Распоряжение от 04.08.2010 г № 112-РП
Об основных итогах социально-экономического развития Омской области в первом полугодии 2010 года и задачах органов исполнительной власти Омской области по повышению эффективности деятельности на второе полугодие 2010 года
Обсудив информацию об основных итогах социально-экономического развития Омской области в первом полугодии 2010 года:
1.Отметить, что в первом полугодии 2010 года развитие Омской области, исходя из предварительной оценки органов исполнительной власти Омской области, характеризуется улучшением большинства социально-экономических индикаторов по сравнению с первым полугодием 2009 года:
1) в экономике:
- постоянный прирост промышленного производства (рост на 5,9 процента);
- объем продукции сельского хозяйства вырос на 0,9 процента, при этом за счет существенного увеличения государственной поддержки удалось добиться роста производства молока (на 1,9 процента);
- перевозки грузов всеми видами транспорта выше на 11,4 процента;
- продолжена модернизация экономики, обеспечен ввод новых промышленных объектов, в том числе создающих новые отрасли в Омской области;
- высокие темпы ввода в действие общей площади жилых домов (рост в 1,5 раза), в том числе в муниципальных районах Омской области (в 1,9 раза);
- увеличился вклад малого бизнеса в развитие Омской области в условиях продолжения активной государственной поддержки данного сектора, численность занятых в организациях малого предпринимательства увеличилась на 6,8 процента, или на 5,5 тыс. человек;
- выросла эффективность бизнеса (сальдированная прибыль в целом по всем видам деятельности увеличилась в 1,3 раза);
- налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета Омской области выросли на 28,2 процента;
2) в социальной сфере:
- уровень зарегистрированной безработицы снизился до 1,6 процента от экономически активного населения, количество вакансий, заявленных работодателями, увеличилось на 13,4 процента;
- темпы роста заработной платы в 2 раза превышают прошлогодний уровень, приняты решения Правительства Омской области по увеличению заработной платы работников бюджетной сферы;
- сохраняются положительные демографические тенденции - рождаемость увеличилась на 1,5 процента, младенческая смертность снизилась на 19,7 процента.
2.Однако наряду с ростом основных макроэкономических показателей Омской области в 1 полугодии 2010 года, необходимо провести глубокий анализ по отраслевому принципу в связи с неудовлетворительным темпом работы:
1) в отдельных органах исполнительной власти Омской области:
- в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области по созданию условий для роста производства молока и сохранению поголовья крупного рогатого скота, по введению единой системы проверки эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на поддержку закупки молока в личных подсобных хозяйствах;
- в Министерстве труда и социального развития Омской области по совершенствованию действующего механизма отраслевой системы оплаты труда в бюджетных учреждениях Омской области, по исполнению программы трудоустройства инвалидов;
- в Министерстве образования Омской области по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем;
- в Министерстве строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области по оздоровлению финансовой ситуации в жилищно-коммунальном комплексе, в части организации расчетов предприятий за поставленные топливно-энергетические ресурсы, повышению уровня собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги;
- в Министерстве промышленности, транспорта и связи Омской области по совершенствованию работы аэродромного хозяйства ОАО "Омский аэропорт";
- в Министерстве экономики Омской области по организации информационного сопровождения поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- в Министерстве государственно-правового развития Омской области по обеспечению внедрения Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" в деятельности мировых судей;
- в Министерстве здравоохранения Омской области по созданию современных условий функционирования службы крови на территории Омской области;
2) Администрации города Омска в части:
- организации функционирования комплексной системы предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
- обеспечения целевого использования средств территориального фонда обязательного медицинского страхования Омской области;
- осуществления сноса аварийного жилья в рамках реализации Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", ввода в эксплуатацию жилых домов;
3) администраций муниципальных районов Омской области в части организации:
- предоставления поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (Горьковский, Колосовский, Москаленский, Муромцевский, Нововаршавский, Саргатский, Седельниковский, Черлакский, Шербакульский муниципальные районы Омской области);
- процессов оздоровления финансовой ситуации в организациях жилищно-коммунального хозяйства (Большереченский, Нововаршавский, Омский, Русско-Полянский, Таврический, Черлакский муниципальные районы Омской области);
- обеспечения ввода в эксплуатацию жилых домов (Горьковский, Саргатский, Тевризский муниципальные районы Омской области);
- работы по переселению граждан из аварийного жилья (Оконешниковский, Таврический, Тарский муниципальные районы Омской области);
- производства молока и сохранению поголовья крупного рогатого скота (Горьковский, Кормиловский, Любинский, Нововаршавский, Одесский муниципальные районы Омской области).
3.Органам исполнительной власти Омской области во взаимодействии с органами местного самоуправления Омской области принять меры по выполнению мероприятий и достижению целевых индикаторов Плана действий Правительства Омской области на 2010 год, утвержденного распоряжением Правительства Омской области от 5 февраля 2010 года N 14-рп, а также показателей, используемых для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации".
4.Министерству экономики Омской области совместно с иными органами исполнительной власти Омской области реализовать комплекс мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Омской области, модернизации и технологическому обновлению экономики, в том числе за счет:
- организации презентации Омской области на Экспертном совете при Министерстве регионального развития Российской Федерации;
- организации сопровождения реализации приоритетных инвестиционных проектов Омской области с решением возникающих организационных вопросов;
- привлечения средств ГК "Роснанотех" для реализации не менее трех инвестиционных проектов Омской области;
- проведения в ноябре 2010 года Омского международного экономического форума;
- проведения конкурса в целях предоставления государственной поддержки не менее чем 35 субъектам малого предпринимательства в виде грантов вновь создаваемым малым инновационным компаниям и субсидий действующим малым инновационным компаниям.
5.Министерству экономики Омской области совместно с Главным управлением государственной службы занятости населения Омской области, органами местного самоуправления Омской области, во взаимодействии с региональной общественной организацией Омской области "Ассоциация развития малого и среднего предпринимательства" обеспечить распространение в муниципальных районах Омской области мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также и самозанятости безработных граждан, в том числе за счет:
- предоставления субсидий на возмещение части первого лизингового платежа по договору лизинга оборудования для создания малых перерабатывающих компаний в муниципальных районах Омской области;
- предоставления субсидий местным бюджетам для реализации муниципальных программ поддержки малого предпринимательства;
- оказание поддержки малым инновационным компаниям и содействие вовлечению молодежи в предпринимательскую деятельность;
- расширения информационного сопровождения и пропаганды инструментов государственной поддержки сектора малого бизнеса и опыта успешного предпринимательства;
- проведения конференций по развитию молодежного предпринимательства, а также предпринимательства в сфере лесозаготовки и лесопереработки.
6.Министерству экономики Омской области обеспечить:
- до 1 декабря 2010 года разработку бизнес-плана создания и развития регионального промышленного парка на территории Омской области в целях предоставления условий для эффективной работы малых и средних производств, связанных с глубокой переработкой полипропилена;
- дальнейшее развитие на территории Омской области конкурентной среды в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд (далее - заказы) и оптимизацию расходов бюджета Омской области посредством повышения открытости и прозрачности размещения заказов за счет централизации государственного заказа Омской области;
- совместно с органами исполнительной власти Омской области проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления Омской области за 2009 год на основании докладов глав муниципальных образований Омской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период;
- оказание методической помощи органам местного самоуправления Омской области в разработке проектов программ комплексного социально-экономического развития муниципальных районов и поселений Омской области на среднесрочную перспективу (2011 - 2015 годы), а также совместно с Министерством образования Омской области привлечение в разработке данных проектов студентов и преподавателей высших учебных заведений Омской области.
7.Министерству промышленной политики, транспорта и связи Омской области обратить особое внимание на деятельность организаций оборонно-промышленного и нефтехимического комплексов, допустивших снижение в первом полугодии 2010 года финансово-экономических показателей деятельности, продолжив взаимодействие с федеральными органами власти, собственниками организаций по вопросам обеспечения загрузки производственных мощностей.
8.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области:
- обеспечить реализацию дополнительных мер по стабилизации поголовья крупного рогатого скота, увеличению объемов производства продукции животноводства, стимулированию заготовки кормов;
- совместно с Министерством экономики Омской области обеспечить развитие производственных мощностей по переработке молока в муниципальных образованиях Омской области и предоставление в приоритетном порядке мер государственной поддержки проектам с высокой степенью готовности, а также превентивное реагирование по недопущению роста цен на продовольственном рынке Омской области;
- совместно с Министерством промышленной политики, транспорта и связи Омской области до 1 сентября 2010 года подготовить предложения по увеличению сырьевой базы и материально-техническому обеспечению льнопроизводящих и льноперерабатывающих предприятий Омской области.
9.Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области, Министерству промышленной политики, транспорта и связи Омской области, Министерству экономики Омской области, Главному управлению лесного хозяйства Омской области до 1 сентября 2010 года представить предложения по повышению эффективности использования лесных ресурсов и деятельности лесопромышленного комплекса Омской области, мерам государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, предоставляемым в виде субсидий, поручительств, грантов и займов в рамках долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омской области (2009 - 2013 годы)", на реализацию не менее чем 8 проектов в сфере лесопереработки и использования дикоросов.
10.Министерству финансов Омской области во взаимодействии с иными органами исполнительной власти Омской области и органами местного самоуправления Омской области:
- обеспечить повышение эффективности планирования областного и местных бюджетов, в том числе путем завершения в 2010 году работ по переводу областного бюджета на программно-целевой метод и электронный документооборот, организации работ по переводу с 2011 года местных бюджетов на программно-целевой метод планирования;
- обеспечить разработку региональной программы Омской области по повышению эффективности бюджетных расходов.
11.Министерству здравоохранения Омской области:
- до 1 октября 2010 года обеспечить разработку проекта программы модернизации здравоохранения Омской области, направленной на укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, создание современных медицинских информационных систем, внедрение страховых принципов оплаты медицинской помощи на основе медико-экономической стандартизации ее оказания;
- до 31 декабря 2010 года обеспечить выделение и подготовку помещений в реконструируемом здании бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Центр крови" для установки медицинского оборудования, а также оборудования для информационной базы службы крови Омской области, поставляемого в рамках Федеральной программы "Развитие службы крови".
12.Министерству труда и социального развития Омской области, Главному управлению государственной службы занятости населения Омской области в целях принятия превентивных мер по предупреждению роста безработицы, сохранению существующих и созданию новых рабочих мест обеспечить разработку:
- до 1 августа 2010 года предложений по корректировке ведомственной целевой программы "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2010 год" с привлечением дополнительных средств федерального бюджета на мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан;
- до 1 ноября 2010 года ведомственной целевой программы "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2011 год" и ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Омской области" на 2011 - 2013 годы".
13.Министерству труда и социального развития Омской области обеспечить предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области в денежной форме, организовать проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам изменения порядка их предоставления.
14.Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области:
- обеспечить выполнение задания по вводу жилых домов в эксплуатацию в 2010 году, увеличение строительного задела малоэтажного жилья для ввода в эксплуатацию в 2011 году;
- совместно с Министерством труда и социального развития Омской области до 31 декабря 2010 года обеспечить жильем ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в пределах средств федерального бюджета, поступивших на указанные цели;
- совместно с Министерством экономики Омской области, Региональной энергетической комиссией Омской области, Министерством финансов Омской области и во взаимодействии с органами местного самоуправления Омской области на основании анализа причин убыточности организаций жилищно-коммунального комплекса Омской области до 1 октября 2010 года разработать перспективный план мероприятий по повышению эффективности работы организаций жилищно-коммунального комплекса, в том числе за счет оптимизации схем теплоснабжения и закрытия неэффективных котельных, по годам и в разрезе муниципальных образований Омской области;
- до 1 ноября 2010 года разработать соответствующий перечень критериев оценки деятельности органов местного самоуправления Омской области по достижению поставленных задач в части снижения уровня убыточности организаций жилищно-коммунального комплекса Омской области;
- до 1 декабря 2010 года произвести расчет потребности в финансовых ресурсах на проведение мероприятий по обеспечению безубыточной деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса Омской области и эффективности их вложения.
15.Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Министерству экономики Омской области, Министерству финансов Омской области, Региональной энергетической комиссии Омской области до конца текущего года подготовить предложения по повышению ответственности органов местного самоуправления Омской области за результаты деятельности жилищно-коммунальных организаций, расположенных на территориях соответствующих муниципальных образований Омской области.
16.Региональной энергетической комиссии Омской области, Министерству экономики Омской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Главному управлению жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, Главному управлению по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области в пределах полномочий:
- принять меры по исключению случаев необоснованного роста платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в 2011 году;
- организовать проведение разъяснительной работы с населением в целях обеспечения прозрачности формирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги.
17.Поручить органам исполнительной власти Омской области, а также рекомендовать органам местного самоуправления Омской области:
- до 1 сентября 2010 года подготовить предложения по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений";
- продолжить реализацию комплекса мер по повышению уровня оплаты труда работников бюджетных учреждений в рамках действующих отраслевых систем оплаты труда, в том числе в соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 24 марта 2010 года N 43-рп "О мерах по совершенствованию оплаты труда работников бюджетных учреждений социальной сферы в Омской области";
- принять меры по сокращению задолженности по платежам в консолидированный бюджет Омской области и недопущению ее дальнейшего роста.
18.Предложить Управлению Федеральной налоговой службы по Омской области во взаимодействии с органами исполнительной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области принять меры по снижению и недопущению роста недоимки по налоговым платежам в консолидированный бюджет Омской области, сохранению функций регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей непосредственно на территории муниципальных районов Омской области.
19.Предложить органам местного самоуправления Омской области:
- до 1 октября 2010 года обеспечить разработку и утверждение программ комплексного социально-экономического развития муниципальных районов Омской области на среднесрочную перспективу (2011 - 2015 годы), до 1 декабря 2010 года - аналогичных программ поселений;
- совместно с районными отделениями региональной общественной организации Омской области "Ассоциация развития малого и среднего предпринимательства" организовать на постоянной основе сопровождение деятельности субъектов малого предпринимательства, получивших государственную поддержку за счет средств областного бюджета, мониторинг проблемных ситуаций с кредитованием субъектов малого предпринимательства, оперативное рассмотрение заявлений субъектов малого предпринимательства о предоставлении в пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
- инициировать реализацию на территории муниципальных районов Омской области мини-проектов по созданию обрабатывающих производств, в том числе в сфере молокопереработки, лесопереработки, заготовки дикоросов;
- обеспечить повышение эффективности планирования местных бюджетов, в том числе путем перевода с 2011 года местных бюджетов на программно-целевой метод планирования;
- на основе анализа итогов выполнения плана поступлений налоговых и неналоговых платежей в местные бюджеты за первое полугодие 2010 года разработать и реализовать комплекс мер, направленных на увеличение поступлений доходов в местный бюджет в рамках работы межведомственных комиссий по обеспечению дополнительных поступлений доходов в местные бюджеты;
- разработать комплекс мер, направленных на сдерживание темпов роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также рациональное и эффективное расходование бюджетных средств и использование муниципального имущества, находящегося в сфере жилищно-коммунального комплекса;
- принять неотложные меры по обеспечению полной собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги гражданам, особенно в отношении отдельных категорий граждан, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
- обеспечить разработку и реализацию программ в области энергосбережения всеми организациями бюджетной сферы и жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований Омской области.
20.Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Омской области А.В. Бесштанько.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
Л.К.Полежаев