Постановление Омского УФАС России от 25.05.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров,
рассмотрев протокол об административном правонарушении от 19 мая 2010 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 06-10.2/27-2010/14.3, возбужденного в отношении должностного лица ОАО «Омское радио» <...>
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области выявлен факт распространения рекламы в радиопрограмме «Серебряный дождь» в день траура, объявленный в Российской Федерации 12.04.2010.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 2010 года № 437 в связи с авиационной катастрофой, произошедшей в Смоленской области, 12 апреля 2010 года объявлен днем траура в Российской Федерации.
В нарушение части 13 статьи 15 Федерального закона «О рекламе» в радиопрограмме «Серебряный дождь в Омске» на частоте 106, 2 FM 12 апреля 2010 года в выпусках новостей с 07 часов до 20 часов распространялась реклама косметического центра «Аэлита», а также спонсорская реклама компании «Тюменские аккумуляторы в г.Омске».
Согласно части 13 статьи 15 Федерального закона «О рекламе» в радиопрограммах не допускается распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.
Радиовещание на частоте 106,2 МГц в г.Омске осуществляет ОАО «Омское радио» на основании лицензии от 01 февраля 2007 года серия РВ № 11208, выданной Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 13 статьи 15 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ОАО «Омское радио» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы.
Из представленных объяснений генерального директора ОАО «Омское радио» следует, что 11 апреля 2010 года им был издан приказ о снятии рекламных материалов с эфира ОАО «Омское радио» в радиопрограмме «Серебряный дождь» 12 апреля 2010 года в связи с объявленным трауром. С приказом были ознакомлены все сотрудники, отвечающие за выдачу рекламных материалов в эфир.
Нарушение законодательства о рекламе произошло по вине должностного лица ОАО «Омское радио», допустившего выпуск рекламной информации в эфир в день траура, который в соответствии с должностной инструкцией от 11 января 2009 года выдает радиопрограммы и рекламные материалы в эфир и несет ответственность за правонарушения, совершенные в период осуществления своей деятельности, - в соответствии с действующим гражданским, административным и уголовным законодательством.
Таким образом, должностное лицо ОАО «Омское радио», имея возможность для соблюдения требований части 13 статьи 15 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, допустив распространение рекламы в радиопрограмме «Серебряный дождь» в день траура, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение порядка прерывания рекламой теле- или радиопрограммы, теле- или радиопередачи либо совмещения рекламы с телепрограммой, превышение допустимого законодательством о рекламе объема рекламы в теле- или радиопрограммах, а равно распространение рекламы в теле- или радиопрограммах в дни траура, объявленные в Российской Федерации, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/27-2010/14.3, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается имущественное положение должностного лица; в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), признается его раскаяние и устранение нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе, а также тот факт, что он впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать должностное лицо ОАО «Омское радио» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель руководителя управления
В.А. Шаров