Постановление Омского УФАС России от 11.12.2009 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) В.А.Шаров,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 03-10.2/67-2009/7.30, возбужденного в отношении должностного лица 223 Военного склада <...>,
в присутствии <...>,
Установил:
1.В Омское УФАС России из прокуратуры Октябрьского административного округа г. Омска поступили (вх. № 7514-03 от 03.12.2009) постановление прокурора Октябрьского административного округа г. Омска старшего советника юстиции А.А.Лоренца о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.12.2009 в отношении должностного лица 223 Военного склада <...> (далее – постановление от 03.12.2009) и другие материалы дела.
В постановлении от 03.12.2009, в частности, указано, что в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон «О размещении заказов») протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок не были размещены Заказчиком для всеобщего доступана официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) в разделах «Протоколы» информационных страниц о размещении заказов № 091023/006620/88, № 091023/006620/89 и № 091023/006620/92.
2.Материалами дела об административном правонарушении № 03-10.2/67-2009/7.30 установлено следующее:
2.1.В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
В силу части 4 указанной статьи Федерального закона «О размещении заказов» результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте.
Распоряжением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 229-р определен адрес официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд - www.zakupki.gov.ru.
2.2.23.10.2009на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) 223 Военный склад (далее – Заказчик) разместил извещение № 091023/006620/88, извещение № 091023/006620/89, извещение № 091023/006620/92 о проведении запросов котировок на закупку продовольствия для нужд Министерства обороны РФ.
Согласно пункту 7 протокола № 091023/006620/88/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.11.2009 (далее – протокол № 091023/006620/88/1 от 05.11.2009) для участия в запросе котировок на закупку сыра сычужного твердых сортов 02.11.2009 в 10:10 поступила котировочная заявка ООО «Инторг» и 03.11.2009 в 11:50 - котировочная заявка ИП Александровой Ирины Михайловы.
В соответствии с пунктом 7 протокола № 091023/006620/89/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.11.2009 (далее – протокол № 091023/006620/89/1 от 05.11.2009) для участия в запросе котировок на закупку сарделек 1 сорта 02.11.2009 в 10:00 поступила котировочная заявка ООО «Инторг» и 02.11.2009 в 15:10 – котировочная заявка ООО «СВИФТ».
Согласно пункту 7 протокола № 091023/006620/92/1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.11.2009 (далее – протокол № 091023/006620/92/1 от 05.11.2009) для участия в запросе котировок на закупку колбасы полукопченной 1 сорта 02.11.2009 в 10:00 поступила котировочная заявка ООО «Инторг» и 02.11.2009 в 15:10 – котировочная заявка ООО «СВИФТ».
По состоянию на 19.11.2009 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru в разделах «Протоколы» информационных страниц о размещении заказов № 091023/006620/88, № 091023/006620/89 и № 091023/006620/92 отсутствовали какие-либо сведения или ссылки на протоколы № 091023/006620/88/1, № 091023/006620/89/1 и № 091023/006620/92/1 от 05.11.2009, о чем также свидетельствуют распечатки страниц с официального сайта от 18.11.2009:
- http://www.zakupki.gov.ru/Tender/ViewPurchase.aspx?PurchaseId=551451,
- http://www.zakupki.gov.ru/Tender/ViewPurchase.aspx?PurchaseId=551504,
- http://www.zakupki.gov.ru/Tender/ViewPurchase.aspx?PurchaseId=551532.
Исходя из изложенного, в нарушение части 4 статьи 47 Федерального закона «О размещении заказов» протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.11.2009 не были размещены Заказчиком в установленный срок для всеобщего доступана официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) в разделах «Протоколы» информационных страниц о размещении заказов № 091023/006620/88, № 091023/006620/89 и № 091023/006620/92.
3.Согласно материалам дела, представленным прокурором Октябрьского административного округа г.Омска, указанное правонарушение допущено по вине должностного лица 223 Военного склада (приказ начальника 223 Военного склада № 47 от 17.10.2009 «О создании котировочной комиссии по закупке продовольствия»), <...> (выписка из приказа начальника 223 Военного склада № 43 от 05.06.2003).
Согласно части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.
Указанное правонарушение квалифицировано прокурором Октябрьского административного округа г.Омска старшим советником юстиции А.А.Лоренцем по части 3 статьи 7.30 КоАП РФ (неразмещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказов, подлежащей в соответствии с законодательством о размещении заказов такому размещению).
Вместе с тем, учитывая то, что на момент рассмотрения должностным лицом Омского УФАС России дела об административном правонарушении № 03-10.2/67-2009/.7.30 протоколы № 091023/006620/88/1, № 091023/006620/89/1 и № 091023/006620/92/1 от 05.11.2009 были размещены Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, соответственно 30.11.2009, 08.12.2009, 30.11.2009, о чем свидетельствуют распечатки страниц с официального сайта от 11.12.2009:
- http://www.zakupki.gov.ru/Tender/ViewPurchase.aspx?PurchaseId=551451,
- http://www.zakupki.gov.ru/Tender/ViewPurchase.aspx?PurchaseId=551504,
- http://www.zakupki.gov.ru/Tender/ViewPurchase.aspx?PurchaseId=551532, действия должностного лица 223 Военного склада <...> подлежат переквалификации на часть 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.
Согласно части 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказа путем запроса котировок, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, более чем на один рабочий день -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, должностное лицо 223 Военного склада <...>, разместив на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок № 091023/006620/88/1, № 091023/006620/89/1 и № 091023/006620/92/1 от 05.11.2009 с нарушением сроков более чем на один рабочий день, совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 03-10.2/67-2009/7.30, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ
На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП РФ, пункта 5.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службе, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006 № 324, зарегистрированного в Минюсте РФ 24.01.2007 № 8842,
Постановил:
Признать должностное лицо 223 Военного склада <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей.
Заместитель руководителя управления
В.А.Шаров