Приложение к Постановлению от 26.04.2010 г № 1165-П Порядок
Порядок проведения мониторинга достигнутых значений показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельских (городского) поселений омского муниципального района омской области
1.Общие положения
1.1.Настоящим Порядком устанавливаются правила и процедура проведения мониторинга достигнутых значений показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельских (городского) поселений Омского муниципального района Омской области (далее - мониторинг).
1.2.Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
1.2.1.Мониторинг - комплекс мероприятий по наблюдению, анализу, оценке и прогнозу достигнутых значений показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельских (городского) поселений Омского муниципального района Омской области;
1.2.2.Рейтинговая оценка - оценка, характеризующая место (позицию) соответствующего поселения по значению того или иного показателя по сравнению с другими поселениями.
1.3.Мониторинг проводится в целях:
- содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы;
- выявления сельских (городского) поселений Омского муниципального района Омской области, достигших наилучших значений показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы.
2.Порядок проведения мониторинга
2.1.Мониторинг проводится ежегодно среди 23 сельских и 1 городского поселений Омского муниципального района Омской области в соответствии с перечнем показателей мониторинга достигнутых значений показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы сельских (городского) поселений Омского муниципального района Омской области, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - Перечень показателей).
2.2.По каждому показателю в Перечне показателей приводятся:
- фактические значения за год, предшествующий отчетному;
- фактические значения за отчетный год;
- ожидаемые значения за год, следующий за отчетным.
2.3.Источниками информации для проведения мониторинга согласно приложению N 2 к настоящему Порядку являются данные:
- формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального образования";
- инспекции Федеральной налоговой службы по Омскому району Омской области;
- Управления Министерства труда и социального развития Омской области по Омскому району Омской области;
- органов Администрации Омского муниципального района Омской области (далее - органы Администрации);
- органов местного самоуправления сельских (городского) поселений Омского муниципального района Омской области (далее - органы местного самоуправления поселений).
2.4.Мониторинг проводится Управлением экономического развития и инвестиций Администрации Омского муниципального района Омской области (далее - Управление экономического развития и инвестиций) в три этапа.
2.4.1.На первом этапе Управление экономического развития и инвестиций осуществляет сбор сведений о достигнутых значениях показателей мониторинга (далее - достигнутые значения показателей) от органов местного самоуправления поселений по письменному запросу.
Одновременно со сведениями о достигнутых значениях показателей органами местного самоуправления поселений предоставляется пояснительная записка, содержащая краткое обоснование достигнутых значений показателей, характеристику мер, реализуемых органами местного самоуправления поселений, а также пояснения по показателям с отрицательной динамикой.
Сведения о достигнутых значениях показателей и пояснительная записка удостоверяются подписью Главы сельского (городского) поселения Омского муниципального района Омской области (далее - Глава поселения) и направляются в Управление экономического развития и инвестиций на бумажном носителе и в электронном виде.
Внесение изменений в наименование показателей, а также их размерность не допускается.
2.4.2.В случае непредоставления органами местного самоуправления поселений сведений о достигнутых значениях показателей в срок до 1 июля года, следующего за отчетным, сведения предоставляются органами Администрации, указанными в Приложении N 3 к настоящему Порядку, в срок до 1 августа года, следующего за отчетным, в Управление экономического развития и инвестиций.
2.4.3.На втором этапе сведения о достигнутых значениях показателей в установленный срок направляются Управлением экономического развития и инвестиций для их предварительного рассмотрения в органы Администрации, указанные в приложении N 3 к настоящему Порядку.
Органами Администрации осуществляется предварительное рассмотрение сведений о достигнутых значениях показателей.
По итогам предварительного рассмотрения сведений о достигнутых значениях показателей органами Администрации готовятся заключения, которые удостоверяются подписью руководителя соответствующего органа Администрации и по истечении установленного срока направляются в Управление экономического развития и инвестиций на бумажном носителе и в электронном виде.
Заключение по итогам предварительного рассмотрения сведений о достигнутых значениях показателей должно содержать вывод о соответствии (несоответствии) значений показателей, предоставленных органами местного самоуправления поселений, отдельным данным по источникам информации для формирования сведений о достигнутых значениях показателей согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.4.4.На третьем этапе Управлением экономического развития и инвестиций на основании сведений о достигнутых значениях показателей, представленных органами местного самоуправления поселений, а также с учетом заключений органов Администрации по результатам предварительного рассмотрения сведений о достигнутых значениях показателей в установленный срок, формируется сводная информация о достигнутых значениях показателей (далее - сводная информация).
В сводную информацию включаются сведения о достигнутых значениях показателей 23 сельских и 1 городского поселений с разбивкой по периодам согласно п. 2.2 настоящего Порядка.
Сведения о достигнутых значениях показателей группируются по следующим разделам:
Раздел 1.Экономическое развитие;
Раздел 2.Развитие инженерной, транспортной и жилищно-коммунальной инфраструктур;
Раздел 3.Жилищное строительство;
Раздел 4.Развитие отраслей социальной сферы;
Раздел 5.Управление муниципальными финансами и имуществом.
2.4.5.В случае, указанном в подпункте 2.4.2, сведения о достигнутых значениях показателей для предварительного рассмотрения в органы Администрации, указанные в Приложении N 3, не направляются.
2.5.Сводная информация о достигнутых значениях показателей направляется Управлением экономического развития и инвестиций на рассмотрение главам сельских (городского) поселений Омского муниципального района Омской области (далее - главы поселений).
В случае, указанном в подпункте 2.4.2, сводная информация о достигнутых значениях показателей не направляется на согласование главам поселений.
По итогам рассмотрения сводной информации о достигнутых значениях показателей главами поселений готовятся заключения, которые удостоверяются подписью Главы поселения и по истечении установленного срока направляются в Управление экономического развития и инвестиций на бумажном носителе.
2.6.На основании сводной информации с учетом заключений глав поселений Управлением экономического развития и инвестиций для проведения мониторинга производятся необходимые расчеты.
2.6.1.Для каждого поселения рассчитываются:
- рейтинги значений показателей;
- количество баллов по рейтингам.
Расчет рейтинга может производиться прямым либо обратным методом в зависимости от смыслового содержания показателя. При расчете прямым методом максимальному значению показателя соответствует 1 рейтинговое место, минимальному - 24 рейтинговое место; при расчете обратным методом максимальному значению показателя соответствует 24 рейтинговое место, минимальному - 1 рейтинговое место.
Расчет количества баллов производится по следующим правилам:
- максимальное количество баллов по рейтингам равно 24 баллам, минимальное - 0 баллов;
- 1 рейтинговому месту соответствует максимальное количество баллов - 24 балла, 24 рейтинговому месту - 1 балл;
- в случае если значение показателя равно нулю, вне зависимости от рейтингового места, указанному показателю присваивается минимальное количество баллов (0 баллов), за исключением показателей, расчет рейтингов по которым производится обратным методом;
- при равных ненулевых значениях показателей количество баллов рассчитывается как среднее арифметическое значение баллов, соответствующих рейтинговым местам указанных показателей.
2.6.2.Для каждого поселения рассчитывается суммарное количество баллов по каждому разделу сводной информации.
2.6.3. Суммарное количество баллов по каждому разделу корректируется на
величину поправочного коэффициента (k ), характеризующего динамику
п1
достигнутых значений показателей в отчетном году по сравнению с годом,
предшествующим отчетному.
Поправочный коэффициент k рассчитывается по формуле:
п1
k = 1 - (0,05 x (r - r )), где:
п1 1 0
r - рейтинговая позиция поселения в году, предшествующему отчетному;
r - рейтинговая позиция поселения в отчетном году.
12.6.4.Производится ранжирование поселений по суммарному количеству баллов по каждому разделу:
- первое место занимает поселение с максимальным суммарным количеством баллов по соответствующему разделу;
- последующие места распределяются в порядке убывания суммарного количества баллов по соответствующем разделу.
2.6.5.Для каждого поселения рассчитывается общее суммарное количество баллов по сводной информации (далее - суммарное количество баллов).
2.6.6. Суммарное количество баллов корректируется на величину
поправочных коэффициентов, характеризующих:
- передачу полномочий по решению вопросов местного значения органами
местного самоуправления поселений органам местного самоуправления
муниципального района (k );
п2
- площадь территории поселений (k );
п3
- количество населенных пунктов, расположенных на территории поселения
(k ).
п4
Поправочный коэффициент k рассчитывается по формуле:
п2
k = 1 - (0,01 x n), где:
п2
n - количество полномочий, переданных в соответствующем году органами
местного самоуправления поселений органам местного самоуправления
муниципального района в установленном законодательством порядке.
Поправочные коэффициенты k и k устанавливаются по каждому поселению
п3 п4
согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.2.6.7.Производится ранжирование поселений по суммарному количеству баллов:
- первое место по результатам проведения мониторинга занимает поселение с максимальным суммарным количеством баллов;
- последующие места распределяются в порядке убывания суммарного количества баллов.