Акт Омского УФАС России от 12.07.2010 г № Б/Н
Проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица , индивидуального предпринимателя
На основании приказа Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области С.В.Суменкова от 02.07.2010 № 133 была проведена внеплановая камеральная проверка размещения заказа в форме запроса котировок цен № ОФ-ЗКЦ/2-09 на поставку лицензионного программного обеспечения для нужд Омского филиала Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации» (извещение № 100607/003032/420 ) (далее – запрос котировок № ОФ-ЗКЦ/2-09), размещенного Омским филиалом Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации», расположенным по адресу: Партизанская ул., 6, город Омск, 644043.
Продолжительность проверки: с 02 июля 2010 по 12 июля 2010.
Акт составлен: Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области.
Лицо, проводившее проверку: ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа Омского УФАС России – Варга Елена Юрьевна.
В ходе проведения проверки: проведена проверка указанного размещения заказа на соответствие требованиям законодательства РФ о размещении заказов, при этом выявлены следующие нарушения:
1.В соответствии с частью 8 статьи 9 Федерального закона «О размещении заказов» расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В нарушение указанной нормы Федерального закона «О размещении заказов»: части 8 «Расторжение контракта в силу невыполнения его условий» проекта государственного контракта запроса котировок № ОФ-ЗКЦ/2-09 и в государственном контракте от 26.06.2010 № 2/ГК, заключенном с ООО «ГПР» по итогам проведения запроса котировок № ОФ-ЗКЦ/2-09 указано, что: « Заказчик вправе расторгнуть Контракт, если Поставщик не может выполнить какие-либо из своих обязательств по Контракту, направив об этом Поставщику письменное уведомление не менее, чем за 10 календарных дней до указанной в уведомлении даты расторжения Контракта, с перечнем невыполненных Поставщиком обязательств. Заказчик вправе расторгнуть Контракт, направив Поставщику письменное уведомление за 10 календарных дней до указанной в уведомлении даты расторжения Контракта, если Поставщик признан банкротом или неплатежеспособным, или иным образом ограничен в распоряжении имуществом или денежными средствами на основании вступившего в силу решения уполномоченных органов, а также в иных случаях, указанных в настоящем Контракте и законодательстве РФ. Заказчик вправе расторгнуть Контракт в силу нецелесообразности, направив Поставщику письменное уведомление за 10 календарных дней до даты расторжения Контракта. В уведомлении должны быть указаны причины расторжения Контракта, объем аннулированных контрактных обязательств Сторон, а также дата расторжения Контракта».
2.В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 43 Федерального закона «О размещении заказов» запрос котировок должен содержать сведения о наименовании, характеристиках и количестве поставляемых товаров, наименовании, характеристиках и объеме выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В нарушение указанной нормы закона в извещении о проведении запроса котировок № ОФ-ЗКЦ/2-09 не указано количество поставляемого программного продукта 1С:Предприятие 7.7 ПРОФ. Комплексная поставка USB (сетевая) .
3.В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 43 Федерального закона «О размещении заказов» запрос котировок должен содержать сведения о форме котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
В соответствии с требованиями части 2 статьи 46 Федерального закона «О размещении заказов» котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Вместе с тем, в нарушение указанных норм Федерального закона «О размещении заказов» не предусмотрена подача котировочных заявок в форме электронного документа , поскольку в извещении указано:
« Котировочные заявки подаются в письменном виде ; заявка должна быть в письменном виде » ;
«Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику в письменной форме в запечатанном конверте».
Данное обстоятельство могло являться причиной, по которой не была прията котировочная заявка ООО «Софт Билдинг», направленная в адрес Омского филиала Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации» в форме электронного документа, подписанного ЭЦП.
4.Статьей 44 Федерального закона «О размещении заказов» установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка.
В нарушение указанной нормы закона в форме котировочной заявки, разработанной Омским филиалом Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия бюджета и казначейства Министерства финансов Российской Федерации», участниками размещения заказа должны были указываться сведения о ФИО руководителя, о месте регистрации, одате регистрации, о факсе, о e -mail, о контактной информации об уполномоченном лице.
Прилагаемые документы: нет.
Подпись лица, проводившего проверку:
Ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа
Е.Ю.Варга