Постановление Омского УФАС России от 01.10.2009 г № Б/Н
О наложении штрафа на начальника управления развития корпоративного бизнеса ЗАО КБ «СибКупБанк» Гулькина С.В.
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров,
рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении от 22 сентября 2009 года в отношении начальника управления развития корпоративного бизнеса ЗАО КБ «СибКупБанк» Гулькина Сергея Владимировича,
в присутствии Гулькина Сергея Владимировича,
Установил:
В результате проверки наружной рекламы на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе (справка о проведении проверки от 28.08.2009) специалистом Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области выявлен факт размещения на рекламном щите (3Х6 м) № 63 Ц РА «Компаньон», расположенном на четной стороне ул. Фрунзе вблизи здания по адресу: ул. Косарева, 115 рекламы следующего содержания:
«Сибирский Купеческий банк; 15 лет на рынке банковских услуг; до 15 %; ставки по Вашим вкладам; www.sibkupbank.ru; ул. Чернышевского, 3, т. 24-20-57»
В данной рекламе отсутствует информация об организационно-правовой форме банка.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»), реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
В соответствии с частью 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Пунктом 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Таким образом, при наличии в рекламе банковской услуги, связанной с принятием вклада, пользованием им, хотя бы одного из условий, влияющих на сумму доходов, которую получат воспользовавшиеся данной услугой лица, в ней следует указывать иные условия, которые влияют на фактическую сумму доходов.
Между тем, распространенная реклама содержала данные только о максимальной процентной ставке и в ней не были указаны срок вклада, сумма вклада, возможность и условия дополнительного взноса, периодичность выплаты процентов и иные условия, влияющие на окончательную сумму доходов вкладчика.
По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Рекламодателем, согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Указанная ненадлежащая реклама была размещена и распространена по вине начальника управления развития корпоративного бизнеса ЗАО КБ «СибКупБанк» Гулькина Сергея Владимировича, который в силу должностных обязанностей несет ответственность за размещение и распространение рекламы (приказ о назначении на должность № 200/к от 01.06.2009, должностная инструкция от 01.06.2009).
Таким образом, начальник управления развития корпоративного бизнеса ЗАО КБ «СибКупБанк» Гулькин С.В., имея возможность для соблюдения требований части 7 статьи 5, части 1, пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершил административное правонарушение (распространение ненадлежащей рекламы), ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/53-2009/14.3, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывается имущественное положение начальника управления развития корпоративного бизнеса ЗАО КБ «СибКупБанк» Гулькина Сергея Владимировича, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), признается его раскаяние, а также тот факт, что он впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гулькина С.В. (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Признать начальника управления развития корпоративного бизнеса ЗАО КБ «СибКупБанк» Гулькина Сергея Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.
Заместитель руководителя управления
В.А. Шаров