Решение Омского УФАС России от 18.10.2010 г № Б/Н
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии:
Морозов А.А. – начальник отдела рекламы;
Веретельник М.С. – главный специалист – эксперт отдела рекламы;
Цынгалова Е.А. – ведущий специалист – эксперт отдела рекламы;
Невойт Е.А. – специалист 1 разряда отдела рекламы,
рассмотрев дело № 06-10.1/24-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Оздоровительно - восстановительный цент НЕА», рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Оздоровительно - восстановительный Цент НЕА», должностное лицо (….),
Установила:
В адрес Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области поступило заявление ООО «Центр Кинезитерапии и реабилитации по методу С.М. Бубновского» (далее - Заявитель) по факту распространения ООО «Оздоровительно-реабилитационный Центр НЕА» (далее – Общество) ненадлежащей рекламы медицинских услуг.
Заявителем, в частности, указано, что на рекламной конструкции по проспекту Космический в г. Омске размещена ненадлежащая реклама медицинских услуг Общества по лечению таких заболеваний как скалиоз, артроз, остеохондроз, однако лицензии, дающей право оказывать медицинские услуги, Общество не имеет.
В подтверждение отсутствия лицензии у Общества, заявителем приложено письмо Министерства здравоохранения Омской области от 30.06.2010 № 3743, об отсутствии данных в реестре о лицензии на медицинскую деятельность выданной оздоровительному центру «НЕА».
Специалистом Омского УФАС России была осуществлена проверка фактов, указанных в заявлении, в результате которой установлено, что на рекламном щите 3х6 ООО «Гэллери Сервис» (OMS035A1GGBB Gallery), расположенном на проспекте Космический в г.Омске (в районе домов №№ 1 и 2 по улице П.Осминина), распространяется реклама следующего содержания: «ООО «Н.Е.А». Оздоровительно - восстановительный центр доктора Шумилова С.В. АРТРОЗ, СКАЛИОЗ, ОСТЕОХОНДРОЗ, 1 КУРС ПО ЦЕНЕ 4900 руб.». Указанная реклама была зафиксирована с использованием фотоаппарата «Samsyng S-1060» (фотоснимки прилагаются).
Согласно информации собственника рекламной конструкции от 16.07.2010 № 11, в соответствии с договором № СОМ-37/2010 от 17.05.2010, заключенным между ООО «Оздоровительно – реабилитационный Центр НЕА» и ООО «Гэллери Сервис» (далее - Исполнитель), Общество обратилось к Исполнителю для размещения и демонстрации рекламно-информационных материалов на рекламных поверхностях Исполнителя с 17 мая 2010 по 31 декабря 2010 года.
В соответствии с Протоколом № 1 от 08.06.2010 Общего собрания участников ООО «Оздоровительно – реабилитационный Центр НЕА», новым наименованием Общества следует считать ООО «Оздоровительно-восстановительный центр НЕА».
Из представленных объяснений должностного лица ООО «Оздоровительно-восстановительный центр НЕА» (….) следует, что в своей рекламе Общество не заявляет о лечении каких-либо заболеваний, а «просто сообщает, что такие состояния как артроз, сколиоз, и остеохондроз не являются противопоказаниям к занятиям в тренажерном зале. Центр не является медицинским учреждение и лечением не занимается, а предлагает услуги по оздоровлению населения.. ».
Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») не допускается реклама товаров, на производство, и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Учитывая, что Общество в рекламе действительно не заявляет о лечении вышеперечисленных заболеваний и медицинской деятельностью не занимается, Омское УФАС России не усматривает в действиях Общества признаков нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе».
Вместе с тем, согласно части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребителя рекламы.
Распространяемая Обществом реклама воспринимается неоднозначно и формирует у потребителей рекламы мнение о медицинской деятельности Оздоровительно - восстановительный центра доктора Шумилова С.В., а соответственно в рекламе Общества усматриваются признаки нарушения требований части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Оздоровительно – восстановительный центр НЕА» является рекламодателем, т.е. лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы.
По мнению Комиссии Омского УФАС России отсутствие в рекламе ООО «Оздоровительно-восстановительный Центр НЕА» существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, приводит к искажению смысла информации и вводит в заблуждение потребителей рекламы, вследствие чего данная реклама является ненадлежащей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу ООО «Оздоровительно-восстановительный Центр НЕА» «ООО «Н.Е.А». Оздоровительно - восстановительный центр доктора Шумилова С.В. АРТРОЗ, СКАЛИОЗ, ОСТЕОХОНДРОЗ, 1 КУРС ПО ЦЕНЕ 4900 руб.», размещенную на рекламной конструкции на проспекте Космический в г.Омске (в районе домов №№ 1 и 2 по улице П.Осминина) ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Оздоровительно-восстановительный Центр НЕА» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии:
Приложения
2010-10-18 Приложение к Решению от 18 октября 2010 года № Б/Н Предписание