Приложение к Постановлению от 27.08.2010 г № 85 Программа

Долгосрочная целевая программа «Развитие культуры называевского муниципального района на 2011 — 2015 гг.»


Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Развитие культуры Называевского муниципального
района на 2011 - 2015 гг."
Наименование программы Долгосрочная целевая программа "Развитие культуры Называевского муниципального района на 2011 - 2015 гг." (далее - Программа)
Заказчик Администрация Называевского муниципального района Омской области
Исполнителькоординатор Бюджетное учреждение Называевского муниципального района "Культура Называевского района" (далее - БУНМР "Культура Называевского района")
Исполнители Бюджетное учреждение Называевского муниципального района "Культура Называевского района"; Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Называевская детская школа искусств" (далее - ДШИ); Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Покровский историко-краеведческий музей"
Основные целевые индикаторы и показатели - доля населения, участвующего в культурно-досуговой деятельности; - доля населения в возрасте от 6 до 18 лет, получающих дополнительное образование в детской школе искусств; - количество посещений культурно-досуговых мероприятий на 1000 человек населения; - обновление фондов библиотек в расчете на 1000 человек населения; - доля жителей района, занимающихся творческой деятельностью на непрофессиональной основе; - доля специалистов отрасли культуры, прошедших переподготовку или повышение квалификации; - доля специалистов учреждений культуры, имеющих высшее или среднее профессиональное образование; - степень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг
Сроки и этапы реализации 2011 - 2015 годы. Этапы не выделяются
Финансовое обеспечение Финансовое обеспечение осуществляется за счет средств муниципального бюджета, предполагается привлечение 1 бюджета городского и сельских поселений, внебюджетных источников. Объем средств местного бюджета, направляемых на реализацию программных мероприятий, подлежит уточнению при формировании бюджетных показателей и проектов адресной инвестиционной программы Называевского муниципального района на соответствующие годы. Общая сумма затрат на реализацию Программы составляет 12300,7 тысячи рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы 1. Социально ориентированное развитие сферы культуры. 2. Повышение качества и разнообразия услуг в области культуры (концертно-гастрольной, досуговой деятельности, сфере художественного образования, а также социально значимых программах социально-экономического развития муниципального района). 3. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры. 4. Повышение эффективности деятельности и развитие кадрового потенциала. 5. Внедрение комплексной оценки результатов деятельности учреждений культуры Называевского муниципального района по объективным целевым показателям и индикаторам

1.СУЩНОСТЬ РЕШАЕМЫХ ПРОГРАММОЙ ПРОБЛЕМ
Развитие сферы культуры как важного ресурса социального и экономического развития района требует от отрасли проведения ряда системных преобразований, на осуществление которых и направлена долгосрочная целевая Программа.
Результаты социологических исследований свидетельствуют о возрастании культурных запросов населения района, прежде всего молодежи, о недостаточной удовлетворенности жителей объемом и уровнем культурно-досуговых услуг, материально-техническим оснащением учреждений культуры. Большинство жителей считает, что в последние годы возможностей для культурного развития стало больше. И сегодня защита духовно-нравственного наследия, исторических и культурных традиций должна являться приоритетной задачей для каждого жителя района.
В Называевском муниципальном районе сеть учреждений включает 39 учреждений клубного типа, 33 массовых библиотеки, одну детскую школу искусств, 2 музея. Коллективы и отдельные исполнители принимают активное участие в фестивалях и конкурсах всероссийского и регионального уровня, занимают призовые места. Три коллектива имеют почетное звание "народный". Функционирует 332 формирования, в которых занимается 4350 человек. Численность зарегистрированных пользователей библиотек 14 770. Более 160 учащихся получают дополнительное образование в детской школе искусств.
В деятельности учреждений культуры за последние годы наблюдается положительная динамика - постоянно растет число клубных формирований и участников в них, но в 6 учреждениях культуры требуется срочный капитальный ремонт.
Техническое оборудование в учреждениях клубного типа устарело. Приобретенные в последние годы технические средства закрывают потребность сельских Домов культуры. В массовых библиотеках увеличилось число посещений, но списание ветхого книжного фонда превышает количество вновь поступившего. Сократилась сумма подписки на периодическую печать.
Наибольший недостаток по всем видам культурного обслуживания наблюдается, в первую очередь, в деревнях, селах, где культурно-досуговая сеть в количественном отношении не соответствует расчетным показателям, а также социально-культурным стандартам удовлетворения культурно-досуговых потребностей в расчете на душу населения. Анализ показал следующие основные проблемы:
1.Слабое материально-техническое оснащение учреждений культуры.
Существующие учреждения культурно-досуговой сферы требуют дополнительного оснащения современным оборудованием.
2.Недостаточное обеспечение учреждений отрасли специализированным оборудованием, необходимым для осуществления профильной деятельности учреждений культуры (музыкальных инструментов, звукозаписывающей и звуковоспроизводящей аппаратуры и др.).
3.Кадры учреждений культуры. Около 40% не имеют профильного образования, не всегда применяют новые методики в деле организации культурно-творческого процесса. Почти 65% специалистов нуждаются в повышении квалификации.
Без поэтапного разрешения данных проблем невозможно социально ориентированное, динамичное и социально значимое сохранение и развитие культуры района.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Основные цели Программы:
- создание условий для сохранения и развития культурного потенциала района;
- сохранение культурного наследия;
- создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных категорий населения района.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение доступности культурных благ, в том числе информационного характера, для различных категорий населения района;
- повышение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры;
- комплексная модернизация социально-культурной сферы района, внедрение современных информационных технологий в деятельность учреждений культуры;
- поддержка культурной деятельности различных этнических групп;
- пропаганда историко-культурного наследия, особенно в молодежной среде, как основы культурной идентификации и единства российского общества;
- стимулирование и поддержка разнообразных творческих инициатив, молодых дарований, защита и обеспечение свободы творчества;
- создание условий для оптимального развития, творческой самореализации, профессиональной ориентации учащихся детской школы искусств;
- повышение статуса работника культуры;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры.
Все мероприятия Программы включены в единую последовательность: задача - мероприятие - результат - контроль.
3.СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется одним этапом в течение 2011 - 2015 годов.
4.ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Необходимость выделения финансовых средств на реализацию Программы обусловлена следующими факторами:
Поддержка и развитие самодеятельного народного творчества будет способствовать формированию стабильной и динамично развивающейся сети учреждений культуры клубного типа, которая гибко применяет технологии социального маркетинга и укрепляет позиции клубов как наиболее массовых и востребованных культурно-досуговых учреждений, обеспечивающих доступность культурных благ всем категориям населения.
Развитие библиотечного дела расширит возможности в приобщении детской и молодежной аудитории района к библиотечным ценностям, укреплении позиций библиотек как наиболее информативного и доступного типа учреждений культуры для всех категорий населения за счет разнообразия интеллектуальных услуг и оперативности в предоставлении их населению. Позволит создать информационные центры различной направленности на основе библиотечных форм работы и компьютерных технологий.
Мероприятия Программы, направленные на развитие дополнительного образования детей, обеспечат улучшение условий для личностно-творческой самореализации и ранней профессиональной ориентации обучающихся в различных направлениях художественного образования.
Расширение научно-исследовательской и просветительской работы, экспонирование, экспедиции будут способствовать сохранению и популяризации объектов наследия и музейных фондов.
Система мероприятий по укреплению и модернизации материально-технической базы позволит существенно улучшить материально-техническую базу ряда учреждений культуры района, обеспечить подготовку учреждений к эксплуатации в зимний период, приобрести оборудование и предметы длительного пользования (сценические костюмы, музыкальные инструменты, офисное оборудование и т.д.).
Программа предполагает смешанное финансирование - бюджет района, бюджеты городского и сельских поселений, внебюджетные средства, иные источники финансирования. Финансирование Программы из бюджета муниципального района, контроль расходования бюджетных средств на реализацию Программы осуществляет комитет финансов и контроля Администрации Называевского муниципального района.
Реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению проблем и задач, определенных Программой, что принесет максимальный эффект от вложения бюджетных средств и обеспечит наибольшие социально-экономические результаты развития Называевского района.
5.ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Общая сумма затрат на реализацию Программы из средств местного бюджета составляет 12300,7 тысячи рублей, в том числе:
2011 год - 5272,5 тысячи рублей;
2012 год - 1631,2 тысячи рублей;
2013 год - 1900,5 тысячи рублей;
2014 год - 1573,0 тысячи рублей;
2015 год - 1923,5 тысячи рублей.
Сведения о распределении средств муниципального бюджета по направлениям финансирования представлены в приложении N 1 к Программе.
6.ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере:
1.Социально ориентированное, динамичное развитие сферы культуры района.
2.Повышение качества и разнообразия услуг в области культуры и искусства (концертно-гастрольной, досуговой деятельности, сфере дополнительного художественного образования, и т.д.).
3.Формирование позитивного образа района, повышение его авторитета.
5.Повышение эффективности деятельности и развитие кадрового потенциала отрасли.
6.Устойчивое функционирование и развитие учреждений культуры района за счет стабильного финансирования.
7.Введение целевых показателей и индикаторов позволит внедрить систему комплексного мониторинга за состоянием отрасли, а также отраслевых услуг, дать объективную оценку результатов деятельности учреждений культуры района.
Сохраняя преемственность с проводимой ранее культурной политикой района, Программа ориентирует на последовательное и взвешенное реформирование отрасли с учетом социально-экономических последствий ее реализации.
Реализация Программы "Развитие культуры Называевского муниципального района на 2011 - 2015 гг." даст ощутимые сдвиги в оптимизации процесса развития учреждений культуры в их повседневной деятельности, позитивно повлияет на уровень культуры в обществе, от которого напрямую зависят общественное сознание, консолидация в деле решения муниципальных задач.
7.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
N
п/п





Наименование
мероприятия





Сроки
реали-
зации




Исполнители





Объем финансирования, тыс. рублей
Всего
за
2011 -
2015
гг.
2011




2012




2013




2014




2015




1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
I. Поддержка и развитие самодеятельного народного творчества
1.1





Проведение
районных
фестивалей-
конкурсов
самодеятельного
творчества
2011 -
2015




БУНМР
"Культура
Называевского
района"


390.0





70.0





70.0





70.0





90.0





90.0





1.2








Предоставление
культурной
услуги малым
населенным
пунктам, не
имеющим
стационарных
учреждений
культуры
2011 -
2015







КДД, ДШИ








60.0








10.0








10.0








10.0








10.0








20.0








1.3







Участие
творческих
коллективов и
исполнителей в
региональных,
российских
и международных
конкурсах
2011 -
2015






БУНМР
"Культура
Называевского
района", ДШИ




445.0







85.0







90.0







90.0







90.0







90.0







1.4





Проведение
отчетных и
юбилейных
концертов
творческих
коллективов
2011 -
2015




КДД, ДШИ





90.0





10.0





20.0





20.0





20.0





20.0





1.5








Информационно-
издательская
деятельность,
пропагандирующая
достижения
работников
культуры и
творческих
коллективов
2011 -
2015







Отделы КДД,
ЦБС, музей,
ДШИ






67.0








10.0








12.0








15.0








15.0








15.0








1.6











Участие
творческих
коллективов,
отдельных
исполнителей,
учреждений
культуры в
соискании
почетных званий,
премий, грантов
различного
уровня
2011 -
2015










БУНМР
"Культура
Называевского
района"








Без дополнительных затрат











 
ИТОГО:
  
1052.0
185.0
202.0
205.0
225.0
235.0
II. Развитие библиотечного дела
2.1










Развитие
библиотечно-
библиографи-
ческой
деятельности
(обновление
формуляров,
журналов,
создание
электронного
каталога)
2011 -
2015









ЦБС










25.0










5.0










5.0










5.0










5.0










5.0










2.2




Обновление
книжного фонда



2011 -
2015



БУНМР
"Культура
Называевского
района",
отдел ЦБС
600.0




100.0




100.0




100.0




100.0




200.0




2.3




Подписка на
периодические
издания для
массовых
библиотек
2011 -
2015



БУНМР
"Культура
Называевского
района",
отдел ЦБС
344.0




44.0




60.0




60.0




80.0




100.0




2.4














Проведение
массовых
мероприятий
(организация
книжных
выставок,
тематических
полок,
проведение
презентаций
новых изданий,
организация
читательских
конференций и
др.)
2011 -
2015













Отдел ЦБС














Без дополнительных затрат














 
ИТОГО:
  
969.0
149.0
165.0
165.0
185.0
305.0
III. Развитие дополнительного образования детей
3.1










Участие учащихся
и преподавателей
детской школы
искусств в
зональных,
областных,
всероссийских и
международных
фестивалях,
выставках,
конкурсах
2011 -
2015









ДШИ










65.0










10.0










10.0










15.0










15.0










15.0










3.2








Обеспечение
выплаты
муниципальной
стипендии
учащимся МБОУ
ДОД
"Называевская
детская школа
искусств"
еже-
годно







ДШИ








22.5








4.5








4.5








4.5








4.5








4.5








3.4











Участие
преподавателей и
одаренных детей
МБОУ ДОД
"Называевская
детская школа
искусств" в
соискании
премий, грантов
и стипендий
различного
уровня
2011 -
2015










БУНМР
"Культура
Называевского
района",
ДШИ







Без дополнительных затрат











3.5







Широкая
пропаганда
достижений
воспитанников
МБОУ ДОД
"Называевская
детская школа
искусств"
2011 -
2015






БУНМР
"Культура
Называевского
района",
ДШИ



Без дополнительных затрат







 
ИТОГО:
  
87.5
14.5
14.5
19.5
19.5
19.5
IV. Сохранение и популяризация объектов наследия и музейного фонда
4.1

Экспедиционная
деятельность
2011 -
2015
музей

50.0

10.0

10.0

10.0

10.0

10.0

4.2




Научно-
исследова-
тельская и
просветительская
работа
2011 -
2015



музей




40.0




8.0




8.0




8.0




8.0




8.0




4.3



Пополнение
фондов,
экспонирование,
популяризация
2011 -
2015


музей



150.0



30.0



30.0



30.0



30.0



30.0



 
ИТОГО
  
240.0
48.0
48.0
48.0
48.0
48.8
V. Повышение эффективности кадрового, социального и правового обеспечения в
учреждениях культуры
5.1



Повышение
квалификации
и переподготовка
специалистов
2011 -
2015


БУНМР
"Культура
Называевского
района"
90.0



10.0



20.0



20.0



20.0



20.0



5.2






Участие в работе
областных
семинаров,
мастер-классов,
творческих
лабораторий

2011 -
2015





БУНМР
"Культура
Называевского
района",
отделы КДД,
ЦБС,
ДШИ, музей
25.0






5.0






5.0






5.0






5.0






5.0






5.3




Создание банка
данных по
наличию
кадрового
резерва
Еже-
годное
обнов-
ление

БУНМР
"Культура
Называевского
района"

Без дополнительных затрат




5.4



Выплата
единовременного
пособия молодым
специалистам
Еже-
годно


БУНМР
"Культура
Называевского
района"
100.0



20.0



20.0



20.0



20.0



20.0



5.5





Проведение
конкурсов
профессиональ-
ного мастерства
среди работников
культуры
еже-
годно




БУНМР
"Культура
Называевского
района"


10.0





2.0





2.0





2.0





2.0





2.0





5.6




Выплата премий в
целях поддержки
инноваций и
высоких
достижений
посто-
янно



БУНМР
"Культура
Называевского
района"

50.0




10.0




10.0




10.0




10.0




10.0




 
ИТОГО:
  
275.0
47.0
57.0
57.0
57.0
57.0
VI. Укрепление и развитие материально-технической базы учреждений культуры
муниципального района
6.1





















Проведение
капитальных
ремонтов:
- Называевская
детская
школа искусств;
- Называевский
историко-
краеведческий
музей;
- Жирновский Дом
культуры;
- Центральная
районная
библиотека;
- Утинский Дом
культуры.
Устройство
ограждения,
благоустройство
зоны
аттракционов
2011 -
2015




















БУНМР
"Культура
Называевского
района"





























5800.0











3000.0























700.0
























900.0

























400.0

100.0
























700.0
6.2



Обеспечение
материально-
техническими
средствами
2011 -
2015


БУНМР
"Культура
Называевского
района"
380.0



30.0



50.0



100.0



100.0



100.0



6.3



Приобретение
костюмов
для творческих
коллективов
2011 -
2015


КДД



650.0



50.0



150.0



150.0



150.0



150.0



6.4










Внедрение
современных
технологий
(обеспечение
компьютерами и
оргтехникой
центров культуры
и досуга и
библиотек
сельских
поселений)
2011 -
2015









БУНМР
"Культура
Называевского
района"







125.0










25.0










25.0










25.0










25.0










25.0










6.5







Техническое
обслуживание
автоматических
пожарных
сигнализаций и
систем
оповещения о
пожаре
2011 -
2015






БУНМР
"Культура
Называевского
района"




382.0







60.0







70.0







78.0







84.0







90.0







6.6



Приобретение
первичных
средств
пожаротушения
2011 -
2015


БУНМР
"Культура
Называевского
района"
107.0



15.0



18.0



22.0



25.0



27.0



6.7



Проведение
аттестации
рабочих мест

2011 -
2015


БУНМР
"Культура
Называевского
района"
195.2



69.0



43.2



20.0



30.0



33.0



6.8








Приобретение
средств
индивидуальной
защиты,
специального
оборудования и
инструментов,
смывающих
средств
2011 -
2015







БУНМР
"Культура
Называевского
района"





273.0








35.0








42.0








58.0








65.0








73.0








6.11




Приобретение
паркового
оборудования
(аттракцион,
скамейки, урны)
2011 -
2015



БУНМР
"Культура
Называевского
района"

150.0




0.0




10.0




0.0




0.0




1000.0




6.12






Проведение
технического
освидетель-
ствования
аттракционов,
прозвонка
электропроводки
2011 -
2015





БУНМР
"Культура
Называевского
района"



265.0






45.0






46.5






53.0






59.5






61.0






 
ИТОГО:
  
9677.2
4829.0
1144.7
1406.0
1038.5
1259.0

8.СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ С МЕТОДИКОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Оценка конечных и промежуточных результатов выполнения Программы, а также оценка эффективности реализации ее конкретных мероприятий невозможны без функционирования системы целевых индикаторов и показателей, позволяющих объективно оценивать состояние работ по Программе.
Внедрение системы программно-целевого управления, ориентированного на результат, переносит акцент бюджетирования в сфере культуры с затрат учреждений культуры на результат деятельности. Финансирование согласно требованиям бюджетной реформы будет осуществляться не на сеть учреждений, а на услуги, оказываемые населению.
В качестве индикаторов эффективности деятельности выступают:
N п/п Наименование индикатора Система расчета
1 Доля населения, участвующего в культурно-досуговой деятельности Отношение общего числа посетителей к общему числу населения района
2 Доля населения в возрасте от 6 до 18 лет, получающих дополнительное образование в детской школе искусств Отношение числа обучающихся в ДШИ к общему числу населения района в возрасте от 6 до 18 лет
3 Количество культурно-досуговых мероприятий Общее число мероприятий на территории района, проведенных культурно-досуговыми учреждениями
4 Количество посещений библиотек на 1000 человек населения Отношение общего количества посещений библиотек к общему числу населения района, умноженное на 1000
5 Обновление фондов библиотек в расчете на 1000 человек населения Отношение общего количества новых поступлений документов к общему числу населения района, умноженное на 1000
6 Доля жителей района, занимающихся творческой деятельностью на непрофессиональной основе Отношение общего числа участников клубного формирования к общему числу населения района
7 Доля специалистов отрасли культуры, прошедших переподготовку или повышение квалификации Отношение общего количества специалистов, прошедших переподготовку или повышение квалификации, к общему числу специалистов отрасли культуры района
8 Доля специалистов учреждений культуры, имеющих высшее или среднее профессиональное образование Отношение общего количества специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование, к общему числу специалистов отрасли культуры района
9 Степень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг Согласно Указу Президента N 607 от 28.04.2008 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"

Оценка результативности бюджетных расходов предусматривает:
- формирование системы оценки результативности бюджетных расходов;
- приведение системы управления в соответствие с принципами бюджетирования, ориентированного на общественно значимые результаты.
Для определения эффективности реализации данной Программы применяются следующие значения целевых индикаторов (таблица N 1).
ЗНАЧЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
N п/п Наименование индикатора Единица измерения Базовый показатель Динамика показателей по годам
2011 2012 2013 2014 2015
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 Доля населения, участвующего в культурнодосуговой деятельности % 926,6 927,1 927,2 927,2 927,3 927,3
2 Доля населения в возрасте от 6 до 18 лет, получающих дополнительное образование в детской школе искусств % 5,3 5,3 5,4 5,4 5,5 5,5
3 Количество культурнодосуговых мероприятий единиц 9333 9340 9341 9342 9343 9344
4 Количество посещений библиотек на 1000 человек населения единиц 6744,4 6744,5 6744,8 6745,0 6745,1 6745,2
5 Обновление фондов библиотек в расчете на 1000 человек населения единиц 234,2 234,5 234,6 234,7 234,8 235,0
6 Доля жителей района, занимающихся творческой деятельностью на непрофессиональной основе % 15,6 15,7 15,8 15,9 16,0 16,7
7 Доля специалистов отрасли культуры, прошедших переподготовку или повышение квалификации % 37,8 3,5 3,6 3,7 3,8 3,9
8 Доля специалистов учреждений культуры, имеющих высшее или среднее профессиональное образование % 61,5 61,7 61,8 61,8 61,9 62
9 Степень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг % 96,9 97 97,1 97,2 97,2 97,2