Приложение к Приказу от 28.01.2010 г № 2
Введение
Подготовка настоящего доклада осуществлена с целью развития системы программно-целевого метода управления, расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результат, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Настоящий доклад о результатах и основных направлениях деятельности Главного организационно-кадрового управления Омской области (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 14 марта 2007 года N 31-п, и Методическими рекомендациями по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, утвержденными приказом Министерства финансов Омской области от 12 апреля 2007 года N 5.
Главное организационно-кадровое управление Омской области (далее - Главное управление) осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Главном управлении, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 24 февраля 2004 года N 38.
Правовую основу деятельности Главного управления составляют Конституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, иные нормативные правовые акты федерального и областного законодательства.
Главное управление является органом исполнительной власти Омской области, обеспечивающим взаимодействие Губернатора Омской области, Правительства Омской области с органами государственной власти Омской области, органами местного и общественного самоуправления Омской области, региональными отделениями политических партий, общественными объединениями Омской области по вопросам, входящим в компетенцию Главного управления, и непосредственно осуществляющим организационно-кадровое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области.
Главное управление обеспечивает проведение государственной политики в сфере управления государственной гражданской службой Омской области, а также координирует деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Омской области.
Главное управление осуществляет координацию и контроль находящегося в его ведении бюджетного учреждения Омской области "Региональный центр по связям с общественностью".
Главное управление осуществляет отдельные полномочия в сфере муниципальной службы в Омской области, включая организацию методической помощи органам местного самоуправления в организации муниципальной службы в Омской области.
Раздел I.Соответствие целей деятельности Главного управления приоритетам социально-экономического развития Омской области
Цели и задачи Главного управления как субъекта бюджетного планирования, а также механизмы их реализации определены согласно положениям Программы социально-экономического развития Омской области на среднесрочную перспективу (2009 - 2012 годы), утвержденной Законом Омской области от 6 октября 2009 года N 1186-ОЗ.
Деятельность Главного управления заключается в повышении эффективности системы государственного управления.
Руководствуясь вышеизложенным, Главное управление выделяет следующие цели на 2010 - 2012 годы:
Цель N 1. Повышение эффективности взаимодействия Губернатора Омской области с органами государственной власти Омской области, органами местного и общественного самоуправления Омской области, региональными отделениями политических партий, общественными объединениями Омской области и информационно-аналитического обеспечения деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области.
Цель N 2. Содействие органам местного самоуправления Омской области в организации эффективной работы, повышении мотивации исполнительской дисциплины и ответственности работников местного самоуправления Омской области за результаты деятельности.
Цель N 3. Повышение эффективности государственной политики в сфере управления государственной гражданской службой Омской области.
Данные цели деятельности Главного управления определены в соответствии с его функциями как субъекта бюджетного планирования согласно полномочиям Омской области, установленным пунктами 1, 2, 62, 63 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской федерации", а также иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с приоритетами социально-экономического развития Омской области в рамках достижения вышеуказанных целей деятельность Главного управления направлена на повышение эффективности системы государственного управления в Омской области.
Соответствие целей деятельности Главного управления приоритетам социально-экономического развития Омской области приведено в приложении N 1 к Докладу.
Раздел II.Цели, задачи и результаты деятельности Главного управления
Цель N 1. Повышение эффективности взаимодействия Губернатора Омской области с органами государственной власти Омской области, органами местного и общественного самоуправления Омской области, региональными отделениями политических партий, общественными объединениями Омской области и информационно-аналитического обеспечения деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области.
Данная цель направлена на взаимодействие Губернатора Омской области, Правительства Омской области с органами государственной власти Омской области, органами местного и общественного самоуправления Омской области, региональными отделениями политических партий, общественными объединениями Омской области путем проведения заседаний, совещаний, комиссий, а также сбора и обработки информации, подготовки рабочих материалов, анализа и прогноза политических процессов в Омской области.
Взаимодействие с органами местного и общественного самоуправления Омской области, региональными отделениями политических партий, общественными объединениями осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".
Основными показателями, используемыми для оценки достижения данной цели, являются:
- удельный вес взаимодействующих с Губернатором Омской области и Правительством Омской области региональных отделений политических партий, профессиональных союзов и иных объединений в их общем количестве;
- средняя численность опрашиваемых респондентов при проведении социологических исследований.
Для достижения указанной цели Главным управлением предусматривается решить следующие задачи:
Задача 1.1. Развитие системы взаимодействия и координации с региональными отделениями политических партий, профессиональными союзами и иными общественными объединениями.
Решение данной задачи позволит эффективно осуществлять контроль за деятельностью политических процессов в Омской области.
Результатом решения данной задачи будет стабилизация политической ситуации в Омской области.
Показателями для оценки выполнения задачи являются:
- количество региональных отделений политических партий, профессиональных союзов и иных общественных объединений, участвующих в конкурсе на получение государственной поддержки из областного бюджета;
- количество мероприятий с участием региональных отделений политических партий, профессиональных союзов и иных общественных объединений.
Задача 1.2. Совершенствование подготовки и осуществления (выпуск) информационно-аналитических обзоров и докладов об общественно-политической ситуации в Омской области.
Решение данной задачи обеспечит информационно-аналитическое сопровождение деятельности Губернатора Омской области, Правительства Омской области.
Результатом решения данной задачи будет подготовка периодических и ситуационных материалов об общественно-политической ситуации в Омской области.
Показателями для оценки выполнения задачи являются:
- количество проведенных социологических исследований;
- численность опрошенных респондентов;
- количество подготавливаемых информационно-аналитических материалов для Губернатора Омской области.
Задача 1.3. Создание необходимых условий для эффективной деятельности Общественной палаты Омской области.
Решение данной задачи позволит в полном объеме и эффективно осуществлять функции Общественной палатой Омской области.
Результатом решения данной задачи будет обеспечение участия граждан и различных объединений Омской области в политической жизни региона.
Показателем для оценки выполнения задачи является:
- объем расходных обязательств на организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты Омской области.
Цель N 2. Содействие органам местного самоуправления Омской области в организации эффективной работы, повышении мотивации исполнительской дисциплины и ответственности работников местного самоуправления Омской области за результаты деятельности.
Данная цель направлена на осуществление отдельных полномочий в сфере муниципальной службы путем подготовки аналитической информации о состоянии муниципальной службы, подготовки проектов нормативных правовых актов, методической помощи в организации муниципальной службы в Омской области, рассмотрении обращений по вопросам муниципальной службы.
Осуществление полномочий в сфере муниципальной службы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
Основными показателями, используемыми для оценки достижения данной цели, являются:
- доля рассмотренных обращений органов местного самоуправления Омской области, муниципальных служащих, граждан по вопросам муниципальной службы в Омской области в общем объеме поступивших обращений;
- средняя численность участников при проведении семинаров для органов местного самоуправления Омской области;
- доля муниципальных служащих Омской области, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации.
Для достижения указанной цели Главным управлением предусматривается решить следующие задачи:
Задача 2.1. Оказание органам местного самоуправления Омской области методической, правовой, информационной помощи в организации муниципальной службы Омской области.
Решение данной задачи позволит создать базу нормативных правовых актов в отношении муниципальной службы Омской области.
Результатом решения данной задачи будет создание системы муниципальной службы Омской области.
Показателями для оценки выполнения задачи являются:
- количество рассмотренных обращений органов местного самоуправления Омской области, муниципальных служащих, граждан по вопросам муниципальной службы в Омской области;
- количество семинаров, проведенных для органов местного самоуправления Омской области;
- численность участников семинаров, проведенных для органов местного самоуправления Омской области.
Задача 2.2. Обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти Омской области и органов местного самоуправления Омской области.
Решение данной задачи способствует повышению роли органов местного самоуправления Омской области в социально-экономической деятельности региона.
Результатом решения данной задачи будет повышение эффективности государственного управления.
Показателем для оценки выполнения задачи является:
- количество мероприятий органов исполнительной власти Омской области с участием представителей органов местного самоуправления Омской области.
Задача 2.3. Повышение профессионального уровня муниципальных служащих Омской области.
Решение данной задачи позволит эффективно подготовить и использовать кадровый потенциал.
В результате решения данной задачи будет сформирован и утвержден государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих Омской области.
Показателями для оценки выполнения задачи являются:
- количество муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку;
- количество муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации.
Цель N 3. Повышение эффективности государственной политики в сфере управления государственной гражданской службой Омской области.
Деятельность Главного управления в рамках достижения данной цели направлена на создание условий, обеспечивающих эффективность и результативность государственной гражданской службы Омской области.
Осуществление полномочий в сфере государственной гражданской службы в Омской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".
Основными показателями, используемыми для оценки достижения данной цели, являются:
- доля рассмотренных обращений государственных гражданских служащих и государственных органов Омской области по вопросам применения законодательства о государственной гражданской службе в общем количестве поступивших обращений;
- доля конкурсов, аттестаций и квалификационных экзаменов, проведенных с участием представителей Главного управления от их общего количества;
- обеспеченность должностей государственной гражданской службы Омской области в государственных органах Омской области кадровым резервом.
Для достижения указанной цели Главным управлением предусматривается решить следующие задачи:
Задача 3.1. Предупреждение, выявление и устранение нарушений законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и Омской области органами исполнительной власти Омской области.
Решение данной задачи осуществляется Главным управлением посредством проведения проверок органов исполнительной власти Омской области и рассмотрения различного рода обращений.
Результатом решения данной задачи будет являться безусловное соблюдение законодательства о государственной гражданской службе Омской области.
Основными показателями, характеризующими степень достижения поставленной задачи, являются:
- количество проведенных проверок соблюдения законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и Омской области в органах исполнительной власти Омской области;
- количество обращений государственных гражданских служащих, граждан и государственных органов Омской области по вопросам применения законодательства о государственной гражданской службе.
Задача 3.2. Координация деятельности органов исполнительной власти Омской области в сфере управления государственной гражданской службой Омской области.
Решение данной задачи обеспечивается организацией работы по своевременному и правильному созданию конкурсных, аттестационных комиссий, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов, методическое обеспечение деятельности этих комиссий.
Результатом решения данной задачи будет являться соблюдение конкурсных процедур на государственной гражданской службе Омской области.
Основным показателем, характеризующим степень достижения поставленной задачи, является количество конкурсов, аттестаций и квалификационных экзаменов, проведенных с участием представителей Главного управления.
Задача 3.3. Повышение профессионального уровня, совершенствование качественного состава и обеспечение социальной защищенности государственных гражданских служащих Омской области.
Решение данной задачи обеспечивается организацией работы по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Омской области.
Результатом решения данной задачи будет являться формирование и реализация государственного заказа на обучение государственных гражданских служащих Омской области.
Основными показателями, характеризующими степень достижения поставленной задачи, являются:
- количество гражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку;
- количество гражданских служащих, прошедших повышение квалификации;
- количество согласованных Главным управлением материалов по установлению стажа государственной гражданской службы при назначении государственным гражданским служащим Омской области доплаты к трудовой пенсии;
- количество согласованных Главным управлением представлений государственных органов Омской области о включении в стаж государственной гражданской службы Омской области иных периодов работы.
Задача 3.4. Обеспечение потребностей государственных органов Омской области, а также подведомственных государственных унитарных предприятий Омской области и государственных учреждений Омской области высококвалифицированными специалистами с высшим и средним профессиональным образованием.
Решение данной задачи обеспечивается организацией работы по обучению по программам высшего и среднего образования специалистов бюджетных учреждений Омской области.
Результатом решения данной задачи будет являться формирование и реализация государственного заказа на обучение по программам высшего и среднего образования.
Основным показателем, характеризующим степень достижения поставленной задачи, является:
- количество специалистов, направляемых на обучение по программам высшего и среднего профессионального образования государственными органами Омской области, подведомственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Омской области.
Цели, задачи и результаты деятельности Главного управления приведены в приложении N 2 к Докладу.
Раздел III.Распределение объемов бюджетных ассигнований областного бюджета по целям и задачам деятельности
Главного управления
Главное управление - субъект бюджетного планирования, является одновременно главным распорядителем и получателем средств областного бюджета.
Расходные обязательства в объеме утвержденных бюджетных назначений распределяются исходя из объема работ, связанных с выполнением основных полномочий и функций Главного управления, определенных соответствующими нормативными правовыми актами. Расходные обязательства формируются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В 2008 - 2009 годах достижение поставленных целей и задач Главное управление осуществляло путем реализации ведомственной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Омской области на 2007 - 2010 годы" и участием в областной целевой программе "Профилактика правонарушений и предупреждение экстремизма в Омской области" на период до 2010 года".
Распределение бюджета Главного управления по целям и задачам в 2008 - 2009 годах осуществлялось следующим образом:
- в 2008 году из общего объема расходных обязательств 53329,3 тысячи рублей было распределено по целям и задачам 26875,7 тысячи рублей (50,4 процента);
- в 2009 году из общего объема расходных обязательств 60977,6 тысячи рублей распределено по целям и задачам 36179,9 тысячи рублей (59,3 процента).
В 2010 - 2012 годах планируется обеспечить уровень распределения расходов по целям и задачам в размере 49,2 - 50,8 процентов.
Распределение объемов бюджетных ассигнований областного бюджета по целям и задачам деятельности Главного управления приведено в приложении N 3 к Докладу.