Постановление Омского УФАС России от 21.05.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области С.В. Суменков,
рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № 06-10.2/30-2010/14.3, возбужденного в отношении должностного лица ООО «Триумф Плаза» <...>
Установил:
В адрес Омского УФАС России поступило обращение гр. в котором, в т.ч., указывалось, что на территории г.Омска посредством наружной рекламы (рекламные конструкции 6х3 кв.м.) распространяется информация следующего содержания: «Если за мебелью, то только в Триумф. Мебельный центр Мебелёво».
Учитывая, что вышеуказанная информация содержит признаки нарушения требований пункта 1 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Омским УФАС России было принято решение о проведении в отношении ООО «Триумф Плаза» внеплановой документарной проверки (приказ руководителя Омского УФАС России от 02.04.2010 № 61).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
Кроме того, согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается недостоверная реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В рекламном тексте Общества используется слово «только», которое согласно Толковому словарю русского языка (С.И. Ожегов и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/Российская академия наук. Институт русского языка имени В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: «А ТЕМП», 2004, с.410), выражает: 1.Ограничение: не больше, чем столько-то, ничего другого, кроме. 2. Ограничение, выделение из множества, единственно, исключительно.
Таким образом, реклама ООО «Триумф Плаза» придает рекламодателю статус превосходства и исключительности (единственности места, где можно приобрести мебель) и воспринимается потребителем рекламы как заявление о преимуществе товара перед находящимися в обороте товарами, реализуемыми другими продавцами. Кроме того, отсутствие какого-либо подтверждения заявления ООО «Триумф Плаза» об исключительности приобретения мебели в центре Мебелево расценивается как некорректное сравнение товара с находящимися в обороте товарами других продавцов, а соответственно, является недобросовестной и недостоверной рекламой.
По запросу в адрес собственника рекламной конструкции – ООО «Рек-Арт» получены сведения, согласно которым рекламодателем вышеуказанной информации является ООО «Триумф Плаза» (644024, г.Омск, ул.Березовского, 19) на основании договора на оказание услуг по размещению и распространению рекламы. В силу пункта 3.1.3 указанного договора, ООО «Триумф Плаза» обязуется обеспечить достоверность рекламной информации.
Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, от 18 мая 2010 года по делу № 06-10.1/12-2010 реклама, распространенная ООО «Триумф Плаза» была признана ненадлежащей, нарушающей требования пункта 1 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
По определению (пункт 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Триумф Плаза» является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом.
В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом частью 3 статьи 22 несет рекламодатель.
В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Согласно объяснениям должного лица ООО «Триумф Плаза», она допускает, что вышеуказанная реклама содержит признаки недобросовестной рекламы, а именно некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами других продавцов, а также о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами других продавцов, свою вину осознает. Работники ООО «Триумф Плаза», допустившие нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе привлечены к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, должностное лицо ООО «Триумф Плаза» имея возможность для соблюдения требований пункта 1 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от нее меры по их соблюдению, допустила распространение ненадлежащей рекламы, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе –
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело 06-10.2/30-2010/14.3, в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновного лица, а также тот факт, что должностное лицо ООО «Триумф Плаза» впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность (статьи 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать должностное лицо ООО «Триумф Плаза» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Руководитель управления
С.В. Суменков