Постановление Омского УФАС России от 28.09.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А.Шаров,
рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № 06-10.2/56-2010/14.3, возбужденного в отношении должностного лица ООО «Омский Дом Недвижимости» <...>,
в отсутствие должностного лица ООО «Омский Дом Недвижимости» <...>,
в присутствии представителя <...> (доверенность от 18 января 2010 года),
Установил:
В результате проверки рекламы, размещенной в печатных СМИ, специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (справка о проведении проверки от 06 сентября 2010 года) выявлен факт размещения в журнале «Недвижимость» № 32 (777) от 16 августа 2010 года рекламы объектов недвижимости, содержащих следующие характеристики:
1.На странице 67, раздел: новостройки.1-комнатные квартиры продаю:
- Цент., ул. Октябрьская, 159, площадь 50/св. пл., 6,8/9к., 4кв.10г, ПВХ, л/з, цена 1400 тыс. рублей, Омский Дом Недвижимости, тел. 38-29-77;
2.На странице 86, раздел: новостройки.2-х комнатные квартиры продаю:
- Цент., ул. Октябрьская, 159, площадь 63/св. пл, 4/9к., 1 кв.2010г.,п/отд., о/ПВХ, цена 1700 тыс. рублей, Омский Дом Недвижимости, тел.38-29-77;
3.На странице 98, раздел: новостройки.3-комнатные квартиры продаю:
- Цент., ул. Октябрьская, 159, площадь 110,7/св. пл, 3/9к., ПВХ, 2л/з, 2 кв.2010, цена 2400 тыс. рублей, Омский Дом Недвижимости, тел.38-29-77.
По информации редакции журнала «Недвижимость» (вх. № 6440 от 15.09.2010), рекламодателем указанной рекламы на основании договора № 250-Н от 11.01.2009 является ООО «Омский Дом Недвижимости» в лице <...>. Согласно акту № 003999 от 30.08.2010 реклама в журнале «Недвижимость» №№ 30-34 оплачена ООО «Омский Дом Недвижимости».
Застройщиком дома № 159 по улице Октябрьская является ООО «Московская инвестиционная группа – 21 век».
По информации Департамента архитектуры и градостроительства администрации г.Омска (вх. № 5340 от 09.08.2010), срок действия разрешения на строительство № 55-281 от 31.08.2007 указанного объекта истек 01.09.2009. Заявление на продление разрешения на строительство вышеуказанного дома в Департамент архитектуры не поступало, новое разрешение не выдавалось.
В указанной рекламе нарушены требования пункта 7 статьи 7, частей 7, 8 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.
Согласно части 8 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на его строительство.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 7, 28 настоящего Федерального закона.
ООО «Омский Дом Недвижимости» является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом (пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе»).
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Должностное лицо ООО «Омский Дом Недвижимости» <...> является <...> (решение № 1 единственного учредителя ООО «Омский Дом Недвижимости» от 04 февраля 2005 года).
Таким образом, должностное лицо ООО «Омский Дом Недвижимости» <...>, имея возможность для соблюдения требований пункта 7 статьи 7, частей 7, 8 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/56-2010/14.3, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается имущественное положение должностного лица ООО «Омский Дом Недвижимости» <...>; в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), признается его раскаяние.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность должностного лица ООО «Омский Дом Недвижимости» <...> (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), признается повторное совершение <...>. однородного административного правонарушения, так как за совершение первого административного правонарушения <...> уже подвергался административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление от 28.06.2010 по делу № 06-10.2/35-2010/14.3).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать должностное лицо ООО «Омский Дом Недвижимости» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 8000 (восемь тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен <...> не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока необжалованное и неопротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Заместитель руководителя управления
В.А. Шаров