного бюджета до 100 процентов в 2015 году;
- соответствие параметров муниципального долга бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации;
- отсутствие разрыва в уровне бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными поселениями муниципального района после выравнивания их бюджетной обеспеченности;
- вовлечение в хозяйственный оборот ранее неучтенных и неиспользуемых объектов, находящихся в собственности Павлоградского муниципального района.
Выполнение данного комплекса мероприятий будет способствовать увеличению объектов недвижимости, в отношении которых проведены работы по технической регистрации в Павлоградском муниципальном районе (включая сельские и городское поселения) до 78% к количеству объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности; увеличению объектов недвижимости, прошедших государственную регистрацию права собственности (включая городское и сельские поселения), до 74,6% от числа объектов, учтенных в реестре муниципальной собственности; увеличению количества земельных участков, прошедших межевание, до 68,2% к количеству земельных участков, учтенных в реестре муниципальной собственности (включая сельские и городское поселения); увеличение земельных участков, прошедших регистрацию права муниципальной собственности (включая сельские и городское поселения), до 68,2% к количеству земельных участков, учтенных в реестре муниципальной собственности; увеличение темпа роста доходов от использования собственности Павлоградского муниципального района до 135%.
5.2.РЕАЛИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ
Целью политики органов местного самоуправления является создание условий для повышения качества исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, снижения административных барьеров в экономике, а также повышения эффективности и результативности муниципальной службы района.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- регламентация деятельности органов местного самоуправления района;
- организация предоставления информации о муниципальных услугах и муниципальных услуг в электронной форме;
- оптимизация функций органов местного самоуправления района;
- внедрение механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления;
- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления района и населения;
- формирование и эффективное использование кадрового резерва муниципальных органов власти;
- повышение профессионального уровня муниципальных служащих района.
Для решения поставленных задач в среднесрочном периоде необходима организация работы по следующим направлениям:
- разработка муниципальными органами административных регламентов предоставления муниципальных услуг, а также административных регламентов исполнения муниципальных функций;
- оптимизация функций, структуры и численности органов местного самоуправления исходя из приоритетов стратегического развития района в целях кардинального повышения эффективности деятельности Администрации муниципального района;
- реализация планов по противодействию коррупции органами местного самоуправления;
- проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов Администрации муниципального района и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;
- привлечение на муниципальную службу района высококвалифицированных специалистов.
В целях решения поставленных задач будет продолжена реализация основных направлений административной реформы в Павлоградском районе, что позволит повысить эффективность и обеспечить скоординированную деятельность органов местного самоуправления, взаимовыгодное сотрудничество органов местного самоуправления и населения, реализацию продуманной политики в области предоставления услуг населению, противодействия коррупции, внедрения новых возможностей и современных технологий в практику работы органов местного самоуправления.
Последовательное выполнение поставленных задач позволит в среднесрочном периоде повысить уровень удовлетворенности населения и юридических лиц качеством предоставляемых муниципальных услуг, повысить эффективность функционирования муниципальной службы района и обеспечить ее открытость.
5.4.РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
Политика Администрации муниципального района в части развития системы муниципального заказа основана, прежде всего, на эффективном использовании бюджетных средств, развитии добросовестной конкуренции, обеспечении прозрачности и предотвращения коррупции при осуществлении муниципальных закупок. Для достижения поставленных целей необходимо выполнение комплекса мероприятий:
- Централизация муниципального заказа в рамках района. В районе создан уполномоченный орган по размещению заказа по ограниченному перечню товаров и услуг. Постепенно совершенствуется система взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков. В рамках указанного взаимодействия, во 2 - 3 квартале 2010 года, размещен заказ на поставку продуктов питания и угля для нужд отрасли образования. Переход на централизацию муниципального заказа позволит повысить профессионализм единой комиссии по размещению заказа
- Повышение профессионального уровня специалистов, занятых в сфере муниципального заказа. В 2010 году в состав единой комиссии по размещению муниципального заказа включены два специалиста, прошедшие курс обучения размещению государственного и муниципального заказа и внесенные в реестр специалистов в области организации торгов на закупку продукции для государственных и муниципальных нужд. Администрацией района поставлена задача обучить всех членов комиссии по размещению заказа.
- Увеличение доли экономически эффективных способов размещения заказов (торгов, электронных аукционов, совместных торгов), уход от поквартального дробления суммы и заключения договоров до 100 тысяч рублей.
- Совершенствование автоматизированной системы управления муниципальными закупками Павлоградского района, внедрение механизмов электронного документооборота. Установлено программное обеспечение для размещения муниципального заказа, совершенствуется система электронного документооборота для проведения электронных аукционов.
Выполнение указанных мероприятий повысит эффективность расходования бюджетных средств, будет способствовать развитию добросовестной конкуренции на рынке товаров (работ, услуг) Павлоградского муниципального района и до 2015 года повысит долю торгов в общем объеме муниципальных закупок до 55%.
5.3.ВЗАИМОСВЯЗЬ ПРОГРАММЫ С ДОКУМЕНТАМИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
ПЛАНИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА
И ДОЛГОСРОЧНЫМИ ЦЕЛЕВЫМИ ПРОГРАММАМИ
Программа является частью системы документов комплексного планирования социально-экономического развития Павлоградского муниципального района, включающей в себя:
- 1. Стратегическую составляющую (Концепция социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области до 2020 года), в том числе, долгосрочные целевые программы:
- долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Павлоградского района на 2010 - 2014 годы" (утверждена постановлением Администрации N 1006а-п от 02.11.2009);
- долгосрочная целевая программа Павлоградского муниципального района Омской области "Жилище" (2010 - 2015 годы) (утверждена постановлением Администрации N 1008а-п от 02.11.2009);
- долгосрочная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта на территории Павлоградского муниципального района на 2010 - 2015 годы" (утверждена постановлением Администрации N 35-п от 20.01.2010);
- долгосрочная целевая программа Павлоградского муниципального района Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Павлоградском муниципальном районе Омской области (2010 - 2013 годы) (утверждена постановлением Администрации N 32-п от 20.01.2010);
- долгосрочная целевая программа Павлоградского муниципального района Омской области "Модернизация и развитие автомобильных дорог Павлоградского муниципального района Омской области (2010 - 2015 годы) (утверждена постановлением Администрации N 22а-п от 19.01.2010);
- долгосрочная целевая программа Павлоградского муниципального района Омской области "Чистая вода (2010 - 2015 годы)" (утверждена постановлением Администрации N 33-п от 20.01.2010);
- долгосрочная целевая программа Павлоградского муниципального района Омской области "Развитие системы образования Павлоградского муниципального района Омской области (2010 - 2014 гг.) (утверждена постановлением Администрации N 36-п от 20.01.2010);
- долгосрочная целевая программа "Развитие материально-технической базы в сфере культуры Павлоградского муниципального района Омской области на 2011 - 2015 годы" (утверждена постановлением Администрации N 950-п от 15.09.2010);
- долгосрочная целевая программа Павлоградского муниципального района Омской области "Формирование и развитие собственности Павлоградского муниципального района Омской области" (2011 - 2013 годы) (утверждена Постановлением Администрации N 1011-п от 01.10.2010);
- программа занятости населения Павлоградского муниципального района Омской области на 2011 - 2013 годы.
2.Среднесрочную составляющую, в том числе:
- программа социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области на среднесрочную перспективу (2011 - 2015 годы);
- прогноз социально-экономического развития Павлоградского муниципального района Омской области на соответствующий период;
- программы комплексного социально-экономического развития городского и сельских поселений на соответствующий период.
3.Краткосрочную составляющую, в том числе: план действий Администрации Павлоградского муниципального района по социально-экономическому развитию Павлоградского муниципального района Омской области на соответствующий год.
7.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Суммарный объем финансирования программы в 2011 - 2015 годах (в среднегодовых ценах 2011 года) составит 1092558,2 тыс. рублей.
Основные источники финансирования:
- средства федерального бюджета (в рамках реализуемых на территории Омской области федеральных целевых программ) составляют 278700 тыс. рублей (25,5%);
- средства областного бюджета - 577641,9 тыс. рублей (52,9%);
- средства бюджета муниципального района - 109688,7 тыс. рублей (10%);
- средства бюджетов поселений - 12767,6 тыс. рублей (1,2%);
- внебюджетные источники - 113760,0 тыс. рублей (10,4%).