Приложение к Решению от 28.10.2009 г № 538 Программа
Программа «Развитие культуры оконешниковского района и укрепление материально-технической базы и кадрового потенциала отрасли (2010 — 2015 гг.)» паспорт программы
| Наименование Программы | "Развитие культуры Оконешниковского района и укрепление материально-технической базы и кадрового потенциала отрасли (2010 - 2015 гг.)" |
| Инициатор Программы | Управление культуры Администрации Оконешниковского муниципального района |
| Разработчик Программы | Управление культуры Администрации Оконешниковского муниципального района |
| Заказчик и координатор программы | Администрация Оконешниковского муниципального района |
| Цели Программы | - комплексное решение проблем сохранения и развития культурного потенциала Оконешниковского муниципального района, сохранение и эффективное использование культурного наследия; - формирование системы социально значимых культурных процессов для повышения качества жизни населения Оконешниковского района; - координация кадровой политики, обеспечение эффективного взаимодействия органов управления, ведомств, организаций, образовательных учреждений |
| Задачи Программы | Основной целью является оснащение и совершенствование материально-технической базы учреждений культуры для более качественного обслуживания населения, создания благоприятных условий для специалистов культуры и поднятия имиджа учреждения посредством решения следующих задач: - приобретение оборудования, голосовой аппаратуры, сценических костюмов и музыкальных инструментов для обеспечения деятельности учреждений культуры в соответствии с современными требованиями и запросами населения; - закрепление кадрового потенциала в учреждениях культуры; - модернизация отрасли культуры, укрепление материально-технической базы |
| Сроки и этапы реализации Программы | 1 этап - 2010 - 2011 2 этап - 2012 - 2015 |
| Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы | Разделы Программы: 1. Укрепление материально-технической базы. 2. Охрана труда. Пожарная безопасность. 3. Оснащение зданий. 4. Кадровые ресурсы. |
| Исполнители Программы | МУК ОМБС, МУК ОМИКМ, МУК ОМКС, МОУ ДОД "ДШИ". |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования - 5618,8 тыс. руб. В том числе по годам: 2010 год - 1237 тыс. руб. 2011 год - 1081,4 тыс. руб. 2012 год - 794 тыс. руб. 2013 год - 1248 тыс. руб. 2014 год - 768,4 тыс. руб. 2015 год - 490 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы: | - расширение возможностей для приобщения жителей Оконешниковского района к культурным ценностям и культурным благам; - сохранение и эффективное использование исторического и культурного наследия Оконешниковского района; - повышение качества образовательных услуг учреждений дополнительного образования эстетической направленности и создание благоприятных условий для развития подрастающего поколения; - развитие театральной деятельности; - преобразование библиотек муниципальной системы в информационную, гибкую и многофункциональную сеть библиотек, эффективно работающих на информационные потребности жителей Оконешниковского района; - рост числа посещений учреждений культуры и искусства различными категориями населения; - подготовку кадров с высоким уровнем профессиональной компетенции; - увеличение доли молодежи в общей численности работников |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет Администрация Оконешниковского муниципального района. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Для закрепления успехов и дальнейшего развития сферы культуры в соответствии с современными требованиями необходимо реализовать комплекс мер, направленных на решение следующих проблем.
Обеспечение деятельности Оконешниковского краеведческого музея в соответствии с законодательством требует значительных дополнительных средств для реставрации уникальных музейных предметов, создания постоянных экспозиций и организации выставок на современном уровне.
Не является достаточным предложение продукта народного художественного творчества на рынке услуг в сфере культуры. Не хватает локальных ярких творческих проектов в деле пропаганды историко-культурных традиций.
Реализация новых форм работы муниципальной библиотечной системы и муниципального краеведческого музея по приобщению населения к традициям Сибири возможна лишь при условии создания необходимой материальной базы.
Деятельность школы искусств в направлении народно-художественного творчества также требует специальной базы: нужны музыкальные инструменты, материал для создания костюмов, декораций, оборудование, поддержка существующих и создание новых народных коллективов.
Финансовой поддержки требует проведение выставок, конкурсов и других мероприятий районного уровня.
К проблемам клубной системы, имеющей самодеятельные творческие коллективы, относятся следующие: практически исчерпало сроки эксплуатации светотехническое и звукотехническое оборудование; в неудовлетворительном состоянии находится оборудование сцены; требуют ремонта зрительные залы, фойе, служебные помещения; нуждается в капитальном ремонте система холодного водоснабжения; низкий уровень заработной платы работников культуры и связанный с этим отток квалифицированных специалистов.
Заслуживает поддержки на муниципальном уровне деятельность народного театра "Надежда" - самодеятельного коллектива, пользующегося большой популярностью в детской, подростковой и молодежной аудитории, действующего на базе Дома культуры.
Реализация программ развития школы искусств с учетом их особенностей требует внедрения в учебный процесс современных технологий, новых технических средств обучения, а материально-техническая база - постоянного обновления: замены выработавших ресурс музыкальных инструментов, мебели, оснащения кабинетов, концертных залов.
50 процентов жителей района являются читателями библиотек муниципальной библиотечной системы, однако количество читающего населения будет уменьшаться, если оставить нерешенными следующие проблемы: недостаточное комплектование фондов, информационная замкнутость, недофинансирование, отток квалифицированных кадров, отсутствие оперативного сетевого взаимодействия библиотек и продвижения новых электронных технологий в практику работы всех библиотек и др.
Комплекс мероприятий, направленных на создание условий, улучшающих библиотечное обслуживание и удовлетворение информационных потребностей различных групп населения в соответствии с требованиями современного информационного общества, представляется необходимым условием в контексте реализации программы "Развитие культуры Оконешниковского района и укрепление материально-технической базы и кадрового потенциала отрасли (2010 - 2015 гг.)".
Проблемой является неудовлетворительное состояние материально-технической базы образовательных учреждений эстетической направленности, учреждений культуры и искусства. Объемы выделяемых из бюджета ассигнований на техническое оснащение отстают от реальных потребностей отрасли. В связи с этим во всех разделах Программы содержатся мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы учреждений.
Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении необходимых мероприятий и работ на конкретных объектах.
Отказ от целевого финансирования может привести к негативным последствиям, например, к ограничению влияния органов местного самоуправления на проведение культурной политики в Оконешниковском муниципальном районе.
К наиболее серьезным рискам можно отнести сокращение финансирования и неэффективное управление программой, что в свою очередь повлечет:
утрату предметов музейного фонда и разрушение памятников культуры и искусства местного значения;
финансовые потери от сокращения использования музейного фонда;
потерю квалифицированных кадров в отрасли;
утрату знаний и сохранности историко-культурных традиций народно-художественного творчества;
снижение качества образовательной деятельности учреждений дополнительного образования детей эстетической направленности и возможностей выявления одаренных детей;
несоответствие библиотек муниципальной библиотечной системы требованиям современного информационного общества, ухудшение качества библиотечного обслуживания населения Оконешниковского района;
низкий уровень профессионализма деятельности учреждений культуры;
нарушение принципа выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп населения района.
2.Цели, задачи, сроки реализации Программы
Цели:
Комплексное решение проблем сохранения и развития культурного потенциала Оконешниковского муниципального образования, сохранение и эффективное использование культурного наследия.
Формирование системы социально значимых культурных процессов для повышения качества жизни населения города.
Основные задачи:
- сохранение объектов культурного наследия местного значения;
- создание условий для сохранения и развития традиционных форм народного художественного творчества, актуализация и обеспечение преемственности традиций Сибири;
- эффективное использование обучающего и творческого потенциала учреждений дополнительного образования детей эстетической направленности, создание условий для их развития, поддержка юных дарований;
- развитие театрального искусства;
- поддержка любительского творчества и самодеятельных коллективов с учетом потребностей различных возрастных и социальных категорий жителей района;
- улучшение качества библиотечного обслуживания населения через создание библиотек нового типа: интеллект-центров, электронных библиотек, открывающих свободный и равный доступ к информации и современные сервисные услуги каждому жителю;
- внедрение инновационных форм работ;
- улучшение материально-технической базы учреждений культуры;
- расширение информационного и досугового пространства;
- повышение роли культуры в воспитании, просвещении и организации досуга жителей района.
Реализация Программы рассчитана на период с 2010 по 2015 годы.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета, средств, полученных учреждениями от иной, приносящей доход деятельности, привлеченных средств.
Объемы финансирования Программы на 2010 - 2015 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджетов.
4.Механизм реализации Программы
Реализация Программы осуществляется заказчиком, который обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.
Финансирование Программы за счет средств, выделяемых на финансирование мероприятий, проводимых исполнителями, осуществляется в установленном порядке в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.
Заказчик ежегодно уточняет целевые показатели Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы с учетом выделяемых финансовых средств.
При необходимости заказчик вносит предложения Главе Оконешниковского муниципального района о корректировке Программы, в том числе об изменении объемов финансирования, о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.
5.Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации
Управление Программой осуществляет Управление культуры.
Текущий и финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств в ходе исполнения программы осуществляет Администрация Оконешниковского муниципального района.
Заказчик и исполнители обеспечивают рациональное использование выделяемых им финансовых средств, качество реализуемых программных мероприятий, сроки выполнения договоров (контрактов, соглашений).
Исполнители мероприятий в установленные сроки направляют заказчику информацию о выполненных работах и использовании бюджетных средств.
Заказчик в установленном порядке предоставляет в экономическую службу Администрации Оконешниковского муниципального района отчет о выполнении программы.
Итоговый отчет об исполнении программы предоставляется координатором и заказчиком программы в Администрацию Оконешниковского муниципального района и Совет депутатов Оконешниковского муниципального района. В отчете указываются сведения о соответствии фактических показателей реализации ранее установленным при утверждении программы и оценка эффективности результатов реализации программы.
Совет депутатов Оконешниковского муниципального района осуществляет контроль за исполнением программы в порядке общего контроля за принимаемыми им решениями.
6.Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации программы
Основными показателями эффективности программы являются качественные показатели.
Реализация программы позволит:
расширить возможности приобщения жителей района к культурным ценностям и культурным благам;
эффективно и своевременно решать задачу сохранения и поддержания в надлежащем состоянии объектов культурного наследия, включая памятники;
привлечь внимание и интерес жителей района к народному художественному творчеству, изучению и возрождению традиций Сибири;
повысить качество образовательных услуг в сфере дополнительного образования;
способствовать выявлению и поддержке юных дарований;
укрепить на базе Дома культуры народный театр "Надежда", поддерживать творческие коллективы, востребованные населением, сохранять и развивать интересные формы работы с молодежью Оконешниковского района;
сделать репертуар театра полноценным и интересным для зрителя, создать комфортные условия для зрителя;
преобразовать библиотеки муниципальной системы в информационную, гибкую и многофункциональную сеть библиотек, динамично развивающуюся в соответствии с модельными стандартами в русле современных тенденций библиотечного дела;
укрепить материально-техническую базу учреждений культуры и привести ее в соответствие с современными требованиями;
улучшить качество обслуживания населения в сфере организации досуга.
В результате реализации мероприятий программы предполагается увеличение посещаемости учреждений культуры, рост доходов от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности.
Основными количественными оценочными показателями являются ежегодные отчетные данные о выделении средств из местного бюджета, затраченных собственных и привлеченных учреждениями средствах, данные о фактически выполненных мероприятиях, данные ежегодных статистических отчетов учреждений (сетевые показатели).
7.Система подпрограммных мероприятий
Выполнение программы не предполагает проведения дополнительных мероприятий по созданию и сохранению рабочих мест, трудоустройству, переподготовке высвобождаемых в результате реализации программы работников.
8.Приоритетные направления и основные мероприятия программы
1.Сохранение объектов историко-культурного наследия.
2.Сохранение народных традиций и развитие народного художественного творчества.
3.Развитие учреждений дополнительного образования детей эстетической направленности и поддержка молодых дарований.
4.Поддержка профессионального искусства и самодеятельного творчества.
5.Модернизация и развитие библиотечной системы.
6.Капитальный и текущий ремонт зданий и помещений муниципальных учреждений культуры.
Перечень мероприятий приведен в приложении к настоящей программе.