Приложение к Постановлению от 14.04.2010 г № 166-П Программа

Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия русско-полянского муниципального района" на 2009 - 2015 годы паспорт долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия русско-полянского муниципального района" на 2009 - 2015 годы

Наименование	Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Русско-Полянского муниципального района" на 2009 - 2015 годы (далее Программа)
Заказчик	Администрация Русско-Полянского муниципального района
Разработчики	Управление сельского хозяйства, экономический отдел, отдел архитектуры и газификации Русско-Полянского муниципального района
Исполнители	Управление сельского хозяйства, отдел архитектуры и газификации Русско-Полянского муниципального района, МУЗ "Русско-Полянская ЦРБ", Комитет по культуре, администрации городского и сельских поселений
Сроки и этапы реализации	2009 - 2015 годы
Финансовое обеспечение	- федеральный бюджет - 287962,8 тыс. рублей - областной бюджет - 237458,8 тыс. рублей - бюджет района - 6338,075 тыс. рублей - бюджет поселений - 300,0 тыс. рублей - внебюджетные источники - 288429,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты	- увеличение объема производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимой оценке) на 40,0 процентов по отношению к 2007 году; - улучшение жилищных условий с оказанием государственной поддержки 28 сельских семей, 27 молодых семей и молодых специалистов на селе за счет ввода и приобретения 3780 кв.м жилья; - расширение к 2015 году сети поселковых водопроводов на 40 км, распределительных газовых сетей на 6 км, внутрипоселковых дорог на 14 км; - рост производства мяса скота и птицы на 15,6 процента, молока - на 5,0 процента к уровню 2007 года; - увеличение коэффициента обновления основных видов сельскохозяйственной техники (тракторов, комбайнов) в сельскохозяйственных организациях до 2,0 процентов; - доведение площади посева сельскохозяйственных культур до 200 тыс. га; - увеличение удельного веса площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посева до 3 процентов; - доведение объема закупок молока в ЛПХ до 700 тонн в год, мяса - до 5 тыс. тонн в год; - увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 70 процентов; - переподготовку и (или) повышение квалификации 300 руководителей, специалистов и рабочих массовых профессий агропромышленного комплекса района; - повышение доходов работников сельскохозяйственных организаций относительно 2007 года не менее чем в 2,2 раза
Контроль	Контроль над реализацией Программы осуществляет Глава и Совет Русско-Полянского муниципального района

I.Сущность решаемых программой проблем
Агропромышленный комплекс (далее - АПК) - один из ведущих секторов экономики Русско-Полянского муниципального района Омской области. За последние годы возросшее внимание к развитию сельского хозяйства и оказываемая государственная поддержка дали свои результаты. Так, в 2007 году по сравнению с 2006 годом объем валовой продукции сельского хозяйства вырос на 24,8 процента, что составляет в денежном выражении 341,6 млн. рублей. В сельское хозяйство инвесторами всех форм хозяйствования в 2008 году направлено 130,0 млн. рублей.
Несмотря на наличие признаков положительного развития АПК района, в сельскохозяйственном производстве существует много проблем. В ряде сельскохозяйственных организаций произошло резкое падение объемов производства животноводческой и растениеводческой продукции.
Произошли структурные изменения в производстве сельскохозяйственной продукции. В 2007 году удельный вес сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства района снизился по сравнению с результатами 2002 года на ____ процентов, а удельный вес ЛПХ и КФХ возрос на 15 процентов.
Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности обусловили обострение социальных проблем села.
Основными причинами замедления развития отрасли сельского хозяйства являются:
- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, растущим диспаритетом цен на основные потребляемые отраслью ресурсы и производимую отраслью продукцию, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования в сфере производства сельскохозяйственной продукции;
- дефицит квалифицированных кадров, в том числе молодых, вызванный низким уровнем заработной платы и качества жизни в сельской местности.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, увеличение объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направление аграрной политики муниципального района.
Эффективное развитие сельского хозяйства в районе должно стать не только экономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и сокращения бедности и повышения продовольственной безопасности, то есть должно обеспечить комплексную реализацию целей социально-экономического развития района в рассматриваемой перспективе.
II.Цели и задачи программы
Цели и задачи Программы соответствуют приоритетам государственной аграрной политики, национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", стратегии социально-экономического развития Русско-Полянского муниципального района до 2020 года.
Целями Программы являются:
- создание необходимых условий для устойчивого и эффективного функционирования и развития АПК района;
- устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения в районе;
- восстановление и обеспечение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного производства;
- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства;
- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов.
Достижение поставленных целей Программы планируется посредством решения следующих задач:
- улучшение жилищных условий населения, восстановление и развитие социальной и инженерной инфраструктуры села;
- улучшение кадрового и информационного обеспечения сельского хозяйства района;
- обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства (в том числе молочно-мясного скотоводства), растениеводства, (в том числе элитного семеноводства);
- расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях;
- техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства;
- поддержка КФХ, ЛПХ и сельскохозяйственных потребительских кооперативов (перерабатывающих, сбытовых (торговых), обслуживающих (в том числе кредитных), снабженческих, заготовительных) (далее - малые формы хозяйствования);
- страхование рисков утраты сельскохозяйственной продукции;
- совершенствование механизмов регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
III.Сроки реализации программы в целом и по этапам
Реализация Программы осуществляется в течение 2009 - 2015 годов в один этап.
IV.Технико-экономическое обоснование программы
Объединение в Программе мероприятий муниципальных целевых программ Русско-Полянского муниципального района "Поддержка личных подсобных хозяйств Русско-Полянского района на 2007 - 2010 годы", "Социальное развитие села в Русско-Полянском муниципальном районе на 2007 - 2010 годы", "Кадровое обеспечение Агропромышленного комплекса на 2006 - 2010 годы" с условием продолжения программных мероприятий до 2015 года, а также других направлений, ранее входивших в состав целевых программ, обеспечит комплексный, согласованный с приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", Государственной программой подход в решении проблем, связанных с функционированием и развитием АПК Русско-Полянского муниципального района. Все мероприятия Программы сформированы на основе всестороннего анализа ситуации и реальных перспектив развития АПК района с учетом имеющихся ресурсов.
Программой предусматривается реализация мероприятий по материально-техническому, информационно-методическому, социальному обеспечению развития сельского хозяйства района. Эффективность реализации Программы в целом определяется степенью достижения показателей Программы, в качестве которых выбраны:
- индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий района, в том числе продукции животноводства и растениеводства.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в форме:
1) субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
2) бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ), а также социальное обеспечение населения;
3) межбюджетных трансфертов.
Финансирование мероприятий Программы обеспечивается за счет средств областного бюджета. Кроме этого, предполагается финансирование мероприятий программы из федерального бюджета, бюджета муниципального района и внебюджетных источников. Привлечение средств муниципального района предполагается посредством предоставления межбюджетных трансфертов на условиях софинансирования в соответствии с законодательством.
V.Сведения о распределении объемов финансирования
Программы по годам
Объем финансирования Программы на 2009 - 2015 годы за счет средств районного бюджета составит 6338,075 тыс. рублей, в том числе в:
2009 году - 2063,075 тыс. рублей;
2010 году - 500,0 тыс. рублей;
2011 году - 755,0 тыс. рублей;
2012 году - 775,0 тыс. рублей;
2013 году - 775,0 тыс. рублей;
2014 году - 775,0 тыс. рублей;
2015 году - 775,0 тыс. рублей.
Предполагается финансирование из бюджетов поселений 300,0 тыс. рублей и внебюджетных источников - в пределах 288429,2 тыс. рублей.
VI.Прогноз ожидаемых результатов реализации программы
В результате реализации Программы ожидается увеличение базовых показателей социально-экономического развития Русско-Полянского муниципального района.
За период реализации Программы повысится уровень и качество жизни, улучшится социально-демографическая ситуация в сельской местности. Выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
- увеличение объема производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимой оценке) на 40,0 процентов по отношению к 2007 году;
- улучшение жилищных условий с оказанием государственной поддержки 28 сельских семей, 27 молодых семей и молодых специалистов на селе за счет ввода и приобретения 3780 кв.м жилья;
- расширение к 2015 году сети поселковых водопроводов на 40 км, распределительных газовых сетей на 6 км, внутрипоселковых дорог на 14 км;
- рост производства мяса скота и птицы на 15,6 процента, молока - на 5 процентов к уровню 2007 года;
- увеличение коэффициента обновления основных видов сельскохозяйственной техники (тракторов, комбайнов) в сельскохозяйственных организациях до 2,0 процентов;
- доведение площади посева сельскохозяйственных культур до 200 тыс. га;
- увеличение удельного веса площадей, засеваемых элитными семенами, в общей площади посева до 3 процентов;
- доведение объема закупок молока в ЛПХ до 700 тонн в год, мяса - до 5 тыс. тонн в год;
- увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 70 процентов;
- переподготовку и (или) повышение квалификации 300 руководителей, специалистов и рабочих массовых профессий агропромышленного комплекса района;
- повышение доходов работников сельскохозяйственных организаций относительно 2007 года не менее чем в 2,2 раза.
Детальный прогноз ожидаемых результатов реализации Программы содержится в приложении N 1 к Программе.
VII.Перечень мероприятий программы
Программой предусмотрен комплекс мероприятий, объединенных в 4 раздела.
Перечень мероприятий Программы с указанием исполнителей и объема финансирования приведен в приложении N 2 к Программе. Срок реализации всего мероприятий Программы - 2009 - 2015 годы.
1.Устойчивое развитие сельских территорий
Устойчивое развитие сельских территорий за счет повышения уровня и качества жизни сельского населения включает в себя мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений.
Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и
инженерного обустройства сельских поселений
Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села и инженерного обустройства сельских поселений является повышение уровня качества жизни сельского населения, а также создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- улучшение жилищных условий сельского населения;
- повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;
- развитие социальной инфраструктуры села.
Финансирование из областного бюджета мероприятий Программы по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, которые относятся к полномочиям органов местного самоуправления, будет осуществляться путем предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с законодательством.
Средства из внебюджетных источников предполагается привлекать в порядке долевого участия сельского населения и хозяйствующих субъектов в софинансировании мероприятий Программы.
Мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, предполагается осуществлять также с использованием механизма ипотечного кредитования.
2.Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции сельского хозяйства и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику района и занимает значительное место по использованию территории, трудовых и производственных ресурсов. Формируя значительный объем финансовых потоков, сельскохозяйственное производство играет важную роль в экономике района.
Сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне ее инвестиционной привлекательности. В 2006 году объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства составил всего 6 процентов их объема в экономике Русско-Полянского муниципального района.
Реализация в районе мероприятий по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства, в том числе поддержке почвенного плодородия, созданию единой системы информационного обеспечения, обеспечению отрасли квалифицированными кадрами будет способствовать повышению эффективности функционирования сельского хозяйства.
К участию в реализации мероприятий по созданию общих условий функционирования сельского хозяйства Русско-Полянского муниципального района планируется привлекать сельскохозяйственных товаропроизводителей района.
2.1.Поддержание почвенного плодородия
Одной из причин неустойчивого развития сельскохозяйственного производства района, наряду с неблагоприятными климатическими условиями, является неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных угодий и их снижающееся плодородие.
Нарастающий диспаритет цен на товары и услуги, потребляемые и производимые отраслью растениеводства, привел к сокращению у сельскохозяйственных товаропроизводителей оборотных средств и финансовых возможностей, необходимых для проведения материально-технического оснащения и комплекса необходимых технологических работ.
В результате происходит эрозия почв, заболачивание, прекращение работ, поддерживающих плодородие почв (гипсование, известкование и др.). Все эти процессы негативно влияют на сельскохозяйственное производство в Русско-Полянском муниципальном районе.
Одним из показателей плодородия почв является баланс элементов минерального питания, которые поступают в основном за счет текущей нитрификации и внесения минеральных и органических удобрений. В 2009 году в Русско-Полянском муниципальном районе на 1 га пашни было внесено 1,2 кг действующего вещества минеральных и 0,7 т органических удобрений (с учетом соломы), что недостаточно для сбалансированности элементов минерального питания почвы.
Изложенные факты свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблемы повышения плодородия почв.
Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, а также создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции при выполнении комплекса культуртехнических, агрохимических и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
защита земель от воздействия негативных техногенных факторов;
внесение минеральных и органических удобрений, средств защиты растений.
2.2.Создание системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства
Создание системы информационного обеспечения сельского хозяйства (далее - СИО СХ) в Русско-Полянском муниципальном районе осуществляется в целях формирования информационных ресурсов и предоставления услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- формирование информационных ресурсов в сфере АПК района и обеспечение доступа к ним органов местного самоуправления, сельскохозяйственных товаропроизводителей и населения;
- предоставление услуг в электронном виде сельскохозяйственным товаропроизводителям района на основе развития информационной телекоммуникационной системы АПК области, автоматизированной информационной системы Минсельхоза, системы дистанционного мониторинга земель, системы информации о рынке АПК Омской области;
- определение состава и разработка порядка предоставления услуг в электронном виде в сфере сельского хозяйства района;
- осуществление межсетевого взаимодействия между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Русско-Полянского муниципального района при соблюдении необходимого уровня информационной безопасности за счет проведения программно-технических мероприятий;
- разработка и внедрение в муниципальных органах управления АПК района специализированных автоматизированных систем подготовки данных для целевых программ и мониторинга качества их реализации;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов, организация ее технического обслуживания и программного обеспечения;
- обеспечение населения информацией, предоставляемой информационными системами.
Предполагается долевое финансирование части затрат по созданию и обеспечению функционирования СИО СХ за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета муниципального района в соответствии с законодательством.
2.3.Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, кадровое обеспечение и переподготовка специалистов для сельского хозяйства
Анализ состояния дел в АПК Русско-Полянского муниципального района показывает, что результаты экономической деятельности находятся в непосредственной зависимости от профессиональной компетентности руководителей и специалистов сельского хозяйства, их управленческого таланта, квалификации, возможности использования ими информационных ресурсов.
По причине обострившихся социальных проблем, низкого уровня заработной платы в последние годы росли темпы сменяемости специалистов и руководителей сельскохозяйственных организаций. За последние 5 лет численность руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций района уменьшилась на 219 человек. Ухудшился их качественный состав. На сегодняшний день 45 процентов руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций района имеют высшее образование.
Заметно обострилась проблема закрепления молодых специалистов на селе. В настоящее время доля молодых специалистов в возрасте до 30 лет составляет 15,0 процентов от общего числа руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций района.
В условиях неустойчивого развития сельских территорий, снижения уровня жизни сельского населения, неполной обеспеченности АПК района необходимыми трудовыми ресурсами снижение престижности сельскохозяйственных профессий является значимой проблемой.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- профессиональная переподготовка и повышение квалификации руководителей, специалистов и рабочих массовых профессий района с учетом современных информационных технологий в области сельскохозяйственного производства и оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям и населению района;
- создание благоприятных условий для закрепления квалифицированных специалистов, в том числе молодых, на селе.
Порядок, условия назначения и размер единовременного подъемного пособия молодым специалистам устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Омской области.
3.Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе района путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на региональном или российском рынке, но без государственной поддержки регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре.
В разделе "Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства объединены взаимосвязанные мероприятия по поддержке животноводства и растениеводства. Развитие подотраслей растениеводства и животноводства имеет стратегическое значение для реализации высоких потенциальных возможностей Русско-Полянского муниципального района на региональном рынке.
4.Достижение финансовой и экономической устойчивости сельского хозяйства
В 2009 - 2015 годах аграрная политика Русско-Полянского муниципального района будет исходить из необходимости создания условий для повышения финансовой и экономической устойчивости сельского хозяйства с учетом решения комплекса задач, в частности:
- повышения доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных в районе, стимулирования развития малого бизнеса и предпринимательства в сельской местности;
- проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в соответствии с Федеральным законом "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";
- развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей муниципального района к кредитным ресурсам.
За период реализации Программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Средняя рентабельность будет находиться на уровне 7,5 процента.
4.1.Повышение финансовой и экономической устойчивости малых форм хозяйствования на селе
Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой и экономической устойчивости малых форм хозяйствования на селе являются создание условий для укрепления экономики малых форм хозяйствования, рост производства объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой КФХ и ЛПХ, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами района, развитие альтернативной занятости, стимулирование развития малого бизнеса и предпринимательства в сельской местности, повышение доходов сельского населения района, что будет способствовать улучшению качества жизни на селе.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
обеспечение доступа ЛПХ, КФХ и сельскохозяйственных потребительских кооперативов муниципального района к кредитам;
повышение эффективности использования сельскохозяйственных угодий, животных, производственных помещений и трудовых ресурсов малыми формами хозяйствования;
увеличение поголовья КРС, свиней, овец, лошадей в малых формах хозяйствования;
создание и развитие в Русско-Полянском муниципальном районе сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;
создание закупочных пунктов молока;
создание системы финансовой поддержки малых форм хозяйствования;
повышение доходов сельского населения района.
В ходе реализации мероприятий по повышению финансовой и экономической устойчивости малых форм хозяйствования на селе предполагается предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах ЛПХ, КФХ и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами района.
4.2.Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства
Сложное финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей муниципального района, создавшееся в результате диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и энергоносители, повлияло на сокращение инвестиций в сельскохозяйственное производство района. Как результат - ухудшение материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций технического сервиса АПК и промышленных организаций Русско-Полянского муниципального района, недостаточное внедрение прогрессивных технологий в растениеводстве и животноводстве.
В 2008 году парк тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов района по сравнению с 1998 годом сократился и составил соответственно 56 процентов. Такая же тенденция наблюдается и по другой сельскохозяйственной технике.
Максимальный износ (42 процента) имеют сельскохозяйственные машины и оборудование, которые являются наиболее активной частью основных фондов АПК.
Увеличение степени износа сельскохозяйственной техники требует дополнительных затрат на поддержание ее в работоспособном состоянии.
Недостаточная платежеспособность сельскохозяйственных товаропроизводителей ведет к децентрализации технического обслуживания и ремонта техники. Основной объем ремонтных работ (92 - 98 процентов) сельскохозяйственные товаропроизводители выполняют собственными силами.
Отсутствие комплексов машин у большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей, нарушенная система технического обслуживания сельскохозяйственной техники приводят к увеличению сроков уборки урожая в растениеводстве, что отрицательно влияет на объемы производства и качества продукции.
После 1990 года техническое переоснащение животноводческих помещений почти не проводилось, 70 - 80 процентов техники и оборудования в них выработали свои амортизационные сроки.
В результате трудозатраты на производство сельскохозяйственной продукции возросли в 2 - 3 раза.
Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства является техническое и технологическое обновление основных фондов, парка сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе животноводческого.
Дня достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования для растениеводства, кормопроизводства и животноводства;
- внедрение в сельскохозяйственное производство энергоресурсосберегающих технологий;
- повышение уровня финансового обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей.
4.3.Снижение рисков в сельском хозяйстве
Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве Русско-Полянского муниципального района является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в результате неблагоприятных событий природного характера и ценовых колебаний на промышленную и сельскохозяйственную продукцию.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 70 процентов;
- обеспечение устойчивого воспроизводства сельскохозяйственной продукции района в условиях роста цен на промышленную продукцию;
- стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;
- повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства Русско-Полянского муниципального района.
VIII.Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности программы
Для ежегодного и итогового анализа реализации поставленных в рамках Программы целей и задач, проведения мероприятий, направленных на рост объемов производства всех видов сельскохозяйственной продукции за счет изменения приоритетов в агротехнологической политике, более эффективного использования имеющихся материально-технических ресурсов, повышения технологического уровня сельскохозяйственного производства, улучшения кадрового обеспечения АПК, использования научного потенциала отрасли разработаны целевые индикаторы. Система целевых индикаторов реализации Программы приведена в приложении N 3 к Программе.
В качестве основных показателей оценки экономической эффективности мероприятий Программы использованы индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в том числе продукции животноводства и растениеводства, доля собственного производства мяса, молока в формировании сельскохозяйственных ресурсов района.
При расчете значения индекса производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (общего объема, растениеводства, животноводства) применяются данные об объемах производства продукции сельского хозяйства (общего объема, растениеводства, животноводства) и средней цене реализации продукции сельского хозяйства (по видам продукции). Продукция отчетного и предшествующего года оценивается в единых ценах реализации.
Ипп = Спог / Сппг, где:
Ипп - индекс производства продукции (общего объема, растениеводства, животноводства);
Спог - стоимость произведенной продукции отчетного года (общего объема, растениеводства, животноводства), тыс. рублей;
Сппг - стоимость продукции, произведенной в предшествующем году (общего объема, растениеводства, животноводства), тыс. рублей.
Доля собственного производства мяса (мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо), молока (молока и молокопродуктов в пересчете на молоко) в формировании ресурсов определяется по формуле:
Д = П / Р x 100, где:
Д - доля собственного производства мяса, молока в формировании ресурсов Омской области, процентов;
П - количество произведенного в муниципальном районе мяса, молока, тыс. т;
Р - ресурсная часть балансов продукции (мяса, молока) в Омской области, тыс. т.
Для определения показателей целевых индикаторов Программы будут использоваться данные форм государственного статистического наблюдения, перечни статистической и иной информации, предоставляемой органам исполнительной власти Русско-Полянского муниципального района, бухгалтерской отчетности.
Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на 2009 - 2015 годы.