Приложение к Постановлению от 15.09.2009 г № 1580-П Порядок
Порядок предоставления грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства омского муниципального района омской области на создание и развитие собственного бизнеса 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет условия и процедуру предоставления грантовой поддержки субъектам малого предпринимательства Омского муниципального района Омской области (далее - Омский район) на создание и развитие собственного бизнеса.
1.2.Грантовая поддержка предоставляется субъектам малого предпринимательства и физическим лицам в форме субсидий по результатам проведения открытого конкурса в пределах средств бюджета Омского района, предусмотренных решением Совета Омского района о бюджете Омского района на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Омского муниципального района Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омском муниципальном районе Омской области на 2010 - 2015 годы".
1.3.Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
- грантовая поддержка - долевое финансирование, предоставляемое из бюджета Омского района на безвозмездной и безвозвратной основе субъектам малого предпринимательства и физическим лицам для реализации проектов, отвечающих требованиям настоящего Порядка;
- заявка на участие в конкурсе - заявление на предоставление грантовой поддержки и прилагаемые к нему документы, предоставляемые в соответствии с настоящим Порядком;
- претендент на предоставление грантовой поддержки (далее - претендент) - субъект малого предпринимательства либо физическое лицо, подавшие заявку на участие в конкурсе на предоставление грантовой поддержки и соответствующие требованиям раздела 3 настоящего Порядка;
- проект (бизнес-план) - план действий, направленных на начало и развитие предпринимательской деятельности за счет создания и развития материально-технической базы и совершенствования технологии деятельности.
2.Цели и задачи конкурса
2.1.Организатором открытого конкурса на предоставление грантовой поддержки (далее - конкурс) является Администрация Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация).
2.2.Предмет конкурса - отбор проектов (бизнес-планов) для финансирования за счет средств бюджета Омского района.
2.3.Цель конкурса - создание условий для реализации на территории Омского района бизнес-проектов, способствующих эффективному развитию экономики и социальной сферы.
2.4.Задачи конкурса:
- выявление и поддержка перспективных направлений предпринимательской деятельности;
- содействие повышению предпринимательской активности;
- формирование благоприятного общественного мнения о предпринимательском потенциале Омского района.
2.5.Грантовая поддержка предоставляется победителям конкурса в размере не более 100 000 (сто тысяч) рублей. В случае когда учредителями зарегистрированного в соответствии с условиями, указанными в п. 8.1 настоящего Порядка, юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную целевую группу, данному юридическому лицу сумма грантовой поддержки не может превышать произведения числа учредителей на 100 000 рублей.
3.Требования к претендентам
3.1.К участию в конкурсе допускаются:
- субъекты малого предпринимательства - юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Омской области, осуществляющие деятельность на территории Омского района и соответствующие критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" для субъектов малого предпринимательства, и предлагающие к реализации проекты (бизнес-планы) в приоритетных сферах деятельности на территории Омского района;
- физические лица - граждане Российской Федерации, проживающие на территории Омского района, относящиеся к целевым группам и предлагающие к реализации проекты (бизнес-планы) в приоритетных сферах деятельности на территории Омского района.
3.2.К целевым группам относятся следующие физические лица:
- студенты высших и средних профессиональных учебных заведений;
- выпускники высших и средних профессиональных учебных заведений;
- безработные граждане, зарегистрированные в установленном порядке;
- женщины, имеющие одного и более детей в возрасте до 14 лет;
- инвалиды;
- граждане в возрасте от 18 до 35 лет.
3.3.К приоритетным сферам деятельности на территории Омского района относятся:
- бытовое обслуживание;
- общественное питание;
- обрабатывающие производства;
- сельское хозяйство;
- народные промыслы;
- туристическая деятельность.
4.Критерии отбора претендентов
4.1.Критерии отбора претендентов:
- подача заявки в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка;
- соответствие претендента требованиям раздела 3 настоящего Порядка;
- отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, установленных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- отсутствие у претендента (субъекта малого предпринимательства) просроченной задолженности по налогам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
5.Требования к реализации проекта
5.1.Проект должен быть реализован на территории Омского района.
5.2.Проект должен предусматривать расходование средств грантовой поддержки на следующие цели:
- государственная регистрация юридического лица либо физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- выплаты по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);
- приобретение оборудования и иных основных средств;
- приобретение машин;
- приобретение технологий;
- приобретение комплектующих;
- создание нематериальных активов и основных средств.
5.3.Физические лица, признанные победителями конкурса, должны обеспечить государственную регистрацию юридического лица либо государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
5.4.Средства грантовой поддержки должны быть израсходованы в течение года с момента их предоставления.
6.Порядок подачи заявок
6.1.Претендент представляет в Администрацию заявку и прилагаемые к ней документы.
6.1.1.Претендент - субъект малого предпринимательства самостоятельно представляет следующие документы:
- заявление на предоставление грантовой поддержки (приложение N 1);
- технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план), обоснование инвестиций;
- календарный план реализации проекта;
- копию документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;
- копии учредительных документов юридического лица;
- копии документов, подтверждающих наличие в собственности (аренде) заявителя земельных(ого) участков(а), а также объектов(а) недвижимого имущества на территории Омского муниципального района (при наличии таких документов) в случае, если права на объекты имущества не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6.1.2.Кроме документов, указанных в пункте 6.1.1 настоящего Порядка, претендент - субъект малого предпринимательства по собственной инициативе предоставляет следующие документы, подлежащие представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- копии документов, подтверждающих наличие в собственности (аренде) заявителя земельных(ого) участков(а), а также объектов(а) недвижимого имущества на территории Омского муниципального района (при наличии таких документов), если права на объекты имущества зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданную налоговым органом в срок не ранее чем за один месяц до даты представления заявки на участие в конкурсе;
- справку налогового органа, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданную в срок не позднее одного месяца до даты представления заявки на участие в конкурсе.
6.1.3.Администрация запрашивает сведения в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если они не были представлены претендентом - субъектом малого предпринимательства самостоятельно:
- сведения из правоустанавливающих документов, подтверждающих право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории Омского муниципального района, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- сведения из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
- сведения из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
- сведения об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
6.1.4.Претендент - физическое лицо самостоятельно представляет следующие документы:
- заявление на предоставление грантовой поддержки (приложение N 2);
- технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план), обоснование инвестиций;
- календарный план реализации проекта;
- копии документов, удостоверяющих личность;
- копии документов, подтверждающих отнесение к одной из целевых групп, указанных в настоящем Порядке, за исключением целевой группы "безработные граждане, зарегистрированные в установленном порядке";
- копии документов, подтверждающих наличие в собственности (аренде) заявителя земельных(ого) участков(а), а также объектов(а) недвижимого имущества на территории Омского муниципального района (при наличии таких документов), в случае если права на них не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6.1.5.Кроме документов, указанных в пункте 6.1.4 настоящего Порядка, претендент - физическое лицо по собственной инициативе предоставляет следующие документы, подлежащие представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- копию свидетельства о постановке на налоговый учет;
- копии документов, подтверждающих отнесение к целевой группе "безработные граждане, зарегистрированные в установленном порядке";
- копии документов, подтверждающих наличие в собственности (аренде) заявителя земельных(ого) участков(а), а также объектов(а) недвижимого имущества на территории Омского района (при наличии таких документов), в случае если права на них зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6.1.6.Администрация запрашивает сведения в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если они не были представлены претендентом - физическим лицом самостоятельно:
- сведения из свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе;
- сведения о факте регистрации физического лица в качестве безработного гражданина;
- сведения из правоустанавливающих документов, подтверждающих право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории Омского муниципального района, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
6.2.Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана в любое время до начала рассмотрения заявок конкурсной комиссией путем подачи письменного заявления об отзыве заявки. Документы возвращаются заявителю, а в журнале регистрации заявок делается отметка об отзыве заявки.
6.3.Не допускается отзыв заявок после начала рассмотрения заявок конкурсной комиссией.
6.4.Заявки, поданные после окончания срока их приема, не регистрируются и не рассматриваются.
6.5.Претендент несет все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в конкурсе.
6.6.В случае если подано менее двух заявок на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.
7.Порядок проведения конкурса
7.1.Уполномоченным органом по проведению конкурса является Управление экономического развития и инвестиций Администрации (далее - Уполномоченный орган).
7.1.1.Уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
- разъясняет претендентам условия настоящего Порядка;
- регистрирует конкурсные заявки в журнале регистрации по мере их поступления;
- проверяет заявки на соответствие требованиям настоящего Порядка;
- проводит анализ проектов претендентов и представляет его результаты на заседании конкурсной комиссии;
- запрашивает у претендентов пояснения по представленным документам;
- ведет протоколы заседаний конкурсной комиссии.
7.2.Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется Организатором в газете "Омский пригород", а также размещается на официальном сайте Омского района в сети "Интернет" не менее чем за 2 календарных дня до даты начала подачи заявок на участие в конкурсе. Информационное сообщение содержит информацию о сроках, месте и времени предоставления конкурсных заявок.
7.3.Решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) грантовой поддержки претендентам принимается по итогам рассмотрения проектов конкурсной комиссией, состав которой указан в Приложении N 3 к настоящему Порядку.
7.4.Общее руководство работой конкурсной комиссии осуществляет председатель комиссии, в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии. Организационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет секретарь комиссии.
7.5.Функции конкурсной комиссии:
- рассмотрение заявок, отбор претендентов в соответствии с критериями, установленными в пункте 4.1 настоящего Порядка, и допуск их к участию в конкурсе;
- оценка и сопоставление поступивших на конкурс проектов критериям конкурсного отбора проектов, установленным пунктом 8.1 настоящего Порядка;
- принятие решения о победителях конкурса;
- обеспечение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках на участие в конкурсе;
- рассмотрение конфликтных ситуаций, возникших в результате проведения конкурса;
- рассмотрение иных вопросов, относящихся к конкурсу.
7.6.Конкурсная комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее половины от общего количества ее членов. Решение комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.
7.7.Конкурсная комиссия дополнительно определяет перечень проектов, финансирование которых может быть произведено в соответствии с установленной очередностью в случае отказа одного или нескольких победителей конкурса от заключения соответствующего соглашения или невыполнения победителем конкурса требований настоящего Положения.
7.8.При отборе проектов конкурсная комиссия имеет право получать пояснения (разъяснения, комментарии) от претендентов как по проекту в целом, так и по отдельным представленным документам.
7.9.В целях получения более полной информации о заявителе Организатор вправе направлять запросы в органы исполнительной власти Омской области, территориальные органы федеральных органов, органы местного самоуправления Омского района, иные органы и организации.
8.Порядок принятия решения о победителях конкурса
8.1.Конкурсная комиссия оценивает проекты по следующим критериям:
- возможность практической реализации проекта на территории Омского района;
- создание новых рабочих мест и (или) сохранение общего количества рабочих мест на период не менее 6 месяцев со дня получения грантовой поддержки;
- актуальность и новизна представленного на конкурс проекта;
- конкурентоспособность;
- наличие у претендента собственных финансовых средств и других ресурсов для реализации проекта.
8.2.Проекты оцениваются каждым членом комиссии с учетом указанных в пункте 8.1 настоящего раздела критериев по десятибалльной шкале следующим образом: высшим баллом считается десять баллов, а низшим - один балл.
8.3.Количество баллов, присвоенных каждым членом комиссии каждому проекту, суммируется.
8.4.Победившими в конкурсе признаются претенденты, проекты которых набрали в сумме пятьдесят и более баллов. Денежные средства грантовой поддержки распределяются среди победителей исходя из наличия и объемов средств на предоставление субсидий в составе расходов бюджета Омского района на текущий финансовый год, предусмотренных на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы Омского муниципального района Омской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омском муниципальном районе Омской области на 2010 - 2015 годы".
8.5.Решение конкурсной комиссии должно быть принято в течение 3 дней с даты окончания срока подачи заявок.
8.6.Протокол заседания конкурсной комиссии подписывается председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании конкурсной комиссии, членами, присутствующими на заседании комиссии, и секретарем комиссии.
8.7.Решение о предоставлении грантовой поддержки оформляется постановлением Администрации.
8.8.Результаты конкурса публикуются в газете "Омский пригород", а также размещаются на официальном сайте Омского района в сети "Интернет".
8.9.На основании постановления Администрации Организатор обеспечивает заключение с победителями конкурса соглашения о предоставлении грантовой поддержки (далее - Соглашение).
8.10.Соглашение должно предусматривать:
- обязательства победителей по использованию средств предоставленного гранта в соответствии с целями и в сроки, определенные проектом (бизнес-планом);
- условия о возврате победителем средств грантовой поддержки в случае их нецелевого использования и (или) использования с нарушением требований и сроков, установленных для реализации проекта;
- порядок перечисления денежных средств на банковский счет победителя конкурса, открытый в кредитной организации, производится на основании заключенного Соглашения в течение 15 банковских дней с даты его подписания.
9.Условия предоставления грантовой поддержки
9.1.Предоставление грантовой поддержки победителю конкурса осуществляется при условии заключения им соглашения с Организатором в срок не позднее 15 календарных дней с момента принятия решения конкурсной комиссией о предоставлении грантовой поддержки.
10.Основания отказа в предоставлении грантовой поддержки
10.1.В предоставлении грантовой поддержки победителю конкурса может быть отказано, если:
- победитель конкурса подал заявку на участие в конкурсе как физическое лицо, но при этом является индивидуальным предпринимателем, либо учредителем (участником) юридического лица, зарегистрированными в качестве таковых ранее срока подачи заявки на участие в конкурсе;
- победителем конкурса при подаче заявки на участие в конкурсе были предоставлены недостоверные сведения и (или) документы;
- с момента признания претендента допустившим нарушение порядка и условий предоставления грантовой поддержки как субъекту малого предпринимательства, в том числе не обеспечившим целевого использования предоставленных средств, прошло менее чем три года;
- победитель конкурса не выполнил условие предоставления грантовой поддержки, предусмотренное пунктом 9.1 настоящего Порядка.