Постановление Омского УФАС России от 26.11.2009 г № Б/Н
О наложении штрафа на Директора ООО «Сиббир» Банникова Г.Н.
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области А.В.Шаров,
рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № 06-10.2/57-2009/14.3, возбужденного в отношении директора ООО «Сиббир» Банникова Григория Игоревича,
- в присутствии директора ООО «Сиббир» Банникова Григория Игоревича,
Установил:
В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области (приказ руководителя Омского УФАС России от 11.11.2009 № 214, справки о проведении проверки от 16 и 18 ноября 2009 года) выявлены факты размещения на фасадах магазинов, в которых осуществляет деятельность по реализации пива ООО «Сиббир» рекламы, в которой допущено нарушение части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»).
1.На фасаде павильона ООО «Сиббир» расположенного в районе домов № 43 по улице Свободы и № 10/2 по улице Кирова в г. Омске размещена следующая реклама:
«Бочка. Живое пиво. Разливное пиво от 32 руб/литр. Бутылочное пиво по низким ценам».
2.На фасаде павильона ООО «Сиббир» расположенного на остановке общественного транспорта «Путилова» по ул. Перелета в г. Омске размещена следующая реклама:
«Бочка. Живое пиво. Разливное пиво от 32 руб/литр. Бутылочное пиво по низким ценам».
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе и такому предупреждению должно быть отведено не менее 10 % рекламной площади (пространства).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация: «Живое пиво» распространяемая на фасадах павильонов, расположенных в районе домов № 43 по улице Свободы и № 10/2 по улице Кирова и на остановке общественного транспорта «Путилова» по ул. Перелета в г. Омске, является рекламой пива, поскольку адресована неопределенному кругу лиц (размещена на внешней стороне торговых павильонов) и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - пиву.
По определению (пункт 4 статья 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Следовательно, реклама пива: «Живое пиво», размещенная без предупреждения о вреде его чрезмерного употребления, является ненадлежащей.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 настоящего Закона несут как рекламодатель так и рекламораспространитель.
Рекламодателем, согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Рекламораспространителем, в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно договору купли-продажи от 08.06.2009 г. ООО «Сиббир» приобрело в собственность павильон, используемый под торговлю продуктами, общей площадью 31 кв.м., расположенный по адресу: г.Омск, ул. Кирова, 10/2.
Согласно представленного директором ООО «Сиббир» Банниковым Г.И. соглашения к договору аренды земельного участка № Д-Кр-1836/1 от 15.07.2003 года, все права и обязанности на земельный участок площадью 50,1 кв.м. по адресу: г.Омск, ул. Перелета, остановка «Путилова» переходят к ООО «Сиббир». Со слов директора ООО «Сиббир» Банникова Г.И. договор купли-продажи на торговый павильон, расположенный на остановке «Путилова» по ул. Перелета в г.Омске находится в банке ЗАО «Абсолют-банк», предоставить копию договора купли-продажи в материалы дела не представляется возможным.
Директором ООО «Сиббир» является Банников Григорий Игоревич (протокол № 4 общего собрания учредителей ООО «Сиббир» от 17 сентября 2009 года).
Как следует из пояснений, представленных директором ООО «Сиббир» Банниковым Г.И. от 23.11.2009 года, фирма-изготовитель конструкций уверила, что данные конструкции являются вывеской, а не рекламным материалом и предупредительные надписи о вреде пива не нужны. Ответственным за данное нарушение является директор ООО «Сиббир» Банников Г.И., который обязуется в кратчайшие сроки привести рекламу в соответствие с требованиями законодательства.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ директор ООО «Сиббир» Банников Г.И., несет административную ответственность как должностное лицо, поскольку выполняет организационно-распорядительные функции в ООО «Сиббир».
Таким образом, Банников Григорий Игоревич, выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ООО «Сиббир», имея возможность для соблюдения требований части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении № 06-10.2/57-2009/14.3, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается имущественное положение директора ООО «Сиббир» Банникова Г.И., в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), признается раскаяние Банникова Г.И., также тот факт, что он впервые привлекается к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность директора ООО «Сиббир» Банникова Г.И. (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.48, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать должностное лицо - директора ООО «Сиббир» Банникова Григория Игоревича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен Банниковым Г.И. не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в установленный срок, сумма штрафа на основании части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.
Заместитель руководителя управления
В.А. Шаров