Приложение к Решению от 30.11.2009 г № 89/13
ПАСПОРТ
районной межведомственной целевой Программы по охране
общественного порядка, борьбы с преступностью
и профилактики правонарушений на территории
Марьяновского муниципального района Омской области
на 2010 - 2012 годы
Наименование: районная межведомственная целевая Программа по охране общественного порядка, борьбы с преступностью и профилактики правонарушений на территории Марьяновского муниципального района Омской области на 2010 - 2012 годы.
Заказчик: Администрация Марьяновского муниципального района Омской области.
Исполнитель-координатор: ОВД по Марьяновскому району Омской области.
Исполнители: Управление исполнения наказания МЮ РФ по Марьяновскому району; Сектор по делам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, мобилизационной подготовки и экологической безопасности Администрации Марьяновского муниципального района; комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района; ГУ "Центр занятости Марьяновского района"; комитет по экономике и инвестициям Администрации Марьяновского муниципального района; Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району; комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Марьяновского муниципального района; МУЗ "Марьяновская ЦРБ" Администрации Марьяновского муниципального района; комитет по культуре Администрации Марьяновского муниципального района; БУ Марьяновского района "Центр по работе с молодежью"; РУЭС; ПЧ-65.
Сроки и этапы реализации: 2010 - 2012 гг. Выделение отдельных этапов реализации не предполагается.
Финансовое обеспечение: объем финансирования за счет средств районного бюджета составляет 2 млн. 370 тыс. руб., в том числе: в 2010 г. - 790 тыс. руб., в 2011 г. - 790 тыс. руб., в 2012 г. - 790 тыс. руб.
Основные ожидаемые конечные результаты: реализация Программы позволит:
1.Стабилизировать оперативную обстановку в районе.
2.Укрепить материально-техническую базу ОВД по Марьяновскому району.
3.Улучшить кадровый потенциал ОВД по Марьяновскому району.
4.Улучшить материальное положение сотрудников ОВД по Марьяновскому району.
1.Сущность решаемых Программой проблем
Наиболее актуальными проблемами в охране общественного порядка, борьбе с преступностью и профилактики правонарушений на территории Марьяновского муниципального района Омской области являются:
1.Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Марьяновском муниципальном районе.
2.Борьба с преступностью в сфере экономики.
3.Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
4.Защита собственности.
5.Борьба с коррупцией.
6.Борьба с терроризмом и экстремизмом.
7.Повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений.
8.Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на улицах и других общественных местах.
9.Обеспечение безопасности дорожного движения.
10.Реализация комплекса мероприятий в сфере миграционной политики.
11.Профилактика правонарушений.
12.Снижение рецидивной преступности.
13.Снижение количества преступлений, совершаемых несовершеннолетними.
2.Цели и задачи Программы
1.Адаптирование системы социальной профилактики правонарушений, предполагающей прежде всего активизацию борьбы с пьянством и алкоголизмом, наркоманией, незаконной миграцией, адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к социально-экономическим условиям.
2.Разработка и внедрение методов и механизмов мониторинга социальных ситуаций, способствующих совершению правонарушений.
3.Реализация системы мер формирования в социальной практике толерантного отношения к расовому, национальному, религиозному, идеологическому многообразию с привлечением средств массовой информации.
4.Совершенствование нормативно-правовой и научно-методической базы по профилактике и обеспечению общественной безопасности, создание единой системы информационно-аналитического обеспечения работы органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций в области профилактики правонарушений и обеспечению общественной безопасности.
5.Обеспечение взаимодействия территориальных и региональных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Марьяновского муниципального района и органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района в сфере предупреждения правонарушений и общественной безопасности, вовлечение в указанную деятельность организаций всех форм собственности, а также общественных объединений.
3.Сроки реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в течение 2010 - 2012 годов. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предполагается.
4.Основание ресурсного обеспечения Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств районного бюджета.
5.Объемы финансирования Программы
Общий объем финансирования Программы за счет средств районного бюджета составляет 2 млн. 370 тыс. руб., в том числе: 2010 год - 790 тыс. руб., 2011 год - 790 тыс. руб., 2012 год - 790 тыс. руб.
6.Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы
По итогам осуществления мероприятий Программы предполагаются следующие результаты:
1.Распространение в общественном сознании взглядов активного непринятия нарушений общественного порядка и позитивного отношения граждан к законной деятельности правоохранительных органов.
2.Снижение уровня экономического ущерба, причиненного противоправными действиями населению Марьяновского муниципального района Омской области.
3.Формирование единой системы информационно-аналитического и научно-методического обеспечения деятельности органов исполнительной власти Марьяновского муниципального района и органов местного самоуправления Марьяновского муниципального района, организаций всех форм собственности, общественных объединений в сфере профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности.
4.Внедрение в поведение граждан толерантного отношения к расовому, национальному, религиозному, идеологическому многообразию.
5.Создание эффективной системы общественного мониторинга и механизма предупреждения правонарушений и экстремизма на основе добровольного сотрудничества населения с правоохранительными органами на территории Марьяновского муниципального района Омской области.
6.Стабилизация криминальной обстановки в обществе, снижение числа правонарушений на территории района.
7.Формирование доверительного отношения большинства населения к деятельности правоохранительных органов.
8.Создание на территории района условий для соблюдения прав граждан на безопасность, охрану личности, здоровья и жизни, охрану собственности.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
районной межведомственной целевой Программы по охране
общественного порядка, борьбы с преступностью
и профилактики правонарушений на территории Марьяновского
муниципального района Омской области на 2010 - 2012 гг.
| N п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Исполнители |
| 1. Общие организационные меры по профилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности в Марьяновском районе | |||
| 1.1. | Организация групп профессиональной подготовки несовершеннолетних граждан, не имеющих среднего общего образования и находящихся в социально опасном положении | 2010 - 2012 | Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района |
| 1.2. | Организация постоянно действующих семинаров практикующих психологов и специалистов отделения социальной помощи семье и детям Комплексного центра социального обслуживания населения Марьяновского района, работающих с несовершеннолетними и молодежью, склонными к совершению правонарушений | 2010 - 2012 | Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района, Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району |
| 1.3. | Государственная поддержка общественных объединений, участвующих в осуществлении мероприятий по профилактике правонарушений и предупреждению экстремизма в Марьяновском районе Омской области | 2010 - 2012 | ОВД по Марьяновскому району |
| 1.4. | Выявление фактов неправомерной деятельности должностных лиц органов государственной и муниципальной власти в отношении юридических лиц при осуществлении надзора и контроля | 2010 - 2012 | Прокуратура Марьяновского района, ОВД по Марьяновскому району, Администрация Марьяновского муниципального района |
| 1.5. | Анализ состояния криминогенной обстановки в сфере нарушений налогового законодательства. Проверка законности и полноты мер, принимаемых по пресечению правонарушений в этой сфере. Подготовка и ведение программы по фиксации достоверных сведений со стороны КФХ при производстве и реализации сельскохозяйственной продукции | 1 полугодие 2010 года | Прокуратура Марьяновского района, ОВД по Марьяновскому району, Администрация Марьяновского муниципального района |
| 2. Борьба с преступностью в сфере экономики | |||
| 2.1. | Осуществить мероприятия по выявлению фактов незаконной приватизации | 2010 - 2012 | ОВД по Марьяновскому району |
| 2.2. | Осуществить выборочные проверки законности осуществляемых сделок по фактам передачи негосударственным структурам в собственность или аренду различных объектов, законности заключения сделок купли-продажи недвижимости и других объектов собственности; выявление и устранение допущенных злоупотреблений и привлечение виновных лиц к ответственности | 2010 - 2012 | Прокуратура Марьяновского района, ОВД по Марьяновскому району, МРИ ФНС РФ N 11 по Омской области |
| 2.3. | Продолжить взаимодействия по борьбе с правонарушениями в кредитно-финансовой и других сферах экономики. Предусмотреть систему взаимного информирования о признаках правонарушений в хозяйственной деятельности участников инвестированного процесса, их кредитоспособности и других сведений | 2010 - 2012 | Прокуратура Марьяновского района, ОВД по Марьяновскому району, МРИ ФНС РФ N 11 по Омской области |
| 2.4. | Провести проверку исполнения законодательства, направленного на обеспечение сохранности государственной собственности в топливноэнергетическом, агропромышленном комплексах, а также использования средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, в том числе на социальные нужды. Разработать схему участия ОВД в обеспечении контроля за прохождением этих средств | 2 полугодие 2010 - 2012 | Прокуратура Марьяновского района, ОВД по Марьяновскому району, МРИ ФНС РФ N 11 по Омской области |
| 2.5. | В целях защиты внутреннего потребительского рынка от опасных для жизни и здоровья населения товаров провести комплекс мероприятий по пресечению каналов поступления несертифицированных товаров, медицинских препаратов и продуктов питания | 2010 - 2012 | ОВД по Марьяновскому району, территориальный отдел ТУ Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе, МУЗ "Марьяновская ЦРБ" |
| 2.6. | Реализовать комплекс мер по выполнению Указа Президента РФ от 6 октября 1998 года N 1199 "Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" и одноименного постановления Правительства РФ N 1159 | 2010 - 2012 | ОВД по Марьяновскому району, Полтавское отделение N 2479 Сбербанка |
| 2.7. | Осуществлять межведомственные мероприятия по выявлению и раскрытию незаконного предпринимательства в сфере оборота продовольственных товаров по выявлению, раскрытию и расследованию преднамеренных и фиктивных банкротств | ежегодно | Прокуратура Марьяновского района, ОВД по Марьяновскому району, МРИ ФНС РФ N 11 по Омской области |
| 2.8. | Продолжить работу по созданию информационного банка данных о фактах хищения денежных средств с использованием подложных платежных документов, о юридических и физических лицах, участвующих в операциях с фальшивыми платежными документами | 2010 - 2012 | Прокуратура Марьяновского района, ОВД по Марьяновскому району |
| 2.9. | Продолжить работу по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений в рамках реализации национальных проектов | 2010 - 2012 | Прокуратура Марьяновского района, ОВД по Марьяновскому району |
| 3. Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту | |||
| 3.1. | Провести социологические исследования причин и условий, способствующих распространению наркомании среди молодежи | ежегодно | ОВД по Марьяновскому району, БУ Марьяновского района "Центр по работе с молодежью", Администрация муниципального района |
| 3.2. | Провести массовые молодежные акции "Молодежь против наркотиков" | ежегодно | БУ Марьяновского района "Центр по работе с молодежью" |
| 3.3. | Организовать профилактические осмотры и тестирование учащихся в школах с привлечением наркологов, психологов | ежегодно | ОВД по Марьяновскому району, МУЗ "Марьяновская ЦРБ", Комитет по образованию Администрации Марьяновского муниципального района |
| 3.4. | Провести районную научнопрактическую конференцию, посвященную вопросам профилактики наркомании в молодежной среде | 2010 г. | БУ Марьяновского района "Центр по работе с молодежью", МУЗ "Марьяновская ЦРБ", ОВД по Марьяновскому району |
| 3.5. | Провести комплексные мероприятия по выявлению и пресечению каналов поступления наркотических и психотропных средств в незаконный оборот | 2010 - 2012 гг. | ОВД по Марьяновскому району |
| 4. Защита собственности | |||
| 4.1. | Организовать установку телефонов-автоматов на главных улицах р.п. Марьяновка с круглосуточным режимом работы, обеспечить их доступность для населения района при необходимости передачи в ОВД по Марьяновскому району, ПЧ-65, МУЗ "Марьяновская ЦРБ" информации о происшествиях | 2010 - 2012 гг. | Администрация Марьяновского муниципального района, ОВД по Марьяновскому району, РУЭС |
| 4.2. | Организовать мероприятия по обеспечению безопасности. Усилить техническую укрепленность организаций, предприятий, учреждений, установить современные средства охраны, пожарной сигнализации | 2010 - 2012 гг. | ОВД по Марьяновскому району, ПЧ-65, городское и сельские поселения |
| 5. Борьба с коррупцией | |||
| 5.1. | Разработать и реализовать комплекс мер по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с: | ||
| 5.1.1. | использованием бюджетных кредитов; банками средств предприятий, предназначенных для уплаты налогов | 2010 - 2012 гг. | ОВД по Марьяновскому району |
| 5.1.2. | выделением земельных участков под строительство жилья, административных зданий коммерческих структур, арендой коммерческими структурами помещений, с нецелевым использованием кредитов; с использованием банками средств предприятий, предназначенных для уплаты налогов; с нецелевым использованием негосударственными управляющими страховыми компаниями пенсионных накоплений граждан, нарушающим гарантии их сохранности | 2010 - 2012 гг. | ОВД по Марьяновскому району, сектор по управлению имуществом Марьяновского муниципального района |
| 5.3. | Разработать и реализовать комплекс мероприятий правоохранительных и контролирующих органов и по пресечению фактов коррупции в наиболее доходных отраслях экономики, при осуществлении сделок с цветными и черными металлами и деятельности пунктов приема лома; при осуществлении сделок, связанных с оборотом нефтепродуктов и зерна | 2010 - 2012 гг. | ОВД по Марьяновскому району, Комитет по экономике и имущественным отношениям Администрации Марьяновского муниципального района |
| 6. Участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом | |||
| 6.1. | Осуществить комплекс оперативно-розыскных и профилактических мер, направленных на противодействие преступлениям террористической направленности, похищению людей, захвату заложников, незаконному пересечению через государственную границу РФ сильнодействующих ядовитых веществ, оружия и боеприпасов, предупреждению и пресечению незаконной миграции, проникновению на территорию района граждан и лиц без гражданства | 2010 - 2012 гг. | ОВД по Марьяновскому району, Администрация Марьяновского муниципального района, МРИ ФНС РФ N 11, по Омской области |
| 6.2. | Продолжить работу антитеррористической комиссии при Главе Марьяновского муниципального района с последующим контролем и информированием об итогах этой работы комитета по безопасности | 2010 - 2012 гг. | Администрация Марьяновского муниципального района |
| 7. Повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений | |||
| 7.1. | Ежеквартально анализировать эффективность деятельности служб и подразделений ОВД по Марьяновскому району Омской области по вопросам борьбы с преступностью | планируемый период | Прокуратура Марьяновского района, ОВД по Марьяновскому району |
| 8. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на улицах и других общественных местах | |||
| 8.1. | Реализовать комплекс мер по обеспечению общественного порядка в течение всего периода, особенно при подготовке и проведении государственных праздников, крупных общественнополитических, культурномассовых и спортивных мероприятий | планируемый период | ОВД по Марьяновскому району, Администрация Марьяновского муниципального района |
| 8.2. | Продолжить работу советов по профилактике при УПМ правоохранительной направленности в городском и сельских поселениях на территории Марьяновского района | планируемый период | ОВД по Марьяновскому району, Администрация Марьяновского муниципального района, городское и сельские поселения района |
| 8.3. | Организация оперативных пунктов общественного порядка в сельских поселениях и в р.п. Марьяновка с привлечением населения к работе ДНД и других формирований правоохранительной направленности | до 01.01.2011 | ОВД по Марьяновскому району, Администрация Марьяновского муниципального района, городское и сельские поселения Марьяновского района |
| 9. Обеспечение безопасности дорожного движения | |||
| 9.1. | Проводить комплексные проверки состояния уличнодорожной сети района | ежеквартально | ОВД по Марьяновскому району (ОГИБДД), Марьяновское ДРСУ, Администрация Марьяновского муниципального района |
| 9.2. | Организовать и провести совместно с заинтересованными ведомствами профилактические мероприятия, направленные на снижение аварийности автотранспорта. Усилить профилактику правил дорожного движения среди пешеходов | ежеквартально | ОВД по Марьяновскому району (ОГИБДД), главы городского и сельских поселений Марьяновского района |
| 9.3. | Анализировать эффективность осуществления комплекса организационных и практических мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на территории района | ежеквартально | ОВД по Марьяновскому району (ОГИБДД) |
| 10. Мероприятия в сфере реализации миграционной политики РФ | |||
| 10.1. | Реализовать комплекс мероприятий по выявлению иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно осуществляющих трудовую деятельность на территории района, а также работодателей, незаконно привлекающих и использующих иностранную рабочую силу, а также выявлению фактов незаконного пребывания на территории района лиц без гражданства и иностранных граждан | планируемый период | ОВД по Марьяновскому району, Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району, УФМС по Марьяновскому району |
| 11. Профилактика правонарушений | |||
| 11.1. | Реализовать комплекс мероприятий по обеспечению общественного порядка и имущественной безопасности на частных подворьях и дачных садоводческих участках района | планируемый период | ОВД по Марьяновскому району, городское и сельские поселения Марьяновского района |
| 11.2. | Реализовать комплекс мероприятий по обеспечению исполнения ФЗ по упорядочению торговлей алкогольной продукцией и пивом | планируемый период | ОВД по Марьяновскому району, городское и сельские поселения Марьяновского района |
| 11.3. | Продолжить практику проведения встреч с населением, в том числе с коллективами предприятий и организаций района, учащимися учебных заведений с выступлениями на них представителей ОВД и руководителями структурных подразделений Администрации Марьяновского района | планируемый период | ОВД по Марьяновскому району, Администрация Марьяновского муниципального района |
| 11.4. | Проводить обследование объектов хранения ТМЦ на предмет их технической укрепленности. Выносить представления руководителям, информировать Главу Администрации Марьяновского района Омской области | планируемый период | ОВД по Марьяновскому району |
| 11.5. | Продолжить проведение комплексных оперативнопрофилактических мероприятий по отдельным планам и графикам ОВД по Марьяновскому району | планируемый период | ОВД по Марьяновскому району, УФМС по Марьяновскому району, УИИ МЮ РФ |
| 11.6. | Более широко использовать практику освещения в печати результатов деятельности (результатов проверок деятельности предприятий и организаций района, результатов рассмотрения в суде уголовных дел, вызывающих общественный резонанс) | планируемый период | ОВД по Марьяновскому району, редакция газеты "Авангард" |
| 11.7. | Регулярно рассматривать вопросы профилактики правонарушений и преступлений на коллегиях при Главе Марьяновского муниципального района, в городском и сельских поселениях района, на заседаниях административных и межведомственных комиссий, КДН и ЗП | ежеквартально | ОВД по Марьяновскому району, КДН и ЗП, городское и сельские поселения Марьяновского района, Администрация Марьяновского муниципального района |
| 12. Мероприятия по снижению рецидивной преступности на территории района | |||
| 12.1. | Продолжить практику проверок по месту жительства лиц, ранее судимых, лиц, осужденных к условной мере наказания, лиц, склонных к употреблению алкоголя и наркотических средств, семейных дебоширов, несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, проживающих на территории района | постоянно | ОВД по Марьяновскому району, КДН и ЗП, УИИ МЮ РФ |
| 12.2. | Разработать и внедрить систему стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, ранее судимых | планируемый период | Администрация Марьяновского муниципального района, ГУ ЦЗН |
| 12.3. | Повысить эффективность мер по усилению охраны общественного порядка в ночное время, осуществлять обход территории муниципальных образований | постоянно | УУМ МОБ ОВД по Марьяновскому району |
| 13. Мероприятия по снижению преступлений, совершаемых несовершеннолетними на территории района | |||
| 13.1. | Создать банк данных о несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины | планируемый период | Администрация Марьяновского муниципального района, МУЗ "Марьяновская ЦРБ", Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району |
| 13.2. | Создать базу данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медикопсихологической поддержке | планируемый период | Администрация Марьяновского муниципального района, Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Марьяновскому району |
| 13.3. | Создать условия для обеспечения занятости подростков, трудоустройства школьников во внешкольный период | планируемый период | Администрация Марьяновского муниципального района, ГУ "Центр занятости населения" |
| 13.4. | Разработать комплекс учебных и специальных программ и методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и старших школьников. Обеспечить реализацию мероприятий федеральной и региональных целевых программ по данному вопросу | планируемый период | Администрация Марьяновского муниципального района (БУ Марьяновского района "Центр по работе с молодежью", КДН и ЗП) |
| 13.5. | Провести тематические лектории, осуществить публикации статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, а также детского дорожного травматизма | ежемесячно | ОВД по Марьяновскому району, Администрация Марьяновского муниципального района, редакция газеты "Авангард" |
| 13.6. | Осуществлять контроль и координацию по предупреждению правонарушений, преступлений, совершенных несовершеннолетними. Выявлять и устранять причины и условия, им способствующие | 2010 - 2012 гг. | ОВД по Марьяновскому району, КДН и ЗП |
| 14. Организация кадровой работы | |||
| 14.1. | Осуществлять комплекс мер по совершенствованию кадровой работы ОВД по более тщательному отбору кандидатов для поступления на службу в ОВД по Марьяновскому району Омской области | постоянно | ОВД по Марьяновскому району |
| 15. Финансирование и материально-техническое обеспечение целевой Программы | |||
| 15.1. | Приобретение служебного жилья для участковых уполномоченных милиции (3 квартиры: Орловское, Степнинское сельские поселения, р.п. Марьяновка) | ежегодно | Администрация Марьяновского муниципального района, городское и сельские поселения Марьяновского района |
| 15.2. | Материальное обеспечение охраны общественного порядка при проведении общественнополитических, культурномассовых, спортивных и иных мероприятий (2010 г. - 20 тыс. рублей; 2011 г. - 20 тыс. рублей; 2012 г. - 20 тыс. рублей) | ежегодно | Администрация Марьяновского муниципального района |
| 15.3. | Приобретение специальной формы, атрибутики, наглядной агитации для "Отряда юных инспекторов дорожного движения", "Отряда юных друзей милиции", ДНД (2010 г. - 20 тыс. рублей; 2011 г. - 20 тыс. рублей; 2012 г. - 20 тыс. рублей) | ежегодно | Администрация Марьяновского муниципального района |
| 15.4. | Укрепление материальнотехнической базы УПМ района (компьютеризация, телефонизация) (2010 г. - 50 тыс. рублей; 2011 г. - 50 тыс. рублей; 2012 г. - 50 тыс. рублей) | ежегодно | Администрация Марьяновского муниципального района, городское и сельские поселения |
| 15.5. | Выделение служебных помещений для организации УПМ на территории р.п. Марьяновка | 2010 - 2012 гг. | Администрация Марьяновского муниципального района, городское поселение р.п. Марьяновка |