Приложение к Постановлению от 13.08.2010 г № 611-П Положение
Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования Администрации Саргатского муниципального района Омской области, его структурных подразделений и муниципальных учреждений полномочий и функций по решению вопросов местного значения муниципального района, переданных государственных полномочий и повышение эффективности использования средств бюджета Саргатского муниципального района Омской области.
2.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- ведомственная целевая программа (далее - программа) - комплекс мероприятий, реализуемый одним субъектом бюджетного планирования и обеспечивающий исполнение его отдельных полномочий и функций в соответствующей сфере деятельности;
- субъект бюджетного планирования - структурное подразделение Администрации Саргатского муниципального района Омской области, муниципальное учреждение Саргатского муниципального района Омской области, являющийся главным распорядителем средств бюджета Саргатского муниципального района Омской области в соответствии с законодательством.
3.Программа должна соответствовать целям, задачам и результатам деятельности субъекта бюджетного планирования и отражаться в докладе о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования (далее - доклад).
Программа состоит из следующих разделов:
- паспорт программы согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
- проблема, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне;
- цели и задачи программы;
- описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы;
- срок реализации программы;
- перечень и описание программных мероприятий;
- объем и источники финансирования программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах;
- описание системы управления реализацией программы.
4.Программа может содержать одну или несколько целей, формируемых на основе анализа проблем, направленных на их решение и описываемых исходя из необходимости получения ожидаемых результатов реализации программы.
Цель программы должна соответствовать следующим требованиям:
- ясность (цель не должна содержать специальных терминов, понятий, выражений, допускающих произвольное или неоднозначное ее толкование, а также затрудняющих понимание цели лицами, не обладающими соответствующими знаниями в сфере реализации программы);
- достижимость (достижение цели должно быть возможным в течение срока реализации программы).
Задачи программы представляют собой относительно самостоятельные части программы, отражающие направления достижения цели. Требования к задачам программы аналогичны требованиям к цели программы.
5.Целевой индикатор - количественный показатель, характеризующий реализацию мероприятия или группу мероприятий программы.
Для каждого мероприятия или группы мероприятий программы устанавливается один целевой индикатор.
Группа мероприятий программы - совокупность мероприятий программы, объединенных по общему признаку и принципу достижения значений одного целевого индикатора.
Целевые индикаторы должны соответствовать следующим требованиям:
- точность (погрешности расчета данных, необходимых для определения значений целевых индикаторов не должны искажать представление о реализации программы);
- объективность (целевые индикаторы, улучшение значений которых возможно при ухудшении ситуации в сфере реализации программы, не должны использоваться);
- достоверность (способ сбора и обработки данных, используемых для расчета значений целевых индикаторов, должен допускать возможность проверки точности указанных данных в процессе оценки эффективности реализации программы);
- однозначность (наименования целевых индикаторов должны обеспечивать одинаковое их понимание лицами, обладающими и не обладающими соответствующими знаниями в сфере реализации программы).
Значения целевых индикаторов должны быть установлены в целом на весь период реализации программы и по каждому году реализации программы не нарастающим итогом.
Ожидаемые результаты реализации программы должны отражать количественное и качественное улучшение ситуации в сфере реализации программы.
Ожидаемые результаты реализации программы определяются с учетом показателей конечного и непосредственного результата деятельности субъекта бюджетного планирования, установленных в докладе.
6.Мероприятия программы должны быть направлены на реализацию конкретных задач программы.
Мероприятия программы не могут дублировать мероприятия долгосрочных целевых программ Саргатского муниципального района Омской области.
Перечень мероприятий программы составляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
7.Срок реализации программы не должен превышать 3 лет.
8.Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета Саргатского муниципального района Омской области, в том числе безвозмездных перечислений из федерального бюджета, областного бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также иных источников, предусмотренных законодательством.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы определяется исходя из установленных соответствующему субъекту бюджетного планирования законом о бюджете Саргатского муниципального района Омской области на соответствующий финансовый год и среднесрочным финансовым планом предельных объемов бюджетных ассигнований бюджета Саргатского муниципального района Омской области.
В случае реализации программы с привлечением иных источников финансирования допускается указание их общего прогнозного объема. При этом указанные объемы финансирования должны быть подтверждены соответствующими правовыми актами, соглашениями, договорами и иными документами.
В объем финансирования программы не могут быть включены бюджетные ассигнования бюджета Саргатского муниципального района на реализацию долгосрочных целевых программ Саргатского муниципального района.
Для каждого мероприятия программы устанавливается объем финансирования.
Для мероприятий программы в рамках деятельности субъектов бюджетного планирования, связанной с осуществлением функций руководства и управления в сфере установленных функций, объем финансирования может указываться общей суммой без распределения по мероприятиям.
9.Система управления реализацией программы включает распределение функций между структурными подразделениями субъекта бюджетного планирования, в том числе с указанием структурных подразделений, ответственных за:
- реализацию программы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов мероприятий программы;
- проведение оценки эффективности реализации программы;
- формирование отчетности о ходе реализации программы (управленческой, бухгалтерской и статистической).
10.Программа не подлежит разделению на подпрограммы.
11.Методическое руководство по разработке и реализации программ осуществляет Администрация Саргатского муниципального района Омской области.
II.Разработка и утверждение программы
12.Разработка программы осуществляется субъектом бюджетного планирования в сроки составления проекта бюджета Саргатского муниципального района.
Программа может быть разработана после принятия Решения об утверждении бюджета Саргатского муниципального района при наличии в бюджетной росписи субъекта бюджетного планирования бюджетных ассигнований на ее реализацию.
13.Разработанный проект программы подлежит согласованию с отделом экономики и тарифного регулирования и комитетом финансов и контроля Администрации Саргатского муниципального района Омской области в течение 10 рабочих дней после его поступления.
14.Согласование проекта программы осуществляется в форме подписания листа согласования при отсутствии замечаний и предложений или с указанием в листе согласования на наличие замечаний и предложений с приложением указанных замечаний и предложений в письменной форме.
15.Утверждение программы осуществляется субъектом бюджетного планирования в форме приказа.
16.Субъект бюджетного планирования организует размещение в сети "Интернет" утвержденной программы в течение 10 рабочих дней после ее утверждения.
III.Реализация программы
17.Реализация программы осуществляется субъектом бюджетного планирования путем выполнения предусмотренных в программе мероприятий исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов реализации программы.
18.Внесение изменений в программу осуществляется субъектом бюджетного планирования в случаях:
- необходимости корректировки программы по результатам проведенной оценки эффективности ее реализации;
- изменения объемов финансирования программы на соответствующий финансовый год;
- исключения из компетенции субъекта бюджетного планирования части полномочий, в пределах которых реализуется программа;
- изменения целей и задач деятельности субъекта бюджетного планирования, определенных в докладе;
- в иных случаях в соответствии с законодательством.
Разработанный проект правового акта о внесении изменений в программу подлежит согласованию с отделом экономики и тарифного регулирования и комитетом финансов и контроля Администрации Саргатского муниципального района Омской области.
19.Отчет о реализации программы составляется ежегодно по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
20.На основании отчета о реализации программы субъект бюджетного планирования ежегодно проводит оценку эффективности реализации программы в соответствии с методикой проведения оценки эффективности реализации программы согласно приложению N 4 к настоящему Положению в целях установления достижения значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы.
Результаты оценки эффективности реализации программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации программы представляются субъектом бюджетного планирования Главе Саргатского муниципального района Омской области не позднее 31 декабря отчетного года.
Пояснительная записка к результатам проведенной оценки эффективности реализации программы должна отражать:
- состояние проблем, на решение которых была направлена целевая программа;
- достижение поставленной цели;
- оценку эффективности реализации мероприятий и программы в целом;
- оценку динамики эффективности реализации программы;
- в случае недостижения значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы - причины их недостижения;
- предложения по повышению эффективности реализации программы.
По итогам рассмотрения Главой муниципального района результатов оценки эффективности реализации программы субъектом бюджетного планирования может быть принято решение либо о досрочном прекращении реализации программы либо об изменении:
- цели, задач программы;
- целевых индикаторов и их значений, ожидаемых результатов реализации программы;
- срока реализации отдельных мероприятий и программы в целом;
- перечня мероприятий программы;
- объемов финансирования программы.
21.Контроль за реализацией программы осуществляется соответствующим субъектом бюджетного планирования.
_______________