Приложение к Распоряжению от 24.09.2008 г № 166-РП Закон
Закон омской области об областном бюджете на 2009 год
Статья 1.Основные характеристики областного бюджета на 2009 год
Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2009 год:
1) общий объем доходов областного бюджета в сумме 40 529 453,2 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 45 237 399,6 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в размере 4 707 946,4 тыс. рублей или 13,9 процента от объема доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений.
Статья 2.Администрирование доходов областного бюджета в 2009 году
1.Доходы областного бюджета в 2009 году формируются за счет:
1) доходов от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации;
2) неналоговых доходов, в том числе части прибыли государственных предприятий Омской области, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, зачисляемой в областной бюджет по нормативу 20 процентов;
3) безвозмездных поступлений.
2.Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности Омской области и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям Омской области в сфере культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, а также архивных учреждений, поступают в областной бюджет в полном объеме.
3.Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета на 2009 год согласно приложению N 1 к настоящему Закону.
4.Утвердить нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, не установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, на 2009 год согласно приложению N 2 к настоящему Закону.
5.Утвердить дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов Омской области от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет, заменяющие часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов Омской области, на 2009 год согласно приложению N 3 к настоящему Закону.
6.Утвердить доходы областного бюджета на 2009 год согласно приложению N 4 к настоящему Закону.
Статья 3.Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2009 год
1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2009 год в сумме 2 467 924,9 тыс. рублей.
2.Утвердить:
1) распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2009 год согласно приложению N 5 к настоящему Закону;
2) распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по ведомственной структуре расходов на 2009 год согласно приложению N 6 к настоящему Закону;
3) распределение бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию целевых программ Омской области на 2009 год согласно приложению N 7 к настоящему Закону.
3.Создать в областном бюджете на 2009 год резервный фонд Правительства Омской области в размере 100 000,0 тыс. рублей или 0,2 процента от общего объема расходов областного бюджета.
Использование бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Омской области осуществляется в порядке, установленном Правительством Омской области.
4.Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета в случаях и порядке, которые установлены Правительством Омской области, в сфере:
1) сельского хозяйства и продовольствия;
2) образования, культуры и науки;
3) молодежной политики, физической культуры и спорта;
4) здравоохранения и лекарственного обеспечения;
5) социальной защиты отдельных категорий граждан;
6) автомобильного, железнодорожного и речного транспорта;
7) жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры;
8) малого предпринимательства;
9) реализации инвестиционных проектов;
10) телерадиовещания;
11) межнациональных и межконфессиональных отношений.
5.Установить, что в случае сокращения в 2009 году поступлений доходов в областной бюджет расходами областного бюджета, подлежащими финансированию в полном объеме в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на 2009 год на эти цели, являются:
1) оплата труда;
2) начисления на оплату труда;
3) оплата коммунальных услуг;
4) приобретение продуктов питания и медикаментов для бюджетных учреждений Омской области;
5) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
6) обязательное медицинское страхование неработающего населения;
7) субвенции органам местного самоуправления Омской области на реализацию передаваемых им государственных полномочий;
8) средства Областного фонда софинансирования расходов в части расходов, направляемых на оплату труда и начисления на оплату труда работникам бюджетных учреждений муниципальных образований Омской области.
Статья 4.Особенности использования бюджетных ассигнований по обеспечению деятельности органов исполнительной власти Омской области и бюджетных учреждений Омской области
1.Не допускается увеличение в 2009 году численности государственных гражданских служащих Омской области, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий органов исполнительной власти Омской области, обусловленных изменением федерального законодательства.
2.Увеличение численности работников бюджетных учреждений Омской области возможно в случаях:
1) передачи им функций, осуществлявшихся органами исполнительной власти Омской области, путем сокращения численности государственных гражданских служащих Омской области указанных органов;
2) создания бюджетных учреждений Омской области в целях обеспечения осуществления отдельных полномочий, переданных субъектам Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством;
3) увеличения объема государственных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями Омской области.
Статья 5.Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере образования
Установить:
1) для расчета субвенции муниципальным районам (городскому округу) Омской области на исполнение государственных полномочий по финансовому обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях прогнозируемый индекс-дефлятор на 2009 год в размере 1,0283;
2) для расчета субвенций муниципальным районам (городскому округу) Омской области на предоставление мер социальной поддержки опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и приемным родителям ежемесячный размер денежных средств (с учетом районного коэффициента) на содержание каждого ребенка, выплачиваемых опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также приемным родителям, с учетом возрастных особенностей детей:
для детей в возрасте до трех лет - 4 853 рубля;
для детей в возрасте от трех до семи лет - 4 914 рублей;
для детей в возрасте от семи до двенадцати лет - 5 545 рублей;
для детей в возрасте от двенадцати до восемнадцати лет, а также бывших подопечных, достигших возраста восемнадцати лет, обучающихся по очной форме в общеобразовательных учреждениях, - 5 903 рубля.
Статья 6.Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения
1.Установить на 2009 год размер ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан, имеющих право на получение данной меры социальной поддержки в соответствии с областным законодательством, для:
1) ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, - 272 рубля;
2) лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, - 310 рублей;
3) реабилитированных лиц - 371 рубль;
4) лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, - 266 рублей;
5) ветеранов Омской области - 272 рубля;
6) многодетных семей - 310 рублей.
2.Установить, что в 2009 году возмещение специализированным службам по вопросам похоронного дела расходов за предоставление гарантированного перечня услуг по погребению умерших, личность которых не установлена, в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" осуществляется за счет средств областного бюджета территориальными органами Министерства труда и социального развития Омской области в порядке, определенном Министерством труда и социального развития Омской области по согласованию с Министерством финансов Омской области.
3.Установить, что в расходах областного бюджета на 2009 год предусматриваются средства на расходы, связанные с доставкой и пересылкой денежных средств, для предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Финансирование расходов на оплату услуг почтовой связи по доставке и пересылке ежемесячных денежных выплат и выплат социального характера производится в размерах, установленных федеральным законодательством.
4.Распределение средств, предусмотренных областным бюджетом на 2009 год на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан на приобретение и строительство жилья в рамках целевой программы Омской области "Жилище" на 2008 - 2010 годы, устанавливается Правительством Омской области.
Статья 7.Особенности использования бюджетных ассигнований в сфере охраны окружающей среды
Распределение средств, предусмотренных областным бюджетом на осуществление природоохранных мероприятий в 2009 году, устанавливается Правительством Омской области.
Статья 8.Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся бюджетными учреждениями Омской области и государственными унитарными предприятиями Омской области
Установить, что в расходах областного бюджета на 2009 год предусматриваются и направляются в установленном законодательством порядке бюджетные инвестиции открытому акционерному обществу "Омскгазстройэксплуатация" в сумме 85 000,0 тыс. рублей в целях обеспечения строительства объектов газификации на территории Омской области.
Статья 9.Адресная инвестиционная программа Омской области
1.Утвердить Адресную инвестиционную программу Омской области на 2009 год согласно приложению N 8 к настоящему Закону.
2.Финансирование расходов по Адресной инвестиционной программе Омской области на 2009 год осуществляется в соответствии с областным законодательством.
3.Объемы ассигнований по стройкам и объектам, включенным в Адресную инвестиционную программу Омской области на 2009 год, могут быть перераспределены в течение года в пределах выделенных годовых средств с учетом фактического выполнения работ по объектам по итогам отчетных периодов.
Статья 10.Межбюджетные трансферты
1.Утвердить:
1) объем безвозмездных поступлений, прогнозируемых к получению в 2009 году областным бюджетом, в сумме 6 604 080,6 тыс. рублей, в том числе межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в сумме 6 604 080,6 тыс. рублей.
Субсидии, подлежащие перечислению в 2009 году в областной бюджет из бюджетов муниципальных районов (городского округа) и (или) поселений Омской области, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень соответственно по муниципальным районам (городскому округу) и (или) поселениям Омской области, не предусматриваются;
2) объем межбюджетных трансфертов, прогнозируемых к передаче из областного бюджета, в сумме 15 044 417,8 тыс. рублей, в том числе в бюджеты муниципальных образований Омской области в сумме 13 595 887,9 тыс. рублей.
2.Утвердить объем Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) Омской области на 2009 год в сумме 2 012 205,9 тыс. рублей, в том числе за счет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов Омской области в сумме 1 930 000,4 тыс. рублей.
Установить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов Омской области из Областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) Омской области на 2009 год согласно приложению N 9 к настоящему Закону.
3.Утвердить объем Областного фонда компенсаций на 2009 год в сумме 6 446 452,5 тыс. рублей.
Установить распределение субвенций бюджетам муниципальных образований Омской области из Областного фонда компенсаций на 2009 год согласно приложению N 10 к настоящему Закону.
4.Утвердить объем Областного фонда софинансирования расходов на 2009 год в сумме 6 989 926,7 тыс. рублей.
Цели, условия предоставления и расходования средств Областного фонда софинансирования расходов, критерии отбора муниципальных образований Омской области и распределение средств муниципальным образованиям Омской области с указанием доли софинансирования из областного бюджета устанавливаются Правительством Омской области.
5.Утвердить объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Омской области на 2009 год в сумме 77 303,2 тыс. рублей.
Установить, что иные межбюджетные трансферты предоставляются муниципальным образованиям Омской области в следующих случаях:
1) на поощрение администраций муниципальных образований Омской области за создание условий для развития и совершенствования сферы культуры;
2) на поощрение администраций муниципальных районов, сельских и городских поселений Омской области за создание условий для развития личных подсобных хозяйств и организации закупок излишков сельскохозяйственной продукции у населения;
3) на поощрение муниципальных районов (городского округа) Омской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления;
4) на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
5) на сопровождение программных продуктов муниципальных образований Омской области.
Порядок предоставления и распределение иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Омской области устанавливаются соответствующими органами исполнительной власти Омской области.
6.Утвердить объем межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов в 2009 году в сумме 1 448 529,9 тыс. рублей, в том числе:
1) территориальному фонду обязательного медицинского страхования Омской области на обязательное медицинское страхование неработающего населения - 1 420 515,9 тыс. рублей;
2) отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области на возмещение затрат по выплате и доставке (почтовых расходов) пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно, осуществляемых органами исполнительной власти Омской области в рамках переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, - 28 014,0 тыс. рублей.
Статья 11.Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам в 2009 году
1.Бюджетные кредиты предоставляются местным бюджетам из областного бюджета на срок, не выходящий за пределы 2009 года, и направляются на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, либо расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий. В указанных случаях бюджетные кредиты предоставляются без предоставления муниципальными образованиями обеспечения исполнения своего обязательства по возврату кредита, уплате процентов и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором (соглашением).
2.Установить бюджетные ассигнования по предоставлению бюджетных кредитов местным бюджетам в размере 300 000,0 тыс. рублей.
Бюджетные кредиты предоставляются муниципальным образованиям Омской области, не имеющим просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом.
Бюджетные кредиты предоставляются на условиях возмездности и возвратности.
Установить плату за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, а при покрытии расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, по ставке 0,01 процента.
Основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов определяются Правительством Омской области с учетом положений настоящего Закона.
3.В случае если предоставленные местным бюджетам из областного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета, а также взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет.
Статья 12.Управление государственным долгом Омской области
1.Установить:
1) предельный объем государственного долга Омской области на 2009 год в размере 33 925 372,6 тыс. рублей;
2) верхний предел государственного внутреннего долга Омской области на 1 января 2010 года в размере 13 457 977,7 тыс. рублей, в том числе верхний предел долга по государственным гарантиям - 0,0 тыс. рублей;
3) предельный объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Омской области на 2009 год в размере 6 415 644,0 тыс. рублей;
4) объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга Омской области в 2009 году в сумме 897 400,0 тыс. рублей.
2.Утвердить:
1) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета на 2009 год согласно приложению N 11 к настоящему Закону;
2) источники финансирования дефицита областного бюджета на 2009 год согласно приложению N 12 к настоящему Закону;
3) структуру государственного внутреннего долга Омской области на 2009 год согласно приложению N 13 к настоящему Закону;
4) программу государственных внутренних заимствований Омской области на 2009 год согласно приложению N 14 к настоящему Закону;
5) программу предоставления бюджетных кредитов на 2009 год согласно приложению N 15 к настоящему Закону.
3.Правительство Омской области вправе направлять в 2009 году на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства Омской области:
1) разницу между полученными и погашенными Омской областью кредитами кредитных организаций;
2) разницу между полученными и погашенными Омской областью бюджетными кредитами, предоставленными другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
3) изменение остатков средств на счетах по учету средств областного бюджета в течение соответствующего финансового года.
4.Сокращение государственного внутреннего долга Омской области осуществляется также за счет:
1) реструктуризации долговых обязательств, осуществленной с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга;
2) уменьшения объема долговых обязательств по государственным гарантиям и поручительствам Омской области за счет исполнения обязательств основными должниками.
5.Новые заимствования в 2009 году осуществляются в соответствии с Программой государственных внутренних заимствований Омской области на 2009 год с учетом верхнего предела государственного внутреннего долга Омской области и направляются на покрытие дефицита областного бюджета и погашение государственных долговых обязательств Омской области.
6.Государственные гарантии Омской области в 2009 году не предоставляются.
7.Внешние заимствования Омской областью в 2009 году не осуществляются.
Статья 13.Особенности уменьшения (списания) в 2009 году отдельных видов задолженности перед областным бюджетом
Уменьшение (списание) задолженности муниципальных районов Омской области и организаций перед областным бюджетом осуществляется в соответствии с законодательством.
Статья 14.Авансирование расходных обязательств получателей средств областного бюджета в 2009 году
Установить, что получатели средств областного бюджета при заключении договоров и государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
1) в размере до 100 процентов суммы по договорам (контрактам):
о предоставлении услуг связи;
о приобретении печатных изданий, о подписке на печатные издания и об их приобретении;
об обучении на курсах повышения квалификации;
о приобретении горюче-смазочных материалов;
о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;
о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение;
об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
о приобретении технически сложного научного, учебного, медицинского, иного оборудования, медикаментов (по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета);
об оказании услуг по организации концертов, гастролей, выступлений творческих коллективов и исполнителей (по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета);
об оказании дорогостоящих видов медицинской помощи;
о проведении экспертизы проектной документации;
об оказании услуг в области информационных технологий (приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных), обслуживания оргтехники;
об оказании услуг по ремонту автотранспорта;
об оказании услуг по организации и проведению мероприятий, направленных на развитие международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей;
об оказании услуг по организации и проведению мероприятий международного, общероссийского или областного значения в области молодежной политики, физической культуры и спорта (по согласованию с главными распорядителями средств областного бюджета);
о профессиональном обучении (подготовке, переподготовке, повышении квалификации, стажировке) безработных граждан по направлению государственных учреждений службы занятости населения Омской области;
2) в размере до 30 процентов суммы по договорам (контрактам), предусмотренным на текущий финансовый год, если иное не установлено законодательством, - по остальным договорам (контрактам);
3) в любом размере:
по договорам (контрактам), заключенным на сумму, не превышающую установленный Центральным банком Российской Федерации предельный размер расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в рамках одного договора, если иное не установлено законодательством;
по договорам (контрактам), подлежащим оплате за счет средств, полученных от платных услуг и иной приносящей доход деятельности.
Статья 15.Особенности обслуживания в 2009 году лицевых счетов участников бюджетного процесса Омской области
1.В 2009 году средства, полученные бюджетными учреждениями Омской области от приносящей доход деятельности, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе в форме добровольных пожертвований, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Министерстве финансов Омской области, и расходуются бюджетными учреждениями Омской области в соответствии с генеральными разрешениями, оформленными главными распорядителями средств областного бюджета в установленном Министерством финансов Омской области порядке, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств областного бюджета, в пределах остатков средств на их лицевых счетах, если иное не предусмотрено законодательством.
2.Средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, не могут направляться бюджетными учреждениями Омской области на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.
3.Операции с указанными в пункте 1 настоящей статьи средствами осуществляются в порядке, установленном Министерством финансов Омской области в соответствии с федеральным законодательством.
Заключение и оплата бюджетными учреждениями Омской области договоров (контрактов) за счет средств от платных услуг и иной приносящей доход деятельности производятся на основании соответствующих смет доходов и расходов.
4.Установить, что средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений в соответствии с федеральным законодательством, учитываются на расчетных счетах, открытых им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях с учетом положений пункта 2 статьи 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Статья 16.Приостановление и введение в действие отдельных законодательных актов Омской области
1.Приостановить с 1 января по 31 декабря 2009 года действие:
1) абзаца первого статьи 17 Закона Омской области "О молодежной политике на территории Омской области";
2) статей 36, 37 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан.
2.Ввести в действие в части передаваемых органам местного самоуправления Омской области государственных полномочий Омской области:
1) Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан с учетом положений подпункта 2 пункта 1 настоящей статьи;
2) Закон Омской области "О ежемесячном вознаграждении за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам";
3) Закон Омской области "О денежных выплатах медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам, акушеркам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения";
4) статью 65 Кодекса Омской области об административных правонарушениях;
5) Закон Омской области "О передаче органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области государственных полномочий в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними";
6) Закон Омской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Омской области государственными полномочиями по организации заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов";
7) Закон Омской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Омской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям Омской области на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности";
8) Закон Омской области "О государственной политике Омской области в сфере образования".
Статья 17.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Губернатор Омской области
Л.К.Полежаев
г. Омск
"___" ___________ 2009 года
N _______