Постановление Омского УФАС России от 22.12.2009 г № Б/Н
Об административном правонарушении
И.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров,
рассмотрев протокол об административном правонарушении от 15.12.2009 и другие материалы дела в отношении ООО «Стройбетонинвест»,
- в отсутствие законного представителя ООО «Стройбетонинвест» Гринева В.В. извещенного надлежащим образом,
- в присутствии представителя юридического лица ООО «Стройбетонинвест» по доверенности б/н от 20.11.2009 Шашкова Александра
Установил:
В результате проверки рекламы, размещенной в печатных СМИ, специалистом управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (справка о проведении проверки от 26.10.2009 года) выявлен факт размещения в журнале «Недвижимость» 40 (735) от 19 октября 2009 года рекламы следующего содержания:
На странице 57 в разделе: 1- комнатные квартиры продаю:
- Куйб. район, микрорайон Молния, площадь 44/18/12,7, 15,16/16к/к, п/отд, ПВХ, б, цена 1490 «Стройбетонинвест», тел. 25-35-55;
Реклама аналогичного содержания о реализации двух, трех и четырех комнатных квартир в 16 этажном кирпичном доме микрорайона «Молния» содержится на страницах 66, 82, 90, 95, 99 (47 объектов недвижимости), где в качестве продавца указано ООО «Стройбетонинвест».
На основании информации представленной Главным управлением государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 09.11.2009 № 1870, строительство шестнадцатиэтажного дома (строительный номер 12), расположенного в поселке Биофабрика в городе Омска (застройщик ООО ДСК «Стройбетон»), ведется без соответствующего разрешения, состояние строительства – работы не ведутся.
Из сообщения исполняющего обязанности директора департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска следует, что в составе жилого квартала по ул. 3-й Разъезд в поселке Биофабрика в Центральном АО г. Омска осуществляется строительство шестнадцатиэтажного жилого дома (строительный адрес № 12). Название микрорайона «Молния» имеется в проектных материалах заказчика.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 настоящего Федерального закона.
Рекламодателем, согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно информации рекламораспространителя ООО «Недвижимость. Издательский дом «Премьер» от 09.11.2009 № 116, указанная реклама была заказана и оплачена в журнале «Недвижимость» на основании договора № 628А-Н от 01.10.2008 года и акта № 000817 от 26 октября 2009 года, где рекламодателем выступает ООО «Стройбетонинвест», которое определило объект рекламирования и содержание рекламы.
Из объяснений директора ООО «Стройбетонинвест» В.В. Гринева от 19.11.2009 следует, что реклама о реализации квартир в 16-ти этажном кирпичном доме в микрорайоне «Молния» была включена в заявку на публикацию ошибочно.
Вместе с тем, аналогичная реклама о продаже квартир в строящемся шестнадцатиэтажном доме в микрорайоне «Молния» распространялась в журнале «Недвижимость» № 28 (723) от 27 июля – 2 августа 2009 года и № 30 (725) от 10-16 августа 2009 года, поэтому нельзя прийти к выводу о том, что данная реклама была размещена ошибочно.
Из разрешения на строительство № 55-833 следует, что разрешение на строительство 16-этажного жилого дома № 12 строящегося в микрорайоне «Молния» выдано Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска 11 ноября 2009 года, то есть после размещения рекламы вышеуказанных объектов недвижимости в журнале «Недвижимость» № 40 (735) от 19 октября 2009 года.
Кроме того, 15 апреля 2008 года решением Омского УФАС России реклама строящихся многоквартирных домов в микрорайонах «Молния», «Краснознаменный», «Гражданский», «Современник», распространяемая ООО «Стройбетонинвест» в журнале «Недвижимость» № 3 от января 2008 года была признана ненадлежащей, нарушающей требования Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, ООО «Стройбетонинвест», имело возможность для соблюдения требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив рекламу объектов недвижимости без соответствующего разрешения на строительство, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/59-2009/14.3, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается имущественное и финансовое положение ООО «Стройбетонинвест»; в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), учитывается тот факт, что общество впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Стройбетонинвест» (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать юридическое лицо – ООО «Стройбетонинвест» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (Сорок тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен ООО «Стройбетонинвест» не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, сумма штрафа, на основании части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет взыскана в принудительном порядке.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
И.о. руководителя управления
В.А. Шаров