Постановление Омского УФАС России от 27.08.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) В.А. Шаров,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 03-10.2/62-2010/19.7.2, возбужденного в отношении должностного лица МУЗ «Полтавская ЦРБ» <...>,
в отсутствие должностного лица МУЗ «Полтавская ЦРБ», извещенного надлежащим образом <...>,
в присутствии представителя должностного лица МУЗ «Полтавская ЦРБ» <...>,
Установил:
1.В Омское УФАС России поступила жалоба ООО «ТрансУголь» на действия МУЗ «Полтавская ЦРБ» и его аукционной комиссии (далее – организатор торгов, аукционная комиссия) при проведении совместных торгов путем открытого аукциона на право заключения муниципальных контрактов на поставку каменного угля марки ДР (0-300) для отопления объектов социальной сферы Полтавского района по 32 лотам (далее – открытый аукцион).
2.Жалоба ООО «ТрансУголь» была рассмотрена Комиссией Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия) 29.07.2010.
Пунктом 2 Решения № 03-10.1/102-2010 о признании жалобы обоснованной от 29.07.2010 было установлено, что в нарушение требований пункта 1 части 1 и части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 № 94- ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон «О размещении заказов») аукционная комиссия необоснованно отказала ООО «ТрансУголь», ООО «Топливный концерн «Уголек» в допуске к участию в открытом аукционе по всем лотам.
3.Омским УФАС России в адрес МУЗ «Полтавская ЦРБ» одновременно с уведомлением (исх. № 03-3158 от 26.07.2010) о рассмотрении жалобы ООО «ТрансУголь» было направлено требование о представлении в адрес Управления в срок до 28.07.2010 надлежаще заверенной копии соглашения организатора торгов в лице МУЗ «ЦРБ Полтавского муниципального района Омской области» и заказчиков в лице муниципальных учреждений Полтавского района Омской области о проведении совместных торгов на поставку угля марки ДР (0-300) (Извещение № 22875).
В указанный срок и до рассмотрения жалобы по существу (29.07.2010) копия данного соглашения в адрес Омского УФАС России не была представлена.
4.Полномочия органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов, по проведению проверок определены статьей 17 Федерального закона «О размещении заказов».
Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона «О размещении заказов» осуществляющие функции специализированной организации, оказывающие услуги по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта, являющиеся операторами электронных площадок коммерческие организации и некоммерческие организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, органы управления государственными внебюджетными фондами, бюджетные учреждения, иные получатели бюджетных средств (их должностные лица) обязаны представлять в органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов, по требованию таких органов необходимые им документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о размещении заказов (в том числе информацию о размещении заказов, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну).
Омское УФАС России является уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти (постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189 «Вопросы Федеральной антимонопольной службы», Положение о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденное приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, зарегистрированное в Минюсте 24.01.2007 № 8842).
Учитывая вышеизложенное, Омское УФАС России имело право запрашивать вышеуказанные сведения (информацию), а МУЗ «Полтавская ЦРБ» в свою очередь обязано было их представить.
5.Ответственность за непредставление сведений (информации) в Омское УФАС России предусмотрена статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно статье 19.7.2 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо представление заведомо недостоверных сведений -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Данное правонарушение, было допущено по вине должностного лица МУЗ «Полтавская ЦРБ» <...> которое в силу должностных обязанностей выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в МУЗ «Полтавская ЦРБ» (пункты 37-39 Устава МУЗ «Полтавская ЦРБ» (редакция № 3), с изменениями от 03.12.2008), и имел возможность для соблюдения требований части 1 статьи 17.1 Федерального закона «О размещении заказов», а также, не приняв все зависящие от него меры по исполнению требований указанной нормы, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7.2 КоАП РФ.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 03-10.2/62-2010/19.7.2, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП РФ, пунктом 5.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, зарегистрированного в Минюсте РФ 24.01.2007 № 8842,
Постановил:
Признать должностное лицо МУЗ «Полтавская ЦРБ» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.
Заместитель руководителя управления
В.А. Шаров