Решение от 12.01.2005 г № 2
О бюджете муниципального образования «Большеуковский район» на 2005 год
Рассмотрев проект бюджета муниципального образования на 2005 год, Совет народных депутатов решил:
Статья 1.
Утвердить бюджет муниципального образования "Большеуковский район" (далее - бюджет МО) на 2005 год по расходам в сумме 48584,8 тыс. рублей, по доходам в сумме 49497,8 тыс. рублей, профицит бюджета МО составляет 913,0 тыс. рублей.
Статья 2.
Установить верхний предел муниципального долга на 01.12.2005 в размере 4717,0 тыс. рублей, в т.ч. предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям - 0.
Статья 3.
Утвердить структуру муниципального долга согласно приложению N 5 к настоящему Решению.
Статья 4.
В 2005 году на осуществление выплат, сокращающих муниципальный долг, направляются:
превышение доходов над расходами бюджета муниципального образования;
части средств от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;
реструктуризации долговых обязательств с частичным списанием основного долга.
Новые заимствования в 2005 году осуществляются с учетом верхнего предела муниципального долга и направляются на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета муниципального образования.
Статья 5.
Производить списание задолженности перед бюджетом муниципального образования "Большеуковский район" организаций всех форм собственности по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации, под долговые обязательства Омской области, под гарантии Администрации муниципального образования задолженности сельскохозяйственных организаций всех форм собственности и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации по централизованным кредитам, выданным в 1992 - 1994 годах, на сумму задолженности, не имеющий источников погашения, в связи с завершением ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на 1 января 2005 года, а также не возможную к взысканию по состоянию на 1 декабря 2005 года.
Статья 6.
Установить, что доходы бюджета МО, поступающие в 2005 году, формируются за счет:
доходов от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации;
неналоговых доходов;
безвозмездных безвозвратных перечислений от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 7.
Установить, что в 2005 году суммы денежных взысканий (штрафы), предусмотренные ст. ст. 116, 117, 118, п. п. 1 и 2 ст. 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, п. 2 ст. 135 и статьей 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляются:
в местный бюджет по месту нахождения судьи, органа, должностного лица, принявших решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - в размере 50%.
Установить, что в 2005 году суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, зачисляются в местный бюджет по месту нахождения органа, должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, в размере 50%.
Статья 8.
Установить, что в 2005 году средства от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Омской области и органом местного самоуправления Омской области для земель, находящихся в муниципальной собственности, перечисляются в бюджет МО.
Статья 9.
Учесть в бюджете муниципального образования поступления от доходных источников в сумме согласно приложению N 1 к настоящему Решению.
Статья 10.
Установить, что в 2005 году средства, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджета муниципального образования, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах бюджета муниципального образования, учитываются на лицевых счетах, открытых им в комитете финансов и контроля муниципального образования "Большеуковский район", и расходуются муниципальными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов, в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться учреждениями на создание других организаций.
Статья 11.
При установлении факта не закрытия учреждениями счетов, имеющихся у них в учреждениях банка и кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, предоставить право комитету финансов и контроля муниципального образования "Большеуковский район" приостанавливать операции по лицевым счетам получателей средств бюджета муниципального образования, открытым данным учреждением в комитете финансов и контроля в порядке, установленном комитетом финансов и контроля.
Статья 12.
Установить, что в случае сокращения поступлений доходов в бюджет муниципального образования статьями расходов бюджета муниципального образования, подлежащих финансированию в полном объеме в пределах средств в бюджете муниципального образования на эти цели, являются:
выплата текущих обязательств по заработной плате и начислениям на заработную плату работникам муниципальных учреждений.
Статья 13.
Установить, что доходы от уплаты федеральных и региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального образования по нормативам согласно приложению N 4 к настоящему Решению.
Статья 14.
Утвердить распределение расходов бюджета муниципального образования на 2005 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета муниципального образования согласно приложению N 2 к настоящему Решению.
Статья 15.
Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования на 2005 год согласно приложению N 3 к настоящему Решению.
Статья 16.
Создать в бюджете муниципального образования резервный фонд в размере 100,0 тыс. рублей.
Средства резервного фонда расходуются в порядке, установленном Положением о резервном фонде.
Статья 17.
Установить, что порядок расходования средств по сельскому хозяйству устанавливается Администрацией муниципального образования.
Статья 18.
Установить, что в ходе исполнения настоящего Решения по представлению главных распорядителей средств бюджета муниципального образования комитетом финансов и контроля муниципального образования "Большеуковский район" в соответствии с решениями могут вноситься изменения в следующие расходы:
расходы бюджета муниципального образования по ведомственной структуре - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
расходы бюджета муниципального образования по функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального образования - на суммы средств, выделяемых главным распорядителям, получателям средств местного бюджета за счет средств резервных фондов;
поквартальное распределение ассигнований по уровням бюджетной классификации в пределах общего объема ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств по их обращениям, с учетом ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования по доходам;
в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 19.
В случае получения дополнительных доходов в бюджет муниципального образования направлять в первую очередь на выплату заработной платы, ЕСН (в случае увеличения оплаты труда работникам бюджетных учреждений), на погашение задолженности получателей бюджетных средств за поставленные энергоносители, выполненные строительно-монтажные работы и приобретение оборудования по социально значимым объектам и прочие расходы с последующим утверждением Советом народных депутатов.
Порядок осуществления указанных расходов устанавливается Администрацией муниципального образования.
Статья 20.
Администрация муниципального образования не вправе принимать в 2005 году решений, приводящих к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
Статья 21.
Установить, что остатки средств бюджета муниципального образования по состоянию на 1 января 2005 года на текущих счетах главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета, образовавшиеся в связи с неполным использованием ими объемов финансирования в 2004 году, направляются в 2005 году в качестве источников финансирования расходов по соответствующим разделам расходов бюджета муниципального образования в пределах ассигнований, установленных статьями 14, 15 настоящего Решения.
Статья 22.
Установлена дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, выделяемой из фонда финансовой поддержки муниципальных образований в сумме 8516,8 тыс. рублей, которая рассчитана исходя из уровня расчетной бюджетной обеспеченности, который не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образовании Омской области (0,9).
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований определен соотношением налоговых и неналоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального образования исходя из уровня и структуры развития экономики и налоговой базы, использования имущества, находящегося в муниципальной собственности и аналогичного показателя в среднем по муниципальным образованиям Омской области с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных факторах и условиях, влияющих на стоимость бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Статья 23.
Утверждено в расходах бюджета муниципального образования на 2005 год:
1) субвенций в сумме 20237,6 тыс. рублей, в том числе:
- на реализацию Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений" в сумме 17778,3 тыс. рублей, из них:
- расходы на оплату труда работникам общеобразовательных учреждений - 17655,0 тыс. рублей;
- учебные расходы, технические средства обучения, приобретение книг для школьных библиотек и хозяйственные расходы (кроме коммунальных услуг) - 123,3 тыс. рублей;
- на предоставление субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг в сумме - 1831,2 тыс. рублей;
- на приобретение бесплатных учебников для учащихся общеобразовательных школ из многодетных семей в сумме - 108,1 тыс. рублей;
- на техническое обеспечение для казначейского исполнения бюджета муниципального образования в сумме - 520,0 тыс. рублей;
2) субсидий в сумме 12493,4 тыс. рублей, в том числе:
- на приобретение топлива для собственных теплоисточников организаций бюджетной сферы и теплоснабжение бюджетных учреждений в сумме 10493,4 тыс. рублей;
- на финансирование объектов в соответствии с адресной инвестиционной программой - 2000,0 тыс. рублей.
Статья 24.
Установить, что расчет по предоставлению местным бюджетам субвенций на исполнение расходных обязательств произведен в следующем порядке:
1) на реализацию Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся финансирования общеобразовательных учреждений" - в расчете субвенции учтены расходы на оплату труда работников образовательных учреждений, учебные расходы, технические средства обучения, приобретение книг для школьных библиотек и хозяйственные расходы (кроме коммунальных услуг).
В основу расчета по фонду оплаты труда положены показатели комплектования сети общеобразовательных школ, вечерних (сменных) школ всех типов и контингентов учащихся на 1 сентября 2004 года, а также предварительного комплектования на 1 сентября 2005 года.
В расчет фонда оплаты труда включены:
- должностные ставки (оклады) заработной платы работникам перечисленных выше образовательных учреждений, увеличенные с 1 января 2005 года на 20 процентов;
- должностные оклады (ставки) заработной платы работникам образовательных учреждений, расположенных в сельской местности, рабочих поселках и городах областного подчинения, увеличенные на 25 процентов;
- средства на выплату доплат и надбавок стимулирующего характера, установленные Распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1992 года N 1037-р "О возможности формирования фонда для выплаты надбавок за сложность, напряженность и высокое качество работы организациям и учреждениям образования" и Письмом Министерства образования Российской Федерации от 3 марта 1995 года N 16-м "О формировании средств на установление доплат и надбавок работникам учреждений образования", в размере 25 процентов по всем типам образовательных учреждений.
В основу расчета расходов на учебные расходы, технические средства обучения и хозяйственные нужды (кроме коммунальных услуг) положены следующие нормы:
- на учебные расходы, технические средства обучения (кроме компьютеризации образовательных учреждений, предусмотренных в расходах Министерства образования Омской области), хозяйственные цели годовая сумма средств определена:
по 1 - 4 классам-комплектам - 274 рубля;
по 5 - 9 классам - 409 рублей;
по 10 - 11 классам и классам для детей с задержкой психического развития - 1331,5 рублей;
- на приобретение учебно-наглядных пособий, книг для школьных библиотек - из расчета 622,5 рублей на 1 класс-комплект в год (независимо от их группы);
2) на приобретение бесплатных учебников для учащихся общеобразовательных школ из многодетных семей в целях создания условий для их полноценного воспитания и образования - средства определены для пополнения фонда учебно-методической литературы школьных библиотек с учетом их фактической оснащенности, что позволит обеспечить учащихся общеобразовательных учреждений и общеобразовательных учреждений начального профессионального образования из многодетных семей бесплатными комплектами учебников на весь период их обучения;
3) на предоставление субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг в размере 1831,2 тыс. рублей - в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года N 444 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" и Указом Губернатора Омской области от 8 августа 2002 года N 208 "О порядке предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на территории Омской области", с учетом соблюдения областных и федеральных стандартов потребления и оплаты жилищно-коммунальных услуг;
4) на техническое обеспечение для казначейского исполнения бюджета в размере - 520,0 тыс. рублей, на приобретение сетевого оборудования, оснащения двух рабочих мест вычислительной техникой, проведение работ по настройке и подключению муниципального образования к областной сети передачи данных.
Статья 25.
Определить лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек по уплате налогов и сборов в бюджет муниципального образования в 2005 году равен нулю.
Статья 26.
Комитет финансов и контроля вправе проводить проверки (ревизии) исполнения бюджета муниципального образования.
При проведении проверки (ревизии) учреждения, организации обязаны предоставлять все документы, материалы, имеющие отношение к состоянию местного бюджета, его исполнению, а также предоставлять иную необходимую письменную информацию.
Должностные лица бюджетных учреждений, организаций обязаны давать пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки (ревизии) местного бюджета.
Статья 27.
В случае нарушения главными распорядителями, распорядителями и получателями средств бюджета муниципального образования норм бюджетного законодательства комитет финансов и контроля вправе применять к нарушителям бюджетного законодательства меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 28.
Взыскание средств по бюджетным обязательствам получателей средств бюджета муниципального образования с лицевых счетов, открытых им в комитете финансов и контроля, осуществляется в соответствии с предъявленными в комитет финансов и контроля исполнительными листами исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами бюджета муниципального образования.
В случае недостаточности средств на эти цели на лицевых счетах должников главный распорядитель средств бюджета муниципального образования, в ведении которого находится должник, несет субсидиарную ответственность за исполнение судебных решений в пределах, предусмотренных ему ассигнованиями.
Статья 29.
Исполнительные листы судебных органов по искам к бюджету муниципального образования о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов муниципальной власти или их должностных лиц, направляются в комитет финансов и контроля для исполнения.
Статья 30.
Установить, что заключение и оплата органами исполнительной власти муниципального образования и муниципальными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета муниципального образования и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, обязательства, принятые органами исполнительной власти муниципального образования и муниципальными учреждениями сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств бюджета муниципального образования.
Статья 31.
Установить, что кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется комитетом финансов и контроля МО "Большеуковский район" на основании соглашений, заключенных Министерством финансов Омской области и муниципальным образованием "Большеуковский район".
Статья 32.
Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств бюджета муниципального образования в погашение дебиторской задолженности, образовавшейся до 31.12.2004 включительно, подлежат обязательному перечислению в доходы бюджета муниципального образования.
Статья 33.
Нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета муниципального образования, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального образования и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета муниципального образования, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.
Утвердить перечень программ, расходы на реализацию которых не обеспечены источниками финансирования в настоящем Решении, согласно приложению 8 к настоящему Решению.
Статья 34.
Администрация муниципального образования вправе в соответствии со статьей 235 Бюджетного кодекса Российской Федерации производить зачет встречных обязательств между бюджетом муниципального образования и получателем бюджетных средств по платежам в бюджет муниципального образования.
Порядок зачета встречных обязательств устанавливается Администрацией муниципального образования.
Статья 35.
Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания главой муниципального образования и подлежит опубликованию в установленном порядке.
Глава муниципального образования
С.Н.Казначеев
Приложения
2005-01-12 Приложение к Решению от 12 января 2005 года № 2 Распределение расходов