Решение Омского УФАС России от 29.06.2010 г № Б/Н
В отношении Кредитного потребительского кооператива граждан «Беркан»
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Шмакова Т.П., и.о. заместителя руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии:
Морозов А.А. – начальник отдела рекламы;
Цынгалова Е.А. – ведущий специалист – эксперт отдела рекламы,
рассмотрев дело № 06-10.1/14-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы Кредитного потребительского кооператива граждан «Беркана» (далее - КПКГ «Беркана»), содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – КПКГ «Беркана» (ИНН 5504126587, ОГРН 1075504004212, место нахождения: ул. Масленникова, 9, кв. 81, г. Омск, 644010) -
директора Комлева В.П.,
Овсянникова М.Ю. (доверенность б/н от 01.09.2009 )
Установила:
На основании приказа Омского УФАС России от 07.05.2010 № 80 специалистами отдела рекламы была проведена внеплановая проверка рекламы Кредитного потребительского кооператива граждан «Беркана» (далее - КПКГ «Беркана»), в результате которой установлен факт распространения на фасаде дома по адресу: ул. Герцена, 232/1, г. Омск рекламы следующего содержания:
«Кредитный потребительский кооператив граждан «Беркана».
ВКЛАДЫ ЗАЙМЫ
под залог недвижимости, автотранспорта
68-01-39, 382-100
*привлекаем в члены кооператива».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 835 Гражданского кодекса Российской Федерации право на привлечение денежных средств во вклады имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом.
Согласно статье 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности » привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок) отнесено к банковским операциям . В силу абзаца 2 статьи 1 указанного Федерального Закона исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц имеет кредитная организация – банк .
Согласно статье 36 указанного Федерального закона, вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.
Таким образом, организация, не являющаяся кредитной и не имеющая соответствующей лицензии, не вправе привлекать во вклады денежные средства физических и юридических лиц.
Учитывая изложенное, кредитный потребительский кооператив граждан имеет право осуществлять свою деятельность только с членами кооператива и принимать от членов кооператива их личные сбережения.
Указанная информация является существенной для потребителя, отсутствие в рекламе данной информации ведет к искажению смысла, и потребители рекламы вводятся в заблуждение
В рекламе КПКГ «Беркана» отсутствует часть существенной информации, а именно сведения о том, что кооператив принимает личные сбережения граждан - членов кооператива , а использование в рекламе понятия «вклад» вводит потребителя в заблуждение относительно порядка приема денежных средств.
Таким образом, в рекламе КПКГ «Беркана» усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем указанной рекламы является КПКГ «Беркана» и, следовательно, несет ответственность по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
По мнению Комиссии Омского УФАС России, реклама, размещенная КПКГ «Беркана» на фасаде дома по адресу: ул. Герцена, 232/1, является ненадлежащей, нарушающей требования части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, размещенную КПКГ «Беркана» на фасаде дома по адресу: ул. Герцена, 232/1, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать КПКГ «Беркана» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица КПКГ «Беркана» по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 29 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.П. Шмакова
Члены Комиссии:
А.А. Морозов
Е.А. Цынгалова
Приложения
2010-06-29 Приложение к Решению от 29 июня 2010 года № Б/Н Предписание