Постановление Омского УФАС России от 15.09.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении (извлечение)
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А.Шаров,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 03-10.2/64-2010/7.31, возбужденного в отношении должностного лица Администрации Саргатского муниципального района Омской области <...>,
в присутствии должностного лица Администрации Саргатского муниципального района Омской области <...>,
в отсутствие прокурора Саргатского района Омской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,
Установил:
1.В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области из прокуратуры Саргатского района Омской области поступили (вх. № 6138-03 от 06.09.2010) постановление прокурора Саргатского района Омской области В.В. Шибанова о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.08.2010 в отношении должностного лица Администрации Саргатского муниципального района Омской области <...> (далее – постановление от 26.08.2010) и другие материалы дела.
В постановлении от 26.08.2010, в частности, указано, что в нарушение требований норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов») должностным лицом Саргатского муниципального района Омской области <...> был нарушен порядок ведения реестров муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
По мнению прокурора Саргатского района Омской области должностное лицо Администрации Саргатского муниципального района Омской области <...>, нарушив порядок ведения реестров муниципальных контрактов, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
2.Материалами дела об административном правонарушении № 03-10.2/64-2010/7.31 установлено следующее:
2.1.Федеральным законом «О размещении заказов» установлен единый порядок размещения заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О размещении заказов» Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов (далее - реестры контрактов), осуществляют ведение соответственно реестров государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации, государственных контрактов, заключенных от имени субъекта Российской Федерации, муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципального образования. В реестры контрактов не включаются сведения о государственных или муниципальных контрактах и об иных заключенных в соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона гражданско-правовых договорах.
Порядок ведения реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов определен Положением «О ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры» (далее – Положение о ведении реестров контрактов), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 807 от 27.12.2006.
Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона «О размещении заказов» и пункта 5 Положения о ведении реестров контрактов в реестрах контрактов должны содержаться следующие сведения:
1) наименование заказчика;
2) источник финансирования;
3) способ размещения заказа;
4) дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
5) дата заключения контракта;
6) предмет, цена контракта и срок его исполнения;
7) наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);
8) сведения об исполнении контракта.
В соответствии с подпунктом 59 пункта 11 раздела III положения об отделе экономики и тарифного регулирования Администрации Саргатского муниципального района Омской области, утвержденного постановлением главы Саргатского муниципального района Омской области № 179-п от 26 июня 2006 г., отдел экономики и тарифного регулирования Администрации Саргатского муниципального района Омской области в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функцию по ведению реестров муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Распоряжением главы Саргатского муниципального района Омской области от 13.08.2007 № 99-ро на должность назначен <...>
Прокуратурой Саргатского района Омской области в материалах дела об административном правонарушении представлен реестр муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для нужд Саргатского муниципального района Омской области, подписанный должностным лицом отдела экономики и тарифного регулирования Администрации Саргатского муниципального района Омской области.
Согласно письменным объяснениям должностного лица отдела экономики и тарифного регулирования Администрации Саргатского муниципального района Омской области <...> реестр контрактов за 2010 год велся им не по форме, утвержденной законодательством, поскольку сначала составляется им в черновом варианте, а в конце года оформляется по установленной форме.
Исходя из вышеизложенного, должностное лицо, не указав в реестре муниципальных контрактов сведения, предусмотренные частью 2 статьи 18 Федерального закона «О размещении заказов» и пунктом 5 Положения о ведении реестров контрактов, нарушил порядок ведения реестра муниципальных контрактов.
3.Согласно части 3 статьи 7.31 КоАП РФ нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, порядка ведения реестров государственных или муниципальных контрактов – влечет наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Таким образом, должностное лицо отдела экономики и тарифного регулирования Администрации Саргатского муниципального района Омской области <...>, в силу должностных обязанностей (по определению, данному в примечании к статье 2.4 КоАП РФ), выполняя административно-хозяйственные функции в отделе экономики и тарифного регулирования Администрации Саргатского муниципального района Омской области, имея возможность для соблюдения требований Федерального закона «О размещении заказов» и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, нарушив порядок ведения реестров муниципальных контрактов, совершил административные правонарушения, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 7.31 КоАП РФ.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 03-10.2/64-2010/7.31, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП РФ, пунктом 5.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службе, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, зарегистрированного в Минюсте РФ 24.01.2007 № 8842,
Постановил:
Признать должностное лицо отдела экономики и тарифного регулирования Администрации Саргатского муниципального района Омской области <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 7.31 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
Заместитель руководителя управления
В.А.Шаров