Решение от 15.02.2010 г № 326
О внесении изменений и дополнений в Устав Павлоградского муниципального района Омской области
В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральными законами N 365-ФЗ от 28.12.2009, N 261-ФЗ от 23.11.2009, N 283-ФЗ от 28.11.2009 Совет Павлоградского муниципального района Омской области решил:
1.Утвердить изменения и дополнения в Устав Павлоградского муниципального района Омской области (прилагаются).
2.Опубликовать настоящее решение в районной газете "Ваша Звезда".
Глава Павлоградского
муниципального района
А.Я.Маршалко
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Омской области 15 марта 2010 г. N RU555210002010001
Изменения и дополнения
в Устав Павлоградского муниципального района Омской области
1) Статью 2 дополнить подпунктом 2.1 и подпунктом 2.2 следующего содержания:
"2.1. Изменение границ Павлоградского муниципального района осуществляется законом Омской области по инициативе населения Павлоградского муниципального района, органов местного самоуправления, органов государственной власти Омской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Инициатива населения об изменении границ Павлоградского муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Омской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ Павлоградского муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2.2. Изменение границ Павлоградского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами Павлоградского муниципального района и поселений.".
2) Часть 1 статьи 31 дополнить пунктом 15 следующего содержания:
"15) утверждает и реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.".
3) Часть 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальные образования вправе решать вопросы, не отнесенные к вопросам местного значения, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативным исчислениям.".
4) Часть 3 статьи 4 изложить в следующей редакции:
"3. Органы местного самоуправления Павлоградского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий только при наличии межбюджетных трансфертов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.".
5) Статью 8 изложить в следующей редакции:
"1. Голосование по отзыву депутата Совета Павлоградского муниципального района, Главы Павлоградского муниципального района проводится по инициативе населения Павлоградского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и Законом Омской области "О местном референдуме в Омской области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основанием для отзыва депутата Совета Павлоградского муниципального района, Главы Павлоградского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Процедура отзыва депутата Совета Павлоградского муниципального района, Главы Павлоградского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Омской области "О местном референдуме в Омской области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
3.1. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета Павлоградского муниципального района, Главы Павлоградского муниципального района принадлежит депутатам Совета Павлоградского муниципального района, лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющих право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
3.2. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания. Уведомление о проведении собрания за 3 дня до его проведения направляется в Совет Павлоградского муниципального района, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, дат рождения, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания.
Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения каждого из ее членов, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего руководителя.
3.3. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата Совета Павлоградского муниципального района, Главы Павлоградского муниципального района производится избирательной комиссией Павлоградского муниципального района. В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Омской области, Устава (Основного Закона) Омской области, Устава Павлоградского муниципального района.
3.4. В поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета Павлоградского муниципального района, Главы Павлоградского муниципального района инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата Совета Павлоградского муниципального района, Главы Павлоградского муниципального района, образованная в соответствии с Законом Омской области "О местном референдуме в Омской области", должна представить в Павлоградскую территориальную избирательную комиссию подписи избирателей.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета Павлоградского муниципального района, Главы Павлоградского муниципального района, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Омской области "О местном референдуме в Омской области" на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах Павлоградского муниципального района.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета Павлоградского муниципального района, Главы Павлоградского муниципального района, не может быть менее 25 подписей.
3.5. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату выдачи документа.
В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:
1) наименование муниципального района (избирательного округа), где проводится сбор подписей;
2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) предложение об отзыве депутата Совета Павлоградского муниципального района, Главы Павлоградского муниципального района с указанием его фамилии, имени, отчества;
4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием группы, с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц.
После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию Павлоградского муниципального района, подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
3.6. Павлоградская территориальная избирательная комиссия организует в течение десяти дней со дня представления инициативной группой подписных листов проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата Совета Павлоградского муниципального района, Главы Павлоградского муниципального района. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы. Итоги проведенной проверки оформляются решением Павлоградской территориальной избирательной комиссии, которое в двухнедельный срок со дня принятия рассматривается Советом Павлоградского муниципального района.
В случае отрицательного заключения Совет Павлоградского муниципального района принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Совета Павлоградского муниципального района, Главы Павлоградского муниципального района. Данное решение подлежит обязательному опубликованию.
В случае принятия Советом Павлоградского муниципального района решения о проведении голосования по отзыву депутата Совета Павлоградского муниципального района, Главы Павлоградского муниципального района Глава Павлоградского муниципального района не позднее 15 дней со дня опубликования решения Совета Павлоградского муниципального района о назначении голосования по отзыву обязан внести в Совет Павлоградского муниципального района проект муниципального правового акта о выделении средств из местного бюджета Павлоградской территориальной избирательной комиссии для организации и проведения голосования по отзыву.
3.7. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются Главой Павлоградского муниципального района в средствах массовой информации не позднее чем за 25 дней до дня голосования по отзыву. Формирование участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Омской области.
3.8. О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия муниципального района извещает избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.
3.9. До проведения голосования депутату Совета Павлоградского муниципального района, Главе Павлоградского муниципального района должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
3.10 Депутат Совета Павлоградского муниципального района, Глава Павлоградского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Омской области "О местном референдуме в Омской области" на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах Павлоградского муниципального района.
4. Итоги голосования по отзыву депутата Совета Павлоградского муниципального района, Главы Павлоградского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.".
6) Абзац 2 пункта 4 статьи 18 изложить в следующей редакции:
"Глава Павлоградского муниципального района, исполняющий полномочия Главы Администрации, имеет право отклонить решение Совета Павлоградского муниципального района нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт повторно рассматривается Советом Павлоградского муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов, он подлежит подписанию и обнародованию Главой Павлоградского муниципального района в течение 7 дней.".
7) Пункт 7 части 2 статьи 20 дополнить словами ", подписывает решения Совета, не имеющие нормативного характера".
8) Статью 23 в части 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.".
9) В пункте 11 статьи 24 слова "федеральным законом" заменить словами "федеральными законами".
10) Статью 26 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
"3.1. Глава муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
11) Статью 28 дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района.".
12) В части 4 статьи 33 цифру "6" заменить цифрой "8".
13) Статью 55 изложить в следующей редакции:
"1. Основания наступления ответственности депутатов Совета Павлоградского муниципального района, Главы Павлоградского муниципального района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 8 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Население Павлоградского муниципального района вправе отозвать депутатов Совета Павлоградского муниципального района, Главу Павлоградского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 8 настоящего Устава.".
14) Часть 2 статьи 57 дополнить абзацем следующего содержания:
"Официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Павлоградского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении не требуется в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Павлоградского муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.".
15) Статью 58 дополнить абзацем следующего содержания:
"Изменения и дополнения, внесенные в Устав Павлоградского муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального района, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав Павлоградского муниципального района указанных изменений и дополнений.".