Приложение к Решению от 30.09.2009 г № 515 Программа
Программа развития системы дошкольного образования оконешниковского муниципального района на 2010 - 2014 годы
Паспорт Программы
| Наименование Программы | "Программа развития системы дошкольного образования Оконешниковского муниципального района на 2010 - 2014 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Омской области от 08.07.2009 N 119-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие системы образования Омской области (2010 - 2014 годы)" |
| Муниципальный заказчик Программы | Администрация Оконешниковского муниципального района |
| Основной разработчик Программы | Муниципальный центр развития образования |
| Исполнитель-координатор Программы | Управление образования Администрации Оконешниковского муниципального района Комитет финансов и контроля Администрации Оконешниковского муниципального района |
| Цель Программы | Создание механизма устойчивого развития системы дошкольного образования в Оконешниковском муниципальном районе на современном этапе с учетом новых социальноэкономических условий |
| Задачи Программы | Обеспечение гарантий доступности и равных возможностей получения населением дошкольного образования |
| Достижение высокого качества дошкольного образования за счет обеспечения комплексного подхода в решении задач охраны жизни, психофизического здоровья и социального благополучия дошкольников | |
| Охрана жизни, укрепление физического и психического здоровья детей, приобщение дошкольников к ценностям здорового образа жизни в дошкольных образовательных учреждениях, реализация комплексного подхода к формированию культа здоровья в семьях воспитанников | |
| Повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования, совершенствование педагогической компетенции специалистов, обеспечивающих дошкольный уровень образования | |
| Сроки реализации Программы | 2010 - 2014 годы |
| Объем и источники финансирования Программы | Основным источником финансирования Программы являются средства бюджета Оконешниковского муниципального района. Предполагается задействовать дополнительные источники финансирования дошкольных образовательных учреждений за счет средств от дополнительных платных образовательных услуг, благотворительных мероприятий, участия в конкурсе учреждений дошкольного образования, внедряющих инновационные образовательные программы. Общий объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет составит 11 млн. 275 тыс. руб., в том числе: в 2010 году - 3 млн. 095 тыс. руб. в 2011 году - 2 млн. 795 тыс. руб. в 2012 году - 1 млн. 795 тыс. руб. в 2013 году - 1 млн. 795 тыс. руб. в 2014 году - 1 млн. 795 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности | Сохранение, оптимизация и развитие муниципальной системы дошкольного образования в районе в интересах личности, общества и государства |
| Обеспечение гарантий доступности дошкольного образования | |
| Повышение социально-экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования | |
| Развитие новых форм организации дошкольного образования | |
| Повышение качества дошкольного образования, обеспечивающего высокоэффективное физическое, художественно-эстетическое, познавательно-речевое, социальноличностное развитие детей раннего и дошкольного возраста | |
| Обеспечение условий для сохранения жизни и укрепления здоровья детей в дошкольных образовательных учреждениях | |
| Интеграция федерального и регионального компонентов содержания дошкольного образования, базисного и дополнительного образования, повышающих качество воспитания, обучения и развития детей дошкольного возраста | |
| Обеспечение системы дошкольного образования квалифицированными педагогическими кадрами | |
| Формирование основы комплексной системы управления качеством образования, модернизация системы управления дошкольным образованием | |
| Контроль за исполнением Программы | Администрация Оконешниковского муниципального района, Управление образования Оконешниковского муниципального района |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Муниципальная программа развития дошкольного образования Оконешниковского муниципального района является организационной основой осуществления государственной политики в районе в области дошкольного образования. Программа разработана на основе анализа современного состояния образования района и определяет стратегические направления развития системы дошкольного образования на 2010 - 2014 годы. Анализ системы образования выявляет ряд положительных и отрицательных факторов, оказывающих прямое и косвенное влияние на процесс развития дошкольного образования в Оконешниковском районе.
Одним из важных показателей, характеризующих состояние системы дошкольного образования, является обеспеченность населения, имеющего детей дошкольного возраста, местами в детских садах.
Последние десятилетия прошлого века характеризовались сокращением сети дошкольных образовательных учреждений, повышением родительской платы за содержание детей в детском саду, что привело к снижению охвата детей дошкольным образованием. За последние 20 лет в районе были закрыты 17 дошкольных образовательных учреждений, что составило 70% от общего количества детских садов, существовавших в районе. В результате процент охвата детей дошкольным образованием снизился и на сегодняшний день составляет 39% от общего количества детей в возрасте от 1 года до 6 лет.
В настоящее время сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений района для детей в возрасте от 1 года до 6-ти лет состоит из 7 детских садов и одной начальной общеобразовательной школы - детского сада. На базе двух средних школ действуют группы кратковременного пребывания, в 11 общеобразовательных учреждениях работают консультативные пункты для детей 5-6-летнего возраста и их родителей.
По состоянию на 01.01.2009 общее количество воспитанников дошкольных образовательных учреждений района составляет 367 человек, в группах кратковременного пребывания при школах (для детей 5 - 6 лет) - 42 человека, в консультативных пунктах при школах - 25 человек.
Комплекс мер по развитию муниципальной системы образования необходимо осуществлять в двух направлениях:
1.Обеспечение общедоступного бесплатного дошкольного образования.
2.Обеспечение его качества.
С этой целью проведен анализ действующей сети дошкольных образовательных учреждений района с учетом проектной наполняемости объектов в соответствии с СанПиН 2.4.1 1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации режима работы дошкольного образовательного учреждения" и "Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении" N 666, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.09.2008.
Количество мест в учреждениях дошкольного образования сегодня - 455 (посещает 367 человек). Количество детей в районе в возрасте от 1 года до 6 лет (по данным на 01.01.2009) - 1111 человек.
Охват детей услугами дошкольного образования на 01.01.2009 составляет 39%. При этом на 100 мест в дошкольном образовательном учреждении в настоящее время приходится 90 детей дошкольного возраста.
По состоянию на 01.01.2009 в предоставлении мест в дошкольных образовательных учреждениях нуждались 17 детей (Сергеевский, Любимовский, Куломзинский детские сады).
По результатам анкетирования родителей дошкольников, не посещающих дошкольные учреждения, выявлено, что более 67% детей будут посещать дошкольное учреждение в ближайшие три года, у 20% родителей основная причина отказа - отсутствие денежных средств на оплату пребывания ребенка в дошкольном учреждении.
В целях обеспечения гарантий доступности получения дошкольного образования в 2008 году на территории района открыто 11 консультативных пунктов при школах для детей в возрасте 5 - 6 лет, которые посещали 25 детей и ГКП при МОУ "Оконешниковская СОШ", которую посещали 16 детей.
В дошкольных образовательных учреждениях района существует возможность открытия 8 дополнительных групп на 160 мест. На их открытие необходимо выделить денежные средства в сумме 1 млн. 200 тыс. рублей.
Принятие мер по сохранению и расширению сети дошкольных образовательных учреждений позволит сократить очередность и обеспечить детей дошкольным образованием на 100% в населенных пунктах, где есть ДОУ.
На территории Золотонивского, Крестинского сельских поселений, а также еще в 19 населенных пунктах отсутствуют дошкольные образовательные учреждения, что уменьшает процент охвата дошкольным образованием. Отмечается дефицит мест в Любимовском, Куломзинском, Сергеевском детских садах.
Остро стоит проблема с обеспечением услугами дошкольного образования на территории Золотонивского сельского поселения. В Золотой Ниве (по данным на 01.01.2009) проживает 96 детей в возрасте от 1 года до 6 лет, при этом охват услугами составляет 17%.
Вместе с тем решение проблемы общедоступности дошкольного образования для всех категорий населения в районе можно решить за счет использования внутренних резервов системы образования, в том числе развитие различных форм дошкольного образования: открытие консультативных пунктов при школах, а также более гибкой системы режимов пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях.
Однако проводимые мероприятия не позволяют в полном объеме охватить дошкольников образованием. Основная причина - отсутствие дошкольных учреждений на территории 19 населенных пунктов, в которых проживает 311 детей в возрасте от 1 года до 6 лет. Увеличить процент охвата дошкольным образованием в этом случае можно за счет привлечения большего количества детей в консультативные пункты при школах. Это позволит охватить услугами около 60 детей и увеличить охват дошкольным образованием до 44%. Для этого необходимо предусмотреть средства районного бюджета в сумме 30 тысяч на оснащение учреждений учебно-методическими пособиями.
Программа развития системы дошкольного образования района разработана с учетом специфики дошкольных образовательных учреждений района, перспектив их развития, демографической ситуации в районе, реальных социально-экономических условий. Программа является организационной основой для проведения политики в сфере образования на территории Оконешниковского муниципального района, определяет стратегию развития системы дошкольного образования и меры по ее реализации, включает финансовое обеспечение.
Прогнозируемое изменение демографической ситуации (рост рождаемости) приведет к некоторому увеличению числа детей дошкольного возраста, что сохранит актуальность проблемы предоставления мест в детских садах. Программа развития системы дошкольного образования предусматривает дальнейшее развитие сети дошкольных образовательных учреждений и предоставление дополнительных мест, поддержку функционирующих дошкольных образовательных учреждений и лиц, занимающихся частной практикой дошкольного уровня образования, развитие новых вариативных форм работы с дошкольниками (групп кратковременного пребывания, консультативных пунктов, адаптационных групп, семейных групп и др.).
Современные условия жизни предъявляют повышенные требования к состоянию физического и психического здоровья человека, начиная с самого раннего возраста. В соответствии с Законом РФ "Об образовании" здоровье дошкольников отнесено к приоритетным направлениям государственной политики в области образования. Дошкольное образование призвано обеспечить не только основной фундамент развития, но и создать максимально благоприятные условия для формирования здоровья и гармоничного физического развития ребенка.
Достигнуть положительных результатов в воспитании ребенка можно лишь в том случае, если за время его пребывания в дошкольном образовательном учреждении осуществляется рациональная работа по дошкольному воспитанию и оздоровлению детей.
Для осуществления качественного медицинского обслуживания и оздоровительной работы необходимо укрепить и обновить материально-техническую базу дошкольных образовательных учреждений в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами (СанПиН 2.4.1249-03). Технологическое оборудование устарело за годы функционирования детских садов, изношено и требует замены. В целях выполнения требований, предъявляемых к оснащению предметной среды дошкольных образовательных учреждений, существует потребность в приобретении новой мебели, игрового оборудования, спортивного инвентаря для физкультурных залов.
Квалифицированный кадровый состав работников дошкольных образовательных учреждений является одним из основных условий повышения качества дошкольного образования. С увеличением количества групп в дошкольных образовательных учреждениях района возникнет кадровая проблема. Нет пополнения ДОУ молодыми специалистами, что связано с падением престижа профессии воспитателя детского сада и низкой заработной платой. Педагогический стаж 15 лет и более имеют более 80% педагогов дошкольных учреждений. Сложилась и продолжает совершенствоваться система повышения квалификации кадров через семинары и курсы повышения квалификации, созданы условия для проведения аттестации педагогических и руководящих кадров. Сегодня аттестованы все руководители дошкольных образовательных учреждений. В целях активизации творческого потенциала педагогических кадров и поддержания престижа профессии необходимы средства на проведение мероприятий муниципального уровня: научно-теоретических конференций, педагогических чтений, творческих, спортивных, интеллектуальных, профессиональных конкурсов.
Современное образование предполагает использование информационных технологий. Обеспечение дошкольных образовательных учреждений компьютерным оборудованием и оргтехникой позволит создать условия для внедрения информационных технологий и включения в единую образовательную информационную среду, что, безусловно, будет способствовать информатизации отрасли дошкольного образования и повышать уровень информированности населения о деятельности дошкольных образовательных учреждений.
II.Основная цель и задачи программы
Цель: создание механизма устойчивого развития системы дошкольного образования в районе на современном этапе с учетом новых социально-экономических условий.
Задачи:
1.Обеспечение гарантий доступности и равных возможностей получения населением дошкольного образования.
2.Достижение высокого качества дошкольного образования за счет обеспечения комплексного подхода в решении задач охраны жизни, психофизического здоровья и социального благополучия дошкольников.
3.Охрана жизни, укрепление физического и психического здоровья детей, приобщение дошкольников к ценностям здорового образа жизни в дошкольных образовательных учреждениях, реализация комплексного подхода к формированию культа здоровья в семьях воспитанников.
4.Повышение эффективности кадрового обеспечения системы дошкольного образования, совершенствование педагогической компетенции специалистов, обеспечивающих дошкольный уровень образования.
III.Сроки реализации программы
Программа рассчитана на 5 лет с 2010 по 2014 годы.
IV.Объемы и источники финансирования
Основным источником финансирования Программы являются средства бюджета муниципального района на соответствующие годы. Предполагается задействовать дополнительные источники финансирования дошкольных образовательных учреждений: за счет средств от дополнительных платных образовательных услуг, благотворительности, личных средств граждан, желающих заняться индивидуальной трудовой педагогической деятельностью или открывающих негосударственные образовательные учреждения для детей дошкольного возраста, а также иных источников.
Общий объем финансирования Программы в ценах соответствующих лет должен составить 11 млн. 275 тыс. рублей, в том числе:
2010 год - 3 млн. 095 тыс. руб.
2011 год - 2 млн. 795 тыс. руб.
2012 год - 1 млн. 795 тыс. руб.
2013 год - 1 млн. 795 тыс. руб.
2014 год - 1 млн. 795 тыс. руб.
V.Ожидаемые результаты реализации программы
1.Сохранение, оптимизация и развитие муниципальной системы дошкольного образования в районе в интересах личности, общества и государства.
2.Обеспечение гарантий доступности дошкольного образования.
3.Повышение социально-экономической эффективности функционирования системы дошкольного образования.
4.Развитие новых форм организации дошкольного образования.
5.Повышение качества дошкольного образования, обеспечивающего высокоэффективное физическое, художественно-эстетическое, познавательно-речевое, социально-личностное развитие детей раннего и дошкольного возраста.
6.Обеспечение условий для сохранения жизни и укрепления здоровья детей в дошкольных образовательных учреждениях.
7.Интеграция федерального и регионального компонентов содержания дошкольного образования, базисного и дополнительного образования, повышающих качество воспитания, обучения и развития детей дошкольного возраста.
8.Обеспечение системы дошкольного образования квалифицированными педагогическими кадрами.
9.Формирование основы комплексной системы управления качеством образования, модернизация системы управления дошкольным образованием.
VI.Контроль за исполнением программы
Контроль за реализацией Программы осуществляют:
Администрация Оконешниковского муниципального района,
Управление образования Оконешниковского муниципального района.
Мероприятия
по реализации программы развития системы дошкольного
образования района на 2010 - 2014 годы
| N п/п | Мероприятия | Сроки исполнения (год) | Объем финансирования (тыс. руб.) | Исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| I. Обеспечение гарантий доступности дошкольного образования | ||||
| 1. Расширение сети дошкольных образовательных учреждений | ||||
| 1.1.1. | Пополнение банка данных о дошкольных образовательных учреждениях | 2010 - 2014 | - | Управление образования |
| 1.1.2. | Реконструкция помещения МОУ "Золотонивская средняя общеобразовательная школа" для открытия групп детского сада | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2013 2014 | 4 млн. 800 тыс. 1 млн. 800 тыс. 1 млн. 500 тыс. 500 тыс. 500 тыс. 500 тыс. | Управление образования, Комитет финансов и контроля, Отдел архитектуры |
| 2. Увеличение количества мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях за счет оптимизации действующей сети | ||||
| 1.2.1. | Открытие групп в действующих детских садах под дополнительные группы на 160 мест | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2013 2014 | 1 млн. 200 тыс. 240 тыс. 240 тыс. 240 тыс. 240 тыс. 240 тыс. | Управление образования, Комитет финансов и контроля |
| 3. Развитие новых форм дошкольного образования | ||||
| 1.3.1. | Пополнение банка данных о детях дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения | 2010 - 2014 | - | Управление образования |
| 1.3.2. | Создание на базе всех образовательных учреждений консультативных пунктов для детей, не посещающих детский сад, и их родителей (оснащение учебнометодическими пособиями) | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2013 2014 | 50 тыс. 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. | Управление образования |
| 1.3.3. | Создание на базе действующих образовательных учреждений условий для кратковременного пребывания детей в группах "Подготовка к школе" | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2013 2014 | 300 тыс. 50 тыс. 50 тыс. 50 тыс. 50 тыс. 50 тыс. | Управление образования |
| 1.3.4. | Открытие семейных групп для детей дошкольного возраста | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2013 2014 | 100 тыс. 20 тыс. 20 тыс. 20 тыс. 20 тыс. 20 тыс. | Управление образования |
| 1.3.5. | Открытие адаптационных групп на базе ДОУ | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2013 2014 | 50 тыс. 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. | Управление образования |
| II. Укрепление физического здоровья детей, приобщение дошкольников к ценностям здорового образа жизни | ||||
| 1. Создание полноценного развивающего пространства для физического развития и оздоровления детей раннего и дошкольного возраста | ||||
| 2.1.1. | Внедрение в практику работы дошкольных учреждений передовых здоровьесберегающих технологий, программ, методик отечественных и зарубежных авторов | 2010 - 2014 | - | Управление образования |
| 2.1.2. | Развитие в дошкольных образовательных учреждениях системы оздоровительных услуг и кружковой работы физкультурно-оздоровительной направленности | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2013 2014 | 50 тыс. 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. 10 тыс. | Управление образования |
| 2.1.3. | Мониторинг состояния физического развития и физической подготовленности детей дошкольного возраста | 2010 - 2014 | - | Управление образования совместно с ЦРБ |
| 2.1.4. | Содействие в организации здорового образа жизни педагогов образовательных учреждений и родителей воспитанников, используя пропаганду здорового образа жизни | 2010 - 2014 | - | Управление образования совместно с ЦРБ |
| 2.1.5. | Медицинское обслуживание дошкольников | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2013 2014 | 1 млн. 200 тыс. 200 тыс. 200 тыс. 200 тыс. 200 тыс. | Управление образования совместно с ЦРБ |
| 2.1.6. | Оснащение медицинского кабинета в МДОУ "Оконешниковский детский сад" | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2013 2014 | 125 тыс. 25 тыс. 25 тыс. 25 тыс. 25 тыс. 25 тыс. | Управление образования |
| 2. Расширение спектра коррекционно-развивающих программ и оказание помощи детям дошкольного возраста с трудностями физического и психического развития | ||||
| 2.2.1. | Формирование банка данных о детях с нарушениями развития, нуждающихся в специальном коррекционном образовании | 2010 - 2014 | - | Управление образования совместно с органами социальной защиты населения |
| 2.2.2. | Оказание коррекционнопедагогических услуг детям, не посещающим дошкольные образовательные учреждения (по результатам проведенного мониторинга) | 2010 - 2014 | - | Управление образования |
| 3. Модернизация материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений | ||||
| 2.3.1. | Оснащение дошкольных образовательных учреждений учебно-методическими пособиями и мебелью | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2013 2014 | 500 тыс. 100 тыс. 100 тыс. 100 тыс. 100 тыс. 100 тыс. | Управление образования, Комитет финансов и контроля |
| 2.3.2. | Ремонт дошкольных образовательных учреждений | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2013 2014 | 500 тыс. 100 тыс. 100 тыс. 100 тыс. 100 тыс. 100 тыс. | Управление образования, Комитет финансов и контроля |
| 2.3.3. | Создание в учреждениях здоровьесберегающей среды: оснащение спортивным инвентарем и оборудованием физкультурных залов | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2013 2014 | 250 тыс. 50 тыс. 50 тыс. 50 тыс. 50 тыс. 50 тыс. | Управление образования, Комитет финансов и контроля |
| 2.3.4. | Оснащение прогулочных и спортивных площадок дошкольных образовательных учреждений игровым и спортивным оборудованием | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2013 2014 | 150 тыс. 30 тыс. 30 тыс. 30 тыс. 30 тыс. 30 тыс. | Управление образования, Комитет финансов и контроля |
| 2.3.5. | Приобретение технологического оборудования для дошкольных образовательных учреждений | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2013 2014 | 250 тыс. 50 тыс. 50 тыс. 50 тыс. 50 тыс. 50 тыс. | Управление образования, Комитет финансов и контроля |
| 2.3.6. | Оснащение дошкольных образовательных учреждений компьютерным оборудованием и оргтехникой | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2013 2014 | 250 тыс. 50 тыс. 50 тыс. 50 тыс. 50 тыс. 50 тыс. | Управление образования, Комитет финансов и контроля |
| III. Поднятие престижа педагогической профессии и активизация творческого потенциала педагогических кадров дошкольных образовательных учреждений | ||||
| 3.1.1. | Проведение мероприятий муниципального уровня среди дошкольных учреждений (педагогических чтений, конференций, фестивалей детского творчества, спортивных и творческих конкурсов, конкурсов педагогического мастерства и др.) | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2014 2013 | 150 тыс. 30 тыс. 30 тыс. 30 тыс. 30 тыс. 30 тыс. | Управление образования, Комитет финансов и контроля |
| 3.1.2. | Повышение квалификации работников учреждений дошкольного образования | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2013 2014 | 100 тыс. 20 тыс. 20 тыс. 20 тыс. 20 тыс. 20 тыс. | Управление образования |
| 3.1.3. | Участие в областном конкурсе программ развития ДОУ в рамках ПНПО | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2013 2014 | 1 млн. 500 тыс. 300 тыс. 300 тыс. 300 тыс. 300 тыс. 300 тыс. | Управление образования |
| ИТОГО: | 2010 - 2014 2010 2011 2012 2013 2014 | 11 млн. 275 тыс. 3 млн. 095 тыс. 2 млн. 795 тыс. 1 млн. 795 тыс. 1 млн. 795 тыс. 1 млн. 795 тыс. |