Акт Омского УФАС России от 11.11.2009 г № Б/Н
По результатам планового контрольного мероприятия по проверке соблюдения требований законодательства Российской Федерации о рекламе ОАО «Омское телевидение — 3»
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 09.09.2009 № 162, удостоверения на право проведения проверки, инспекцией в составе:
Каймакова А.В. – и.о. начальника отдела рекламы, руководитель инспекции,
Цынгалова Е.А. – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы, участник инспекции,
Невойт Е.А. – специалист 1 разряда отдела рекламы, участник инспекции
проведено плановое контрольное мероприятие по проверке соблюдения требований законодательства о рекламе открытым акционерным обществом «Омское телевидение - 3» (далее – ОАО «ОТВ-3»), распространяющим рекламу на телеканале «Домашний» (3 ТВК).
Проверка начата 22 сентября 2009 года, окончена 29 сентября 2009 года.
Юридический адрес проверяемой организации: с. Ростовка, Омского района. Омской области, фактический адрес: пр. Королева, 1, г. Омск, 644100.
Место проведения контрольного мероприятия: ул. Тарская, 13, г. Омск, 644043.
Проверяемый период: реклама, распространенная в эфире телеканала «Домашний» 09 сентября 2009 года.
Виды проверяемой деятельности: реклама на телеканале «Домашний».
В ходе контрольного мероприятия:
1.Проведена документальная проверка ОАО «ОТВ-3»,
Генеральным директором ОАО «ОТВ-3» является Федосеев Николай Иванович .
ОАО «ОТВ-3» осуществляет телевизионное вещание на 3 ТВК на основании лицензии.
В соответствии с лицензией время вещания - ежедневно, круглосуточно.
Срок действия лицензии до 13 июля 2010 года; территория вещания – г. Омск и близлежащие населенные пункты.
В приложении № 2 к лицензии указана следующая программная концепция:
1.Наименование средства массовой информации:
«Омское телевидение – 3».
2.Тематика и (или) специализация средства массовой информации:
информационная, общественно-политическая, социально-экономическая, художественная, реклама.
3.Языки вещания:
русский.
4.Общий объем вещания в неделю 168 час. (100%), из них:
программы отечественного производства 65 (%);
программы иностранного производства 35 (%).
5.Объем программ собственного производства: 20% (в % отношении к общему объему вещания).
ОАО «ОТВ-3» оказывает услуги связи для целей эфирного вещания на основании лицензии № 40226, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, срок действия лицензии с 11.04.2006 до 13.01.2011. Дата начала оказания услуг не позднее 11.04.2008.
ОАО «ОТВ-3» является учредителем средства массовой информации - телепрограммы «Омское телевидение – 3» .
ОАО «ОТВ-3» предоставлено неисключительное право на однократное прямое (в режиме реального времени) сообщение для всеобщего сведения путем передачи в эфир Сетевых программных блоков (телепрограммы «Домашний») на территории г.Омска на основании Договора, заключенного с ЗАО «Новый канал».
ОАО «ОТВ-3» заключен договор об оказании услуг по распространению рекламы с ЗАО «Новый канал», в силу предмета которого ОАО «ОТВ-3» оказывает ЗАО «Новый канал» услуги по распространению на 3 ТВК рекламных материалов в Сетевых рекламных спотах в соответствии с условиями настоящего договора.
Согласно Дополнительного соглашения к Договору объем предоставляемых услуг (объем рекламных материалов, включенных в Сетевые рекламные споты) определяется на основе структуры программных форматов и составляет не более 11,25% продолжительности астрономического часа. В приложении № 1 к указанному Соглашению в принципах размещения рекламы и анонсов с 1 июля 2009 года на телеканале «Домашний» указано, что соотношение времени сетевых рекламных блоков к региональным рекламным блокам составляет 75:25.
2.Проведена выборочная проверка рекламы, распространенной ОАО «ОТВ-3» на телеканале «Домашний» (3 ТВК) 09 сентября 2009 года (с 07:00 до 08:00, с 13:00 до 15:00, с 18:00 до 24:00 часов), на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе в части содержания рекламы, места и способа ее распространения, общей продолжительности рекламы.
В результате проверки выявлено нарушение части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» - общая продолжительность распространенной рекламы превысила 15 процентов времени вещания в течение часа.
Согласно требованиям части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» общая продолжительность распространенной в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывания телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр транслируемой телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
С учетом указанной нормы предельная общая продолжительность распространяемой в телепрограммах рекламы не должна превышать 09 минут или 540 секунд в течение часа вещания телепрограммы.
Учитывая, что в соответствии с Договором соотношение времени сетевых рекламных блоков к региональным рекламным блокам составляет 75:25, то продолжительность сетевой рекламы должна составлять 405 секунд, продолжительность региональной рекламы - 135 секунд от общей продолжительности распространяемой рекламы в течение часа вещания (540 секунд).
Фактически 09.09.2009 общая продолжительность рекламы, распространенной ОАО «ОТВ-3» в телепрограмме «Домашний», составила:
2.1.В период с 14:00 час. до 15:00 час. – 738 секунд, в том числе продолжительность сетевой рекламы – 452 секунды (превышение на 47 секунд), региональной рекламы – 286 секунд (превышение на 151 секунду),
Таким образом, общая продолжительность распространенной рекламы превысила допустимый предел на 198 секунд (на 36%).
2.2.В период с 18:00 час. до 19:00 час. - 848 секунд, в том числе продолжительность сетевой рекламы – 467 секунд (превышение на 62 секунды), региональной рекламы – 381 секунда (превышение на 246 секунд),
Таким образом, общая продолжительность распространенной рекламы превысила допустимый предел на 308 секунд (на 57%).
2.3.В период с 21:00 час. до 22:00 час. – 664 секунды, в том числе продолжительность сетевой рекламы – 407 секунд региональной рекламы – 257 секунд (превышение на 122 секунды),
Таким образом, общая продолжительность распространенной рекламы превысила допустимый предел на 124 секунды (на 23%).
2.4.В период с 22:00 час. до 23:00 час. – 616 секунд, в том числе продолжительность сетевой рекламы – 329 секунд, региональной рекламы – 287 секунд (превышение на 152 секунды),
Таким образом, общая продолжительность распространенной рекламы превысила допустимый предел на 76 секунд (на 14%).
Иных нарушений законодательства Российской Федерации о рекламе на момент проведения проверки не установлено.
3.Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.
По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, является ОАО «ОТВ-3», которое несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».
Заключение:
Направить настоящий акт с отметкой об ознакомлении ОАО «ОТВ-3» должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе), для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении виновного должностного лица ОАО «ОТВ-3».
К акту прилагаются копии документов, имеющих отношение к предмету проверки, на 42 листах в 1 экземпляре, 1 CD-диск.
Акт составлен в 2-х экземплярах на 4 листах.
С актом ознакомлен, 2-й экземпляр акта на 4 листах (без приложений) получен:
Генеральный директор ОАО «ОТВ-3»
Н.И. Федосеев
2-й экземпляр акта направлен заказным письмом с уведомлением
Руководитель инспекции, и.о. начальника отдела рекламы Омского УФАС России
А.В. Каймакова
Участники инспекции:
Е.А. Цынгалова
Е.А. Невойт