Решение от 17.12.2004 г № 156
О бюджете Исилькульского муниципального образования на 2005 год
Рассмотрев представленный в соответствии с Уставом Исилькульского муниципального образования и Положением "О бюджетном процессе Исилькульского муниципального образования" проект решения "О бюджете Исилькульского муниципального образования на 2005 год", Совет Исилькульского муниципального образования решил:
Принять бюджет Исилькульского муниципального образования на 2005 год.
1.Утвердить бюджет Исилькульского муниципального образования на 2005 год по доходам в сумме 176761,0 тыс. рублей и по расходам в сумме 176561,0 тыс. рублей.
Установить превышение доходов над расходами (профицит) муниципального бюджета в 2005 году в размере 200,0 тыс. руб.
2.Установить верхний предел муниципального долга Исилькульского муниципального образования на 1 января 2006 года в размере 17600,0 тыс. руб.
Установить расходы на обслуживание муниципального долга в сумме 363,0 тыс. руб.
3.Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Исилькульского муниципального образования составляет не более 15-ти процентов объема расходов районного бюджета.
4.Утвердить структуру муниципального долга Исилькульского муниципального образования согласно приложению N 4 к настоящему Решению; объем заимствований по соглашениям, заключенным в предыдущие годы и не утратившим силу на 1 января 2005 года, согласно приложению N 5 к настоящему Решению (Программа муниципальных внутренних заимствований Исилькульского муниципального образования на 2005 год); программу реструктуризации и сокращения долга согласно приложению N 6 к настоящему Решению; источники финансирования дефицита местного бюджета, в составе которых отражается погашение основной суммы муниципального долга по ранее привлеченным поступлениям за счет уменьшения объема соответствующих источников финансирования дефицита местного бюджета, согласно приложению N 7 к настоящему Решению.
5.В 2005 году на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства Исилькульского муниципального образования, направляется: часть остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования по состоянию на 01.01.2005.
Сокращение муниципального долга осуществляется также за счет: погашения основной суммы долга товаропроизводителями; дополнительно полученных собственных доходов.
Новые заимствования осуществляются в соответствии с Программой муниципальных заимствований Исилькульского муниципального образования на 2005 год с учетом верхнего предела муниципального долга и направляются на реструктуризацию муниципального долга, погашение муниципальных долговых обязательств и покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета.
Ранее выданные Администрацией Исилькульского муниципального образования гарантии третьим лицам сохраняют силу в течение установленного срока действия.
6.Управление муниципальным долгом Исилькульского муниципального образования осуществляет комитет финансов и контроля Администрации Исилькульского муниципального образования.
7.Погашение основной суммы муниципального долга Исилькульского муниципального образования учтено в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального образования на 2005 год согласно приложению N 7 к настоящему Решению.
8.Установить, что доходы муниципального бюджета на 2005 год формируются за счет: доходов от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах Российской Федерации; неналоговых доходов; безвозмездных и безвозвратных перечислений от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
9.Закрепить основные доходные источники за администраторами поступлений в бюджет муниципального образования в соответствии с приложением N 8 к настоящему Решению.
Администраторы поступлений в бюджет муниципального образования в соответствии с законодательством осуществляют начисление и учет платежей в бюджет, контроль за правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью уплаты.
10.Установить, что в 2005 году суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренные статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 134, пунктом 2 статьи 135 и статьи 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляются в муниципальный бюджет по месту нахождения судьи, органа, должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - в размере 50 процентов.
Установить, что в 2005 году суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, зачисляются в муниципальный бюджет по месту нахождения органа, должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, - в размере 50 процентов.
11.Установить, что в 2005 году средства от продажи земельных участков (за исключением земельных участков, расположенных в границах муниципального образования и предназначенных для целей жилищного строительства) за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Омской области, перечисляются: за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на которой расположены объекты недвижимого имущества, находившиеся до отчуждения в собственности субъектов Российской Федерации, - 100 процентов в областной бюджет; за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на которой расположены иные объекты недвижимого имущества, - 100 процентов в местный бюджет; за иные земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю: в областной бюджет - 35 процентов; в муниципальный бюджет - 50 процентов.
После разграничения государственной собственности на землю на собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципального образования, средства от продажи земельных участков за вычетом расходов на их продажу по нормам, установленным Правительством Омской области и Советом Исилькульского муниципального образования для земель, находящихся в муниципальной собственности, перечисляются в соответствующие бюджеты, в зависимости от права собственности на земельные участки.
12.Учесть в бюджете муниципального образования поступления от доходных источников в суммах согласно приложению N 1 к настоящему Решению.
13.Установить, что доходы от уплаты федеральных и региональных налогов и сборов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, зачисляются в муниципальный бюджет по нормативам, в том числе: налог на доходы физических лиц - 30; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 90; единый сельскохозяйственный налог - 60; налог на имущество физических лиц - 100; земельный налог - 100.
Государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции мировыми судьями (за исключением государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации), - 100.
Государственная пошлина за совершение нотариальных действий (за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации) - 100.
Государственная пошлина за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, а также за совершение прочих юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспорта, - 100.
Государственная пошлина за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы - 100.
Государственная пошлина за выдачу ордера на квартиру - 100.
Налог на рекламу - 100.
Налоги с продаж - 60.
Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли сельскохозяйственного назначения до разграничения государственной собственности на землю - 100.
Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли сельских поселений до разграничения государственной собственности на землю - 100.
Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли городских поселений до разграничения государственной собственности на землю - 50.
Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли несельскохозяйственного назначения до разграничения государственной собственности на землю - 100.
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - 100.
Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности, - 100.
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - 100.
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, - 100.
Платежи за негативное воздействие на окружающую среду - 40.
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о налогах и сборах - 100.
Административные штрафы и иные санкции, включая штрафы за нарушение правил дорожного движения, - 100.
Доходы от продажи услуг, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, - 100.
14.Установить, что в 2005 году средства, полученные бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств муниципального бюджета, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах муниципального бюджета и расходуются учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов. При переходе на казначейское исполнение муниципального бюджета средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, подлежат отражению в доходах муниципального бюджета, учитываются на лицевых счетах, открытых ими в комитете финансов и контроля Администрации Исилькульского муниципального образования, и расходуются муниципальными учреждениями в соответствии со сметами доходов и расходов в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
Установить, что средства, полученные от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не могут направляться муниципальными учреждениями на создание других организаций.
15.Установить, что в случае сокращения поступлений доходов в бюджет муниципального образования, статьями расходов муниципального образования, подлежащими финансированию в полном объеме в пределах средств в муниципальном бюджете на эти цели, является выплата текущих обязательств по заработной плате и начислений на заработную плату работникам учреждений.
16.Утвердить распределение расходов бюджета муниципального образования на 2005 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению N 2 к настоящему Решению.
17.Утвердить ведомственную структуру расходов муниципального бюджета на 2005 год согласно приложению N 3 к настоящему Решению.
18.Создать в муниципальном бюджете резервный фонд Администрации муниципального образования в размере 200,0 тыс. руб.
Средства резервного фонда Администрации Исилькульского муниципального образования расходуются в порядке, установленном Положением об использовании резервного фонда Администрации Исилькульского муниципального образования.
19.Установить, что в 2005 году использование средств на энергосбережение осуществляется в соответствии со статьей 14 Федерального закона "Об энергосбережении" и статьей 1 Закона Омской области "Об областной целевой программе энергосбережения Омской области на 2003 год и на период до 2010 года" и в порядке, устанавливаемом Администрацией муниципального образования.
20.Установить, что в ходе исполнения настоящего Решения по представлению главных распорядителей средств муниципального бюджета комитетом финансов и контроля Администрации Исилькульского муниципального образования в соответствии с законодательством вносятся изменения в следующие расходы: расходы муниципального бюджета по ведомственной структуре - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов; расходы муниципального бюджета по функциональной классификации расходов Российской Федерации путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению; ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов муниципального бюджета - на сумму средств, выделяемых главным распорядителям, получателям средств муниципального бюджета за счет средств резервного фонда, а также на суммы средств по взаимным расчетам и другим средствам, получаемым по разделу "Межбюджетные трансферты", в случае их получения из областного бюджета; поквартальное распределение ассигнований по уровням бюджетной классификации в пределах общего объема ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств по их обращениям, с учетом ожидаемого исполнения муниципального бюджета по доходам; в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
21.В случае получения дополнительных доходов в муниципальный бюджет погашение задолженности получателей бюджетных средств за поставленные энергоносители, предоставленные льготы населению, выполненные строительно-монтажные работы и приобретенную специализированную технику (оборудование) по социально значимым объектам, оплата услуг по содержанию имущества производится сверх расходов, предусмотренных настоящим Решением (на общую сумму до 3000,0 тыс. руб.), с последующим утверждением Советом муниципального образования.
Порядок осуществления указанных расходов устанавливается Администрацией муниципального образования.
22.Администрация муниципального образования не вправе принимать в 2005 году решений, приводящих к увеличению численности государственных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы.
23.Установить, что остатки средств муниципального бюджета по состоянию на 1 января 2005 года на текущих счетах главных распорядителей и получателей средств муниципального бюджета, не переведенных на казначейское исполнение бюджета, образовавшиеся в связи с неполным использованием ими объемов финансирования в 2004 году, направляются в 2005 году в качестве источника финансирования расходов по соответствующим разделам расходов муниципального бюджета в пределах ассигнований, установленных пунктом 5 настоящего Решения.
24.В 2005 году не предоставлять рассрочек и отсрочек по уплате налогов и сборов в бюджет Исилькульского муниципального образования. Установить, что лимит налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек по уплате налогов и сборов в бюджет муниципального образования в 2005 году равен нулю.
25.Комитет финансов и контроля Администрации Исилькульского муниципального образования вправе проводить проверки (ревизии) исполнения смет доходов и расходов учреждений, финансируемых из бюджета муниципального образования.
При проведении проверки (ревизии) исполнения смет расходов главные распорядители, распорядители и получатели средств муниципального бюджета обязаны предоставлять комитету финансов и контроля Администрации Исилькульского муниципального образования все документы, материалы, имеющие отношение к состоянию смет доходов и расходов учреждений, их исполнению, а также предоставлять иную необходимую письменную информацию. Должностные лица обязаны давать пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки смет, проведении контрольной проверки.
26.В случае нарушения главными распорядителями, распорядителями и получателями средств муниципального бюджета норм бюджетного законодательства комитет финансов и контроля Администрации Исилькульского муниципального образования вправе применить к нарушителям бюджетного законодательства меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
27.Администрация Исилькульского муниципального образования вправе в соответствии со статьей 235 Бюджетного кодекса Российской Федерации производить зачет встречных обязательств между муниципальным бюджетом и получателем средств муниципального бюджета, в том числе оформленных гарантийными обязательствами получателя бюджетных средств и муниципального бюджета, в части средств муниципального бюджета, причитающихся в соответствии с настоящим Решением к перечислению получателю бюджетных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).
Порядок зачета встречных обязательств устанавливается Администрацией Исилькульского муниципального образования.
28.Финансирование инвестиционных расходов осуществляется в соответствии с муниципальной программой на 2005 год согласно приложению N 9 к настоящему Решению.
Администрация Исилькульского муниципального образования утверждает перечень строек и объектов по соответствующим разделам Программы Исилькульского муниципального образования.
Администрация Исилькульского муниципального образования вправе перераспределять объемы ассигнований по объектам, включенным в Программу Исилькульского муниципального образования на 2005 год, в пределах выделенных годовых средств с учетом реального освоения лимитов работ по объектам.
Контроль за ходом проведения работ осуществляется отделом городского хозяйства, отделом по делам строительства и архитектуры Администрации Исилькульского муниципального образования.
29.Обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования по решению судов осуществляется на основании исполнительных документов. Выплаты из муниципального бюджета по решению судов производятся за счет следующих источников: выплаты денежных средств в погашение вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) Администрации муниципального образования и ее структурных подразделений, либо должностных лиц, за счет общих ассигнований на финансирование Администрации муниципального образования и структурных подразделений; выплаты по другим судебным решениям за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования по соответствующим разделам функциональной классификации расходов; при переходе на казначейское исполнение муниципального бюджета взыскание средств по денежным обязательствам получателей средств муниципального бюджета с лицевых счетов, открытых ими в комитете финансов и контроля Администрации муниципального образования, осуществляется в соответствии с предъявленными в комитет финансов и контроля Администрации муниципального образования исполнительными листами исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов муниципального бюджета.
30.Установить, что заключение и оплата структурными подразделениями Администрации муниципального образования, бюджетными учреждениями гражданско-правовых договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования, производится в пределах утвержденных им бюджетных ассигнований и сметы доходов и расходов в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета муниципального образования, с учетом принятых и неисполненных обязательств и с прохождением порядка согласования соответствующих договоров, установленного Администрацией Исилькульского муниципального образования.
Вытекающие из договоров обязательства, исполнение которых осуществляется за счет средств муниципального бюджета, принятые бюджетными учреждениями обязательства сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, либо не прошедших процедуру согласования в порядке, установленном Администрацией Исилькульского муниципального образования, не подлежат оплате за счет средств бюджета муниципального образования.
Изменения, вносимые учреждениями, предприятиями, организациями в оплату труда, подлежат обязательному согласованию в Администрации муниципального образования.
31.Установить, что кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в 2005 году комитетом финансов и контроля Администрации Исилькульского муниципального образования.
32.Установить, что средства, поступающие на счета бюджетных учреждений, финансируемых из муниципального бюджета в погашение дебиторской задолженности, образовавшейся до 31 декабря 2004 года включительно, подлежат обязательному перечислению в доходы муниципального бюджета.
33.Нормативно-правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета муниципального образования, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет муниципального образования и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям муниципального бюджета, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее Решение.
В случае, если реализация законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в муниципальном бюджете, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в муниципальном бюджете.
Утвердить перечень нормативно-правовых актов или их отдельных положений, расходы на реализацию которых полностью или частично (не в полной мере) не обеспечены источниками финансирования в настоящем Решении, согласно приложению N 10 к настоящему Решению.
34.Все поставки товаров, производство работ, оказание услуг для нужд Исилькульского муниципального образования, кроме поставок товаров, производства работ и оказания услуг на сумму до 2000 минимальных размеров оплаты труда, осуществляются исключительно на основе контрактов (договоров) Исилькульского муниципального образования и финансируются только при условии их отражения в расходной части муниципального бюджета.
Контракты (договоры) Исилькульского муниципального образования размещаются на конкурсной основе в соответствии с федеральным, областным и муниципальным законодательствами.
35.Установить, что финансирование расходов при предоставлении субсидий малоимущим слоям населения на оплату жилья и коммунальных услуг предусматривается в бюджете Исилькульского муниципального образования в размере 100 процентов расчетной потребности.
36.Предоставить Главе Исилькульского муниципального образования в течение бюджетного года право: вносить изменения в ходе исполнения муниципального бюджета в расходы муниципального бюджета по ведомственной структуре, функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, по предписаниям комитета финансов и контроля Администрации Исилькульского муниципального образования; вносить изменения в расходы муниципального бюджета по функциональной структуре - в случае перераспределения капитальных вложений по стройкам и объектам муниципальной программы в связи с уточнением объемов работ и по согласованию со структурными подразделениями; вносить изменения в ведомственную и функциональную структуры расходов муниципального бюджета - на суммы остатков средств местного бюджета на 1 января 2005 года на счетах по учету средств бюджета; вносить изменения в расходы муниципального бюджета по экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в случае образования в ходе исполнения муниципального бюджета на 2005 год экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов; перемещать бюджетные ассигнования по уровням бюджетной классификации в пределах общего объема ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств; осуществлять иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
37.В связи с реформой системы социальной защиты населения: отменить с 1 января 2005 года Постановление Главы Администрации Исилькульского района N 40 от 29.01.1995 "О предоставлении льгот гражданам, принимавшим участие в боевых действиях в Чеченской республике"; внести изменения в Решение районного Совета N 23 от 30.10.1997 "О присвоении звания "Почетный житель" - в части предоставления льгот, заменив их на денежные компенсации.
38.Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания Главой Исилькульского муниципального образования.
39.Районной газете "Знамя" опубликовать настоящее Решение.
И.о. Главы Исилькульского
муниципального образования
Ф.П.Дорогов