Приложение к Постановлению от 14.12.2009 г № 451
| Наименование | Долгосрочная целевая программа Большереченского муниципального района Омской области "Об охране окружающей среды в Большереченском муниципальном районе (2010 - 2015 годы)" (далее - Программа) |
| Дата принятия решения о разработке | План работы Администрации Большереченского муниципального района Омской области на 4 квартал 2009 года, утвержденный распоряжением Главы Большереченского муниципального района от 12.10.2009 N 346 |
| Заказчик | Администрация Большереченского муниципального района Омской области |
| Исполнителькоординатор | Управление сельского хозяйства Большереченского муниципального района |
| Исполнители | Управление сельского хозяйства Большереченского муниципального района, Комитет по образованию Большереченского муниципального района, поселения района |
| Основные целевые индикаторы | - уровень загрязнения атмосферного воздуха (в единицах); - степень загрязнения подземных вод (в процентах); - доля утилизированных бесхозяйных средств защиты растений, пришедших в негодность, запрещенных для применения и размещенных на территории Большереченского муниципального района (в процентах); - доля населения района, участвующего в мероприятиях по эколого-просветительской тематике (в процентах) |
| Сроки и этапы реализации | 2010 - 2015 годы. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предполагается |
| Финансовое обеспечение | Общий объем финансирования за счет средств консолидированного бюджета Большереченского муниципального района составляет 2440,0 тыс. рублей, в том числе: - в 2010 году - 115,0 тыс. рублей; - в 2011 году - 465,0 тыс. рублей; - в 2012 году - 465,0 тыс. рублей; - в 2013 году - 465,0 тыс. рублей; - в 2014 году - 465,0 тыс. рублей; - в 2015 году - 465,0 тыс. рублей. Предполагается финансирование из областного бюджета в сумме 10000 тыс. рублей |
| Основные ожидаемые конечные результаты | 1) снижение: - уровня загрязнения атмосферного воздуха с 10 единиц в 2008 году до 9 единиц в 2015 году; - степени загрязнения подземных вод с 90% в 2008 году до 80% в 2015 году; 2) увеличение: - доли населения Большереченского района, участвующего в эколого-просветительских мероприятиях, с 3% в 2008 году до 23% в 2015 году; 3) утилизация 100% бесхозяйных средств защиты растений, пришедших в негодность, запрещенных для применения и размещенных на территориях муниципальных образований Большереченского муниципального района, к 2012 году; 4) сохранение: - объема фактически уловленных вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на уровне 89% |
1.Сущность решаемых Программой проблем
Целью политики муниципального района в сфере охраны окружающей среды является формирование благоприятных экологических условий проживания населения, улучшение экологической обстановки, предотвращение возможных экологических угроз и стихийных бедствий. До настоящего времени решение проблем в сферах охраны атмосферного воздуха, формирования экологической культуры населения, обеспечения экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления осуществлялось в рамках реализации ряда целевых программ района.
Несмотря на достигнутые положительные результаты, некоторые проблемы в данных сферах остаются нерешенными.
Несмотря на незначительное снижение уровня общей заболеваемости среди населения района: 746,9 случая на 1000 человек в 2008 году и 694,7 случая на 1000 человек в 2009 году, отмечается рост уровня заболеваемости болезнями органов дыхания среди населения района с 67,8 случая на 1000 человек в 2008 году и 70,8 в 2009 году, рост - 4,4 процента.
В целях привлечения общественности к решению вопросов охраны окружающей среды и формирования экологической культуры, экологического сознания населения Большереченского района необходимо проведение мероприятий по экологическому воспитанию и образованию населения района, направленных на защиту окружающей среды, воспитание культуры взаимоотношений человека и природы.
Существующая система экологического образования и просвещения района недостаточно эффективна и не способствует:
1) развитию сети экологических дружин;
2) повышению квалификации работников системы образования района, в том числе работников дополнительного образования, производственных и управленческих кадров;
3) организации взаимодействия между образовательными учреждениями разного уровня, консолидации усилий педагогов, представителей культуры, управленческих структур, привлечению дополнительных научно-педагогических и организационных ресурсов по формированию экологической культуры населения;
4) привлечению молодежи к решению проблем охраны окружающей среды.
Наиболее актуальными проблемами в сфере обращения с отходами на территории района, на решение которых направлена Программа, являются:
1) экологическая опасность объектов размещения бытовых отходов, являющихся источником загрязнения окружающей среды;
2) неудовлетворительные условия хранения пестицидов, пришедших в негодность, запрещенных для применения и размещенных на территории муниципального района.
Предлагаемые к реализации природоохранные мероприятия направлены на формирование благоприятных экологических условий проживания и отдыха населения, улучшение экологической обстановки, предотвращение возможных экологических угроз и стихийных бедствий.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на территории Большереченского муниципального района.
Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:
1) обеспечение безопасного размещения и обезвреживания отходов повышенных классов опасности;
2) повышение уровня экологической культуры населения Большереченского муниципального района.
3.Сроки реализации Программы
Программа реализуется в течение 2010 - 2015 годов. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предполагается.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств консолидированного бюджета Большереченского муниципального района. Средства областного бюджета планируется привлекать в рамках реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Омской области "Об охране окружающей среды в Омской области (2010 - 2015 годы)".
Объем необходимых расходов местного бюджета на реализацию мероприятий по охране окружающей среды в Большереченском муниципальном районе в период 2010 - 2015 годов составляет 2440,0 тыс. рублей. Объемы финансирования по годам приведены в разделе 7 Программы. В составе бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности наиболее существенны расходы на строительство объектов размещения отходов производства и потребления, приобретение и установку оборудования для термического обезвреживания медицинских отходов. В составе расходов на прочие нужды осуществляются расходы на реализацию следующих программных мероприятий:
- повышение уровня экологической культуры населения Большереченского муниципального района;
- обеспечение безопасного размещения и обезвреживания отходов повышенных классов опасности.
Финансирование мероприятий Программы, реализация которых относится к полномочиям органов местного самоуправления Большереченского муниципального района, осуществляется путем предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета на софинансирование мероприятий аналогичных муниципальных целевых программ в соответствии с Законом Омской области от 27 июля 2007 года N 947-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Омской области".
Социальными, экономическими, экологическими последствиями реализации мероприятий Программы является оздоровление окружающей среды, направленное на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, экологической безопасности региона, улучшение здоровья и демографической ситуации, а также повышение качества жизни, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека, что повлечет за собой снижение уровня загрязнения компонентов окружающей среды и, как результат, снижение показателя смертности и заболеваемости населения Большереченского муниципального района. Реализация запланированных мероприятий будет способствовать эффективному решению проблем и задач, определенных Программой, что принесет максимальный эффект от вложения бюджетных средств и обеспечит наилучшие социально-экономические результаты Большереченского муниципального района.
5.Объемы финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств консолидированного бюджета муниципального района составляет 2440 тыс. рублей, в том числе:
- в 2010 году - 115,0 тыс. рублей;
- в 2011 году - 465,0 тыс. рублей;
- в 2012 году - 465,0 тыс. рублей;
- в 2013 году - 465,0 тыс. рублей;
- в 2014 году - 465,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 465,0 тыс. рублей.
Прогнозируемый объем софинансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 10000,0 тыс. руб.
Сведения о распределении средств консолидированного бюджета муниципального района по направлениям финансирования представлены в разделе 7 Программы.
6.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
В результате реализации Программы прогнозируется:
1) увеличить:
- долю населения Омской области, участвующего в эколого-просветительских мероприятиях, с 3% в 2008 году до 23% в 2015 году;
2) утилизировать 100% бесхозяйных средств защиты растений, пришедших в негодность, запрещенных для применения и размещенных на территориях муниципальных образований Омской области, к 2012 году.
| N п/п | Наименование мероприятий | Сроки реализации, годы | Исполнители | Объемы финансирования по годам за счет консолидированного бюджета Большереченского муниципального района, тыс. руб. | ||||||
| Всего за 2010 2015 годы | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 1 | Экологический фестиваль детскоюношеского творчества "Большереченская рябинка" | 2010 2015 гг. | Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района | 30,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
| 2 | Организация экологического просвещения обучающихся в общеобразовательных учреждениях Большереченского муниципального района | 2010 2015 гг. | Комитет по образованию Администрации Большереченского муниципального района | 60,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| 3 | Участие в организации вывоза жидких бесхозных средств защиты растений, пришедших в негодность и запрещенных для применения, размещенных на территории Большереченского муниципального района | 2011 2015 гг. | Управление сельского хозяйства Администрации Большереченского муниципального района | 50,0 | 0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| 4 | Участие в организации вывоза твердых бесхозных средств защиты растений, пришедших в негодность и запрещенных для применения, размещенных на территории Большереченского муниципального района | 2011 2015 гг. | Управление сельского хозяйства Администрации Большереченского муниципального района | 250,0 | 0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| 5 | Организация хранения пестицидов | 2011 2015 гг. | Управление сельского хозяйства Администрации Большереченского муниципального района | 100,0 | 0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 |
| 6 | Ликвидация несанкционированных свалок | 2011 2015 гг. | Органы местного самоуправления муниципальных образований Большереченского муниципального района (по согласованию) | 1300,0 | 100,0 | 240,0 | 240,0 | 240,0 | 240,0 | 240,0 |
| 7 | Оформление документации для санкционирования полигонов бытовых отходов | 2011 2015 гг. | Комитет по управлению имуществом Администрации Большереченского муниципального района | 500,0 | 0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 8 | Ликвидация бесхозяйных скважин | 2011 2015 гг. | Управление сельского хозяйства Администрации Большереченского муниципального района | 150,0 | 0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
| ИТОГО: | 2440 | 115 | 465 | 465 | 465 | 465 | 465 | |||