Приложение к Решению от 30.11.2009 г № 85/13
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой Программы Марьяновского
муниципального района Омской области "Развитие
малого и среднего предпринимательства Марьяновского
муниципального района Омской области (2010 - 2013 годы)"
Наименование: долгосрочная целевая Программа Марьяновского муниципального района Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области (2010 - 2013 годы)" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы: Конституция Российской Федерации; Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Устав муниципального образования "Марьяновский муниципальный район Омской области".
Заказчик: Администрация Марьяновского муниципального района Омской области.
Разработчик Программы: сектор экономики, прогнозирования и тарифного регулирования Администрации Марьяновского муниципального района Омской области.
Исполнитель-координатор: сектор экономики, прогнозирования и тарифного регулирования Администрации Марьяновского муниципального района Омской области.
Ответственные за исполнение программных мероприятий: сектор экономики, прогнозирования и тарифного регулирования Администрации Марьяновского муниципального района Омской области; комитет финансов и контроля Администрации Марьяновского муниципального района Омской области; отдел организационно-кадрового и правового обеспечения Администрации Марьяновского муниципального района Омской области.
Цель Программы: обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер поддержки.
Задачи Программы: развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области; предоставление адресной методической, информационной, консультационной, правовой поддержки малым и средним предприятиям в рамках инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; привлечение малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа; увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве к среднегодовой численности занятых в экономике; повышение имиджа и уровня объектов малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области.
Сроки и этапы реализации Программы: 2010 - 2013 годы.
Объемы средств и источники финансирования Программы: 2010 год - 795 000,00 руб., в том числе: средства областного бюджета - 760 000,00 руб., средства местного бюджета - 35 000,00 руб.; 2011 год - 305 000,00 руб., в том числе: средства областного бюджета - 265 000,00 руб., средства местного бюджета - 40 000,00 руб.; 2012 год - 115 000,00 руб., в том числе: средства областного бюджета - 70 000,00 руб., средства местного бюджета - 45 000,00 руб.; 2013 год - 125 000,00 руб., в том числе: средства областного бюджета 75 000,00 руб., средства местного бюджета 50 000,00 руб.
Объем финансирования будет уточняться ежегодно при формировании бюджета Марьяновского муниципального района Омской области на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета Марьяновского муниципального района Омской области, мониторинга эффективности мер поддержки, а также количества субъектов малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области, обратившихся за предоставлением мер поддержки, предусмотренных Программой в планируемом году.
Ожидаемые конечные результаты реализации выполнения Программы: реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Марьяновском муниципальном районе Омской области на 10 процентов ежегодно; увеличение средней численности работников организаций, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области на 20 процентов; увеличение объема инвестиций в основной капитал организаций, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области, до 40 процентов от существующего уровня 2009 года; создание условий для увеличения объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг субъектами малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области до 35 процентов.
Контроль выполнения Программы: контроль расходования средств бюджета Марьяновского муниципального района Омской области осуществляет Комитет финансов и контроля Администрации Марьяновского муниципального района Омской области; контроль за исполнением, качеством и сроками реализации мероприятий Программы, своевременным представлением аналитической информации о ходе ее выполнения осуществляет сектор экономики, прогнозирования и тарифного регулирования Администрации Марьяновского муниципального района Омской области.
Дата Решения Совета об утверждении Программы: 30.11.2009.
1.Анализ исходного состояния проблемы
Малое предпринимательство - значительное явление социально-экономической жизни Омской области. В деятельность малых предприятий вовлечены все социальные группы населения Марьяновского муниципального района Омской области. Сектор малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не могут нормально существовать экономика и общество. Малое и среднее предпринимательство способствует, прежде всего, эффективному решению проблемы обеспечения занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест, насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, внедрению новых форм организации производства, финансирования и сбыта, приближению товаров и услуг потребителю.
По данным, предоставленным городским и сельскими поселениями Марьяновского муниципального района Омской области, по итогам 2009 года количество зарегистрированных на территории Марьяновского муниципального района Омской области малых и средних предпринимателей достигло 754, из них действовало 345 (46 процентов от количества действующих предприятий Марьяновского муниципального района Омской области). На малых предприятиях на постоянной основе работает 1 319 человек (без "Сладуницы").
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг за 10 месяцев 2009 года составил 370,4 млн. рублей.
Наряду с крупными и средними организациями набирают темпы вложения инвестиций в основной капитал субъектами малого предпринимательства, так по оценке в 2009 году ими будет освоено около 38,5 млн. руб. (ООО "Южное +", ООО "Прорыв", ООО "Прогресс", ИП Мартоян, ИП Шестакова, приобретение техники КФХ). На 2010 год и до 2012 года из-за финансовой неустойчивости планируется снижение капитальных вложений до 22 - 25 млн. руб. в год.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2009 году составили 38,48 млн. рублей.
В последние годы отраслевая структура малых предприятий практически не меняется. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная. Так в 2007 году: осуществляют деятельность в сфере торговли (37 процентов), в строительстве (0,8 процента), обрабатывающем производстве (1,3 процента), общественное питание (1,1 процента), сельское хозяйство (39 процентов); в 2008 году: в сфере торговли (40,8 процента), в строительстве (0,9 процента), обрабатывающем производстве (1,5 процента), общественное питание (1,2 процента), сельское хозяйство (38 процентов); в 2009 году: в сфере торговли (40,3 процента), в строительстве (1,0 процента), обрабатывающем производстве (1,4 процента), общественное питание (1,7 процента), сельское хозяйство (40 процентов).
В настоящее время продолжают сохраняться некоторые трудности (проблемы), объективно присущие малому и среднему бизнесу не только в Марьяновском муниципальном районе Омской области, но и в России в целом. Основными из них являются:
- недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования современных технологий и оборудования, сложность в получении кредитов из-за достаточно высоких, по сравнению с рентабельностью малого бизнеса, ставок платы за кредитные ресурсы и жестких требований банков к обеспечению кредитных обязательств;
- слабая имущественная база (недостаточность основных фондов) малых предприятий и, как следствие, недостаточность залогового обеспечения исполнения обязательств по кредитным договорам;
- высокие издержки при вхождении на рынок для начинающих субъектов малого предпринимательства, в том числе высокая арендная плата за нежилые помещения, финансовые трудности и административные барьеры при решении вопросов доступа к инженерным сетям;
- проблемы продвижения продукции (работ и услуг) на рынок;
- недостаток квалифицированных кадров.
Решение проблем развития малого и среднего предпринимательства программно-целевым методом обусловлено его высокой эффективностью, возможностью сбалансированного и последовательного выполнения мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области. Кроме того, данный метод позволяет обеспечить консолидацию и целевое использование необходимых для этого ресурсов, контроль выполнения программных мероприятий.
С целью создания благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области разработана долгосрочная целевая Программа Марьяновского муниципального района Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области (2010 - 2013 годы)" (далее - Программа). Программа направлена на решение указанных проблем в сфере деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области.
2.Основные цели и задачи Программы. Направления решения поставленных задач
Реализация Программы направлена на достижение следующей цели - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области на основе повышения качества и эффективности мер поддержки.
Основные задачи Программы:
- развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области;
- предоставление адресной методической, информационной, консультационной, правовой поддержки малым и средним предприятиям в рамках инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
- привлечение малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа;
- увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве к среднегодовой численности занятых в экономике:
- повышение имиджа и уровня развития субъектов малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области.
3.Сроки реализации Программы
Реализация Программы осуществляется одним этапом в течение 2010 - 2013 годов.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Всего на реализацию Программы планируется направить 1 340 000,00 руб., в том числе за счет областных средств 1 170 000,00 руб., за счет средств местного бюджета 170 000,00 руб.
- 2010 год - 795 000,00 руб., в том числе за счет средств областного бюджета 760 000,00 руб., средств местного бюджета 35 000,00 руб.
- 2011 год - 305 000,00 руб., в том числе за счет средств областного бюджета 265 000,00 руб., средств местного бюджета 40 000,00 руб.
- 2012 год - 115 000,00 руб., в том числе за счет средств областного бюджета 70 000,00 руб., средств местного бюджета 45 000,00 руб.
- 2013 год - 125 000,00 руб., в том числе за счет средств областного бюджета 75 000,00 руб., средств местного бюджета 50 000,00 руб.
Объем финансирования будет уточняться ежегодно при формировании бюджета Марьяновского муниципального района Омской области на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета Марьяновского муниципального района Омской области, мониторинга эффективности мер поддержки, а также количества субъектов малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области, обратившихся за предоставлением мер поддержки, предусмотренных Программой в планируемом году.
Сведения о распределении средств по направлениям финансирования приведены в приложении N 1 к Программе.
5.Технико-экономическое обоснование Программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Технико-экономическое обоснование затрат |
| 1. Развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области | ||
| 1.1 | Предоставление субсидий на компенсацию части суммы процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства города Омска в кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов на территории Марьяновского муниципального района Омской области | Предоставление субсидий на компенсацию части суммы процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства на территории Марьяновского муниципального района Омской области, в том числе за счет средств областного бюджета: 2010 год - 60 000,00 руб.; 2011 год - 65 000,00 руб.; 2012 год - 70 000,00 руб.; 2013 год - 75 000,00 руб. Всего на четыре года: 270 000,00 руб. |
| 1.2 | Выделение субсидий на поддержку инновационной деятельности субъектам малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области | Выделение субсидий для поддержки инновационных проектов, в том числе за счет средств областного бюджета: 2010 год - 200 000,00 руб.; 2011 год - 200 000,00 руб.; 2012 год - 0 руб.; 2013 год - 0 руб. Всего на два года: 400 000,00 руб. |
| Итого по разделу 1 | 670 000,00 руб., в том числе за счет средств областного бюджета 670 000,00 руб. | |
| 2. Увеличение доли занятых в малом и среднем предпринимательстве к среднегодовой численности занятых в экономике | ||
| 2.1. | Поддержка предпринимательских инициатив безработных граждан, направленных на обеспечение их занятости | Поддержка предпринимательских инициатив безработных граждан, направленных на обеспечение их занятости, в том числе за счет средств областного бюджета: 2010 год - 500 000,00 руб.; 2011 год - ____ руб.; 2012 год - ____ руб.; 2013 год - ____ руб. Всего на один год: 500 000,00 руб. |
| Итого по разделу 2 | 500 000,00 руб., в том числе за счет средств областного бюджета | |
| 3. Методическая, информационная, консультационная, правовая поддержка малым и средним предприятиям в рамках инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства | ||
| 3.1 | Горизонтальное и вертикальное информационно-аналитическое и организационное взаимодействие с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Омской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и объединениями предпринимателей | Горизонтальное и вертикальное информационно-аналитическое и организационное взаимодействие с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти Омской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и объединениями предпринимателей, в том числе за счет средств местного бюджета: 2010 год - 5 000,00 руб.; 2011 год - 5 000,00 руб.; 2012 год - 5 000,00 руб.; 2013 год - 5 000,00 руб. Всего на четыре года: 20 000,00 руб. |
| 3.2 | Анализ тенденций развития малого и среднего предпринимательства на территории Марьяновского муниципального района Омской области | Анализ тенденций развития малого и среднего предпринимательства на территории Марьяновского муниципального района Омской области: 2010 год - ________ руб.; 2011 год - ________ руб.; 2012 год - ________ руб.; 2013 год - ________ руб. Всего на четыре года: _________ руб. |
| Итого по разделу 3 | 20 000,00 руб., в том числе за счет средств местного бюджета | |
| 4. Повышение имиджа и уровня развития субъектов малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области | ||
| 4.1 | Организация и проведение семинаров для действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих предпринимателей, проведение районного конкурса "Лучшее малое предприятие (лучший предприниматель)" | Организационно-техническое обеспечение (приобретение призов, организационно-оформительские расходы и др.), в том числе за счет средств местного бюджета: 2010 год - 30 000,00 руб.; 2011 год - 35 000,00 руб.; 2012 год - 40 000,00 руб.; 2013 год - 45 000,00 руб. Всего на четыре года: 150 000,00 руб. |
| Итого по разделу 4 | 150 000,00 руб., в том числе за счет областных средств местного бюджета | |
| Всего по Программе | 1 340 000,00 руб., в том числе за счет областных средств 1 170 000,00 руб., за счет средств местного бюджета 170 000,00 руб. |
Мероприятия Программы разработаны на основе всестороннего анализа ситуации и перспектив развития малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области с учетом имеющихся резервов.
Финансирование программных мероприятий осуществляется в виде субсидий юридическим и физическим лицам, межбюджетных трансфертов, оплаты муниципальных контрактов, заключаемых в целях обеспечения муниципальных нужд.
Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства с компенсацией различных видов затрат позволит укрепить и расширить существующую материально-техническую базу субъектов малого и среднего предпринимательства, повысить доступность заемных финансовых ресурсов для ведения или развития бизнеса.
Реализация мер, направленных на развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, позволит организовать предоставление специализированными организациями организационно-технической, методической, финансовой и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
6.Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:
1) увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в Марьяновском муниципальном районе Омской области ежегодно не менее чем на 10 процентов;
2) увеличение объема инвестиций в основной капитал организаций, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области:
| Показатель | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Объем инвестиций, в процентах к предыдущему году | 131,6 | 136,6 | 57,4 | 111,3 | 105,3 |
3) увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг субъектами малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области:
| Показатель | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг субъектами малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области в процентах к предыдущему году | 103,5 | 102,6 | 103,4 | 102,8 | 101,5 |
4) увеличение средней численности работников организаций, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области:
| Показатель | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| Средняя численность работников организаций, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства Марьяновского муниципального района Омской области, в процентах к предыдущему году | 101,4 | 92,6 |
Кроме того, реализация Программы будет способствовать предоставлению адресной методической, информационной, консультационной, правовой поддержки малым и средним предприятиям в рамках инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, привлечению малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.