Постановление Омского УФАС России от 06.04.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении (извлечение)
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) В.А.Шаров, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 03-10.2/21-2009/7.30, возбужденного в отношении должностного лица муниципального учреждения здравоохранения «Таврическая центральная районная больница» (далее – МУЗ «Таврическая центральная районная больница», Заказчик) ,
в отсутствие должностного лица МУЗ «Таврическая центральная районная больница» <...>, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении,
Установил:
1.Омским УФАС России 01.03.2010 была рассмотрена жалоба ООО «Время» на действия Заказчика и его единой комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку изделий медицинского назначения и дезинфицирующих средств для нужд муниципального учреждения здравоохранения «Таврическая центральная районная больница» Таврического муниципального района Омской области по лоту № 1 «Поставка изделий медицинского назначения» (далее – открытый аукцион).
В ходе рассмотрения дела № 03-10.1/21-2010 по жалобе ООО «Время» Комиссией Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области было установлено, что в нарушение норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон «О размещении заказов») Заказчиком была утверждена документация об открытом аукционе, не соответствующая требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
2.Материалами дела об административном правонарушении № 03-10.2/21-2010/7.30 установлено следующее.
Федеральным законом «О размещении заказов» установлен единый порядок размещения заказов.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона «О размещении заказов» документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
2.1.Пунктом 2 части 2 статьи 35 Федерального закона «О размещении заказов» предусмотрено, что заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.
В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О размещении заказов» требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений не допускается.
В документации об аукционе была установлена обязательная к заполнению форма «Сведение о функциональных и технических характеристиках товаров» (далее – Приложение к заявке), в которой было предусмотрено указание участниками размещения заказа в табличном виде сведений о товаре: наименование, характеристики, торговое наименование, фирма-производитель и страна производства, единица измерения, количество.
При этом представление участниками размещения заказа сведений о фирме-производителе и стране производства товара противоречило указанным нормам Федерального закона «О размещении заказов».
2.2.Частями 2 и 3 статьи 35 Федерального закона «О размещении заказов» установлен исчерпывающий перечень сведений и документов, которые должна содержать заявка на участие в аукционе.
В нарушение указанных норм Федерального закона «О размещении заказов» форма «Заявка на участие в аукционе», разработанная Заказчиком, предусматривает указание участниками размещения заказа срока действия такой заявки.
3.Указанные в пункте 2 нарушения содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд-
влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Внеплановой проверкой Омского УФАС России установлено, что документация об аукционе на проведение открытого аукциона на поставку изделий медицинского назначения и дезинфицирующих средств была утверждена 18.01.2010 должностным лицом МУЗ «Таврическая центральная районная больница» <...> (распоряжение Главы Таврического муниципального района «О приеме на работу» от 10.05.2007 № 20).
Таким образом, должностное лицо МУЗ «Таврическая центральная районная больница», в силу примечания к статье 2.4. КоАП РФ, являясь должностным лицом, выполняя в учреждении организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции (пункт 37 МУЗ «Таврическая центральная районная больница», раздел I должностной инструкции главного врача района), утвердив 18.01.2010 документацию об аукционе на поставку изделий медицинского назначения и дезинфицирующих средств, не соответствующую требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 03-10.2/21-2010/7.30, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП РФ, пунктом 5.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, зарегистрированного в Минюсте РФ 24.01.2007 № 8842,
Постановил:
Признать должностное лицо МУЗ «Таврическая центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.
Заместитель руководителя управления
В.А. Шаров