Акт Омского УФАС России от 04.06.2010 г № Б/Н
По результатам внеплановой документарной проверки КПКГ «Беркана»
На основании: приказа Руководителя Федеральной антимонопольной службы по Омской области Суменкова С.В. № 80 от 07.05.2010
была проведена проверка в отношении: кредитного потребительского кооператива граждан «Беркана» (далее - КПКГ «Беркана»).
Продолжительность проверки: с 01 июня по 04 июня 2010 года.
С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен: направлено за исходящим № 06-1726 от 07.05.2010 заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес КПКГ «Беркана».
Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: не согласовывалась.
Лицо(а), проводившие проверку: специалист 1 разряда отдела рекламы – Невойт Екатерина Александровна.
При проведении проверки присутствовали: -.
В ходе проведения проверки: выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области установлен факт распространения на фасаде дома по адресу: ул. Герцена, 232/1, г. Омск рекламы следующего содержания: «Кредитный потребительский кооператив граждан «Беркана»; Вклады; Займы под залог недвижимости, автотранспорта; 68-01-39, 382-100; привлекаем в члены кооператива».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный кооператив привлекает денежные средства своих членов на основании договоров передачи личных сбережений, заключаемых с физическими лицами в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 835 Гражданского кодекса Российской Федерации право на привлечение денежных средств во вклады имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом.
Согласно статье 36 Федерального закона № 395-1 от 02.12.1990 года «О банках и банковской деятельности», вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России, участвующими в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках и состоящими на учете в организации, осуществляющей функции по обязательному страхованию вкладов.
Таким образом, организация, не являющаяся кредитной и не имеющая соответствующей лицензии, не вправе привлекать во вклады денежные средства физических и юридических лиц.
Учитывая изложенное, кредитный потребительский кооператив граждан имеет право осуществлять свою деятельность только с членами кооператива и принимать от членов кооператива их личные сбережения.
В указанной рекламе КПКГ «Беркана» отсутствует часть существенной информации, а именно сведения о том, что кооператив принимает личные сбережения граждан - членов кооператива, а использование в рекламе понятия «вклад» вводит потребителя в заблуждение относительно порядка приема денежных средств.
Таким образом, в рекламе КПКГ «Беркана» усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе», в соответствии с которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламодателем указанной рекламы является КПКГ «Беркана» и, следовательно, несет ответственность по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение требований части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
Подписи лиц, проводивших проверку:
Специалист 1 разряда отдела рекламы
Е.А. Невойт
Один экземпляр акта направлен в адрес КПКГ «Беркана» за исходящим № 06-2219 от 09 июня 2010 года по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.