Приложение к Постановлению от 04.08.2010 г № 182-П Положение
Положение о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования Черлакского муниципального района муниципальной политики в установленных сферах деятельности и повышение эффективности использования средств местного бюджета.
2.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- ведомственная целевая программа (далее - программа) - комплекс мероприятий, реализуемых одним субъектом бюджетного планирования Черлакского муниципального района и обеспечивающих исполнение его отдельных полномочий и функций в соответствующей сфере деятельности;
- субъект бюджетного планирования Черлакского муниципального района (далее - субъект бюджетного планирования) - орган местного самоуправления Черлакского муниципального района, являющийся главным распорядителем средств местного бюджета в соответствии с законодательством.
3.Программа должна соответствовать целям, задачам и результатам деятельности субъекта бюджетного планирования и отражаться в докладе о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования (далее - доклад).
Программа состоит из следующих разделов:
- паспорт программы согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
- проблема, решение которой осуществляется путем реализации программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне;
- цели и задачи программы;
- описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы;
- срок реализации программы;
- перечень и описание программных мероприятий;
- объем и источники финансирования программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах;
- описание системы управления реализацией программы.
4.Программа может содержать одну или несколько целей, формируемых на основе анализа проблем, направленных на их решение и описываемых исходя из необходимости получения ожидаемых результатов реализации программы.
Цель программы должна соответствовать следующим требованиям:
- ясность (цель не должна содержать специальных терминов, понятий, выражений, допускающих произвольное или неоднозначное ее толкование, а также затрудняющих понимание цели лицами, не обладающими соответствующими знаниями в сфере реализации программы);
- достижимость (достижение цели должно быть возможным в течение срока реализации программы).
Задачи программы представляют собой относительно самостоятельные части программы, отражающие направления достижения цели. Требования к задачам программы аналогичны требованиям к цели программы.
5.Целевой индикатор - количественный показатель, характеризующий реализацию мероприятия или группу мероприятий программы.
Для каждого мероприятия или группы мероприятий программы устанавливается один целевой индикатор.
Группа мероприятий программы - совокупность мероприятий программы, объединенных по общему признаку и принципу достижения значений одного целевого индикатора.
Целевые индикаторы должны соответствовать следующим требованиям:
- точность (погрешности расчета данных, необходимых для определения значений целевых индикаторов не должны искажать представление о реализации программы);
- объективность (целевые индикаторы, улучшение значений которых возможно при ухудшении ситуации в сфере реализации программы, не должны использоваться);
- достоверность (способ сбора и обработки данных, используемых для расчета значений целевых индикаторов, должен допускать возможность проверки точности указанных данных в процессе оценки эффективности реализации программы);
- однозначность (наименования целевых индикаторов должны обеспечивать одинаковое их понимание лицами, обладающими и не обладающими соответствующими знаниями в сфере реализации программы).
Значения целевых индикаторов должны быть установлены в целом на весь период реализации программы и по каждому году реализации программы не нарастающим итогом.
Ожидаемые результаты реализации программы должны отражать количественное и качественное улучшение ситуации в сфере реализации программы.
Ожидаемые результаты реализации программы определяются с учетом показателей конечного и непосредственного результата деятельности субъекта бюджетного планирования, установленных в докладе.
6.Мероприятия программы должны быть направлены на реализацию конкретных задач программы.
Мероприятия программы не могут дублировать мероприятия долгосрочных целевых программ Черлакского муниципального района.
Перечень мероприятий программы составляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
7.Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета, в том числе безвозмездных перечислений из областного и федерального бюджетов, средств государственных внебюджетных фондов, а также иных источников, предусмотренных законодательством.
Объем бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию программы определяется исходя из установленных соответствующему субъекту бюджетного планирования законом о местном бюджете на соответствующий финансовый год и среднесрочным финансовым планом Черлакского муниципального района предельных объемов бюджетных ассигнований местного бюджета.
В случае реализации программы с привлечением иных источников финансирования допускается указание их общего прогнозного объема. При этом указанные объемы финансирования должны быть подтверждены соответствующими правовыми актами, соглашениями, договорами и иными документами.
В объем финансирования программы не могут быть включены бюджетные ассигнования местного бюджета на реализацию долгосрочных целевых программ Черлакского муниципального района.
Для каждого мероприятия программы устанавливается объем финансирования.
Для мероприятий программы в рамках деятельности субъектов бюджетного планирования, связанной с осуществлением функций руководства и управления в сфере установленных функций, объем финансирования может указываться общей суммой без распределения по мероприятиям.
8.Система управления реализацией программы включает распределение функций между структурными подразделениями субъекта бюджетного планирования, в том числе с указанием структурных подразделений, ответственных за:
- реализацию программы в целом и достижение утвержденных значений целевых индикаторов мероприятий программы;
- проведение оценки эффективности реализации программы;
- формирование отчетности о ходе реализации программы (управленческой, бухгалтерской и статистической).
9.Программа не подлежит разделению на подпрограммы.
10.Методическое руководство по разработке и реализации программ осуществляется Комитетом финансов и контроля Администрации Черлакского муниципального района.
11.Срок реализации программы не должен превышать 3-х лет.
II.Разработка и утверждение программы
12.Разработка программы осуществляется субъектом бюджетного планирования в сроки составления проекта местного бюджета, ежегодно устанавливаемые Администрацией Черлакского муниципального района.
Программа может быть разработана после принятия Решения Совета Черлакского муниципального района о местном бюджете при наличии в бюджетной росписи субъекта бюджетного планирования бюджетных ассигнований местного бюджета на ее реализацию.
13.Разработанный проект программы подлежит согласованию с Комитетом финансов и контроля и Отделом экономики и тарифного регулирования Администрации Черлакского муниципального района в течение 10 рабочих дней после его поступления.
14.Согласование проекта программы осуществляется в форме подписания листа согласования при отсутствии замечаний и предложений или с указанием в листе согласования на наличие замечаний и предложений с приложением указанных замечаний и предложений в письменной форме.
15.Утверждение программы осуществляется субъектом бюджетного планирования в форме приказа.
16.Субъект бюджетного планирования организует размещение в сети "Интернет" утвержденной программы в течение 10 рабочих дней после ее утверждения.
III.Реализация программы
17.Реализация программы осуществляется субъектом бюджетного планирования путем выполнения предусмотренных в программе мероприятий исходя из необходимости достижения ожидаемых результатов реализации программы.
18.Внесение изменений в программу осуществляется субъектом бюджетного планирования в случаях:
- необходимости корректировки программы по результатам проведенной оценки эффективности ее реализации;
- изменения объемов финансирования программы на соответствующий финансовый год;
- исключения из компетенции субъекта бюджетного планирования части полномочий, в пределах которых реализуется программа;
- изменения целей и задач деятельности субъекта бюджетного планирования, определенных в докладе;
- в иных случаях в соответствии с законодательством.
Разработанный проект правового акта о внесении изменений в программу подлежит согласованию с Комитетом финансов и контроля и Отделом экономики и тарифного регулирования Администрации Черлакского муниципального района - в случаях изменения целей, задач и ожидаемых результатов реализации программы.
19.Отчет о реализации программы составляется ежегодно по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
20.На основании отчета о реализации программы субъект бюджетного планирования ежегодно проводит оценку эффективности реализации программы в соответствии с методикой проведения оценки эффективности реализации программы согласно приложению N 4 к настоящему Положению в целях установления достижения значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы.
Результаты оценки эффективности реализации программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации программы представляются субъектом бюджетного планирования в Комитет финансов и контроля и Отдел экономики и тарифного регулирования Администрации Черлакского муниципального района на согласование не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.
Пояснительная записка к результатам проведенной оценки эффективности реализации программы должна отражать:
- состояние проблем, на решение которых была направлена целевая программа;
- достижение поставленной цели;
- оценку эффективности реализации мероприятий и программы в целом;
- оценку динамики эффективности реализации программы;
- в случае недостижения значений целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации программы - причины их недостижения;
- предложения по повышению эффективности реализации программы.
По итогам согласования с Комитетом финансов и контроля и Отделом экономики и тарифного регулирования Администрации Черлакского муниципального района результатов оценки эффективности реализации программы субъектом бюджетного планирования может быть принято решение либо о досрочном прекращении реализации программы либо об изменении:
- цели, задач программы;
- целевых индикаторов и их значений, ожидаемых результатов реализации программы;
- срока реализации отдельных мероприятий и программы в целом;
- перечня мероприятий программы;
- объемов финансирования программы.
21.Контроль за реализацией программы осуществляется соответствующим субъектом бюджетного планирования.