Решение Омского УФАС России от 17.03.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Телерадиокомпания «Антенна-7»
Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,
члены Комиссии:
Шмакова Т.П. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
Морозов А.А. – начальник отдела рекламы;
Каймакова А.В. – главный специалист – эксперт отдела рекламы;
Цынгалова Е.А. – ведущий специалист - эксперт отдела рекламы,
Невойт Е.А. – специалист 1 разряда отдела рекламы,
рассмотрев дело № 06-10.1/06-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Телерадиокомпания «Антенна-7» (далее – ООО «ТРК «Антенна-7») на телеканале ТНТ рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «ТРК «Антенна-7», в лице представителя по доверенности без номера от 15 марта 2010 года
Установила:
1.В результате проверки рекламы, размещенной в телепрограммах, специалистом управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области 07.02.2010 выявлен факт распространения на телеканале ТНТ (ООО «ТРК «Антенна - 7») в рекламном блоке «Новый город» рекламы следующего содержания:
«Аборты. Аборты. Без хирургического вмешательства. (Данная операция может нанести вред здоровью женщины) «Полимед» т. 24-53-63 работаем без выходных».
Слово «аборт» согласно толковому словарю (С.И. Ожегов и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/Российская академия наук. Институт русского языка имени В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: «А ТЕМП», 2004, с.410) означает «преждевременное прерывание беременности, самопроизвольное или искусственное».
Таким образом, реклама услуг клиники «Полимед» содержит информацию об искусственном прерывании беременности.
В соответствии с пунктом 3 части 11 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности не должна размещаться в теле- и радиопрограммах.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании изложенного реклама «Аборты. Аборты. Без хирургического вмешательства. (Данная операция может нанести вред здоровью женщины) «Полимед» т. 24-53-63 работаем без выходных» является ненадлежащей.
2.ООО «ТРК «Антенна - 7» предоставляет ООО «Телекомпания «НТэССи», осуществляющему телевизионное вещание на 7 ТВК на территории г.Омска на основании лицензии «…» услуги связи для целей эфирного вещания телепрограммы «НТэССи» (ТНТ) на основании договора «…».
В соответствии с договором «…» ООО «Телекомпания «НТэССи» предоставляет ООО «ТРК «Антенна - 7» рекламное время для размещения территориальной рекламы в региональном эфире на 7 ТВК.
ООО «ТРК «Антенна - 7» является учредителем электронного средства массовой информации - телепрограммы «Антенна-7».
На основании агентского договора «…» ООО «ТРК «Антенна - 7» поручает индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) осуществлять поиск клиентов и заключать с ними договоры на размещение рекламных и информационных материалов в эфире ТРК «Антенна-7», а ООО «ТРК «Антенна - 7» принимает на себя обязательства по размещению в эфире ТРК «Антенна – 7» рекламных и информационных материалов, представленных ИП.
Согласно агентскому договору «…» ИП осуществляет размещение рекламных и информационных материалов в эфире ТРК «Антенна – 7», а ИП осуществляет поиск клиентов и заключает с ними договоры на размещение рекламных и информационных материалов в эфире ТРК «Антенна – 7».
Как следует из договора «…» оказывает ООО «Медицинский центр «Полимед» услуги по распространению рекламной информации, представленной ООО «Медицинский центр «Полимед» в эфире телевизионных каналов и радиостанций, а также электронных и печатных средствах массовой информации, распространяемых на территории города Омска и Омской области.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», ООО «ТРК «Антенна - 7» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «Аборты. Аборты. Без хирургического вмешательства. (Данная операция может нанести вред здоровью женщины) «Полимед» т. 24-53-63 работаем без выходных», поскольку в ней нарушены требования пункта 3 части 11 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «ТРК «Антенна - 7» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «ТРК «Антенна - 7» по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «17» марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
В.А. Шаров
Члены Комиссии:
Т.П. Шмакова
А.А. Морозов
А.В. Каймакова
Е.А. Цынгалова
Е.А. Невойт
Приложения
2010-03-17 Приложение к Решению от 17 марта 2010 года № Б/Н Предписание