Решение от 24.04.2009 г № 47
О внесении изменений и дополнений в Устав Саргатского муниципального района Омской области
В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Устава Саргатского муниципального района Омской области, руководствуясь Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев поступившие предложения, Совет Саргатского муниципального района Омской области решил:
1.Внести в Устав Саргатского муниципального района Омской области следующие изменения и дополнения:
1.1.в пункте 25 части 1 статьи 6 слова "на межселенных территориях" заменить словами "на территории муниципального района".
1.2.часть 3 статьи 6 дополнить абзацем 4 следующего содержания:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального района.".
1.3.часть 4 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"4. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.".
1.4.часть 5 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, переданных им в соответствии с действующим законодательством, если это участие предусмотрено федеральными законами.".
1.5.часть 3 статьи 22 дополнить абзацем следующего содержания:
"Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
1.6.статью 29 изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Полномочия Главы муниципального района
Глава муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета муниципального района;
5) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина;
6) представляет на утверждение Совета муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении, проекты правовых актов о корректировке бюджета муниципального района и распределении средств, полученных в результате экономии расходов бюджета или превышения его доходов над расходами;
7) осуществляет от имени муниципального района в соответствии с правовыми актами Совета муниципального района правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района;
8) представляет на утверждение Совета муниципального района проекты планов и программ развития муниципального района, организует их исполнение;
9) организует взаимодействие Администрации муниципального района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;
10) контролирует выполнение решений, принятых на местном референдуме, решений Совета муниципального района;
11) представляет Совету муниципального района ежегодный отчет о положении дел в муниципальном районе;
12) организует прием граждан работниками Администрации муниципального района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
13) осуществляет функции главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета муниципального района;
14) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в Администрации муниципального района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
15) осуществляет прием на работу и увольнение работников Администрации муниципального района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности; распределяет обязанности между работниками Администрации муниципального района;
16) заключает соглашения с органами местного самоуправления, входящих в состав муниципального района поселений о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений;
17) подписывает договоры и соглашения, одной из сторон которых выступает Администрация муниципального района;
18) формирует коллегиальные, совещательные органы при Главе муниципального района;
19) при необходимости отменяет акты первых заместителей и заместителей Главы муниципального района, руководителей структурных подразделений Администрации муниципального района;
20) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета муниципального района.".
1.7.статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Администрация муниципального района
1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
2. Деятельностью Администрации муниципального района руководит на основе единоначалия Глава Администрации муниципального района. Главой Администрации муниципального района является Глава муниципального района.
Глава Администрации муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности в соответствии с федеральным законом.
3. Администрация муниципального района подотчетна Совету муниципального района.
4. Структура Администрации муниципального района, изменения в структуре Администрации муниципального района утверждаются Советом муниципального района по представлению Главы муниципального района.
5. Структура Администрации муниципального района состоит из должностей, не входящих в состав ее структурных подразделений (первые заместители, заместители Главы муниципального района), отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений.
6. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.
7. Смета расходов на содержание Администрации муниципального района определяется Главой муниципального района и включается в бюджет муниципального района отдельной строкой.".
1.8.статью 34 изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Компетенция Администрации муниципального района
1. Администрация муниципального района:
1) организует реализацию Решений Совета муниципального района и правовых актов Главы муниципального района;
2) разрабатывает проект бюджета муниципального района, исполняет бюджет муниципального района;
3) принимает решения о целях, формах, суммах заимствований (за исключением долгосрочных заимствований);
4) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности муниципального района;
5) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития муниципального района, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района;
6) учреждает муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, утверждает их уставы;
7) решает вопросы жизнеобеспечения муниципального района, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг;
8) предоставляет бюджетные кредиты за счет средств бюджета муниципального района;
9) привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;
10) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;
11) в соответствии с действующим законодательством осуществляет регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Омской области.
2. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Омской области и настоящим Уставом и не вправе принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Омской области, других муниципальных образований.
3. Правовые акты по вопросам, указанным в части 1 настоящей статьи, принимает Глава муниципального района, если иное не предусмотрено правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.
4. Полномочия должностных лиц органов местного самоуправления, являющихся должностными лицами Администрации муниципального района (первый заместитель, заместитель Главы муниципального района, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений Администрации муниципального района), осуществляются по вопросам местного значения, указанным в настоящей статье, в соответствии с распределением обязанностей, установленным Главой муниципального района, положениями о соответствующих структурных подразделениях.".
1.9.статью 37 изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Муниципальные правовые акты муниципального района
1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:
1) Устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) решения Совета муниципального района;
3) постановления и распоряжения Главы муниципального района;
4) постановления и распоряжения председателя Совета муниципального района;
5) нормативные и иные правовые акты Администрации муниципального района, иных органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Совет муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Омской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района.
4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации муниципального района.
5. Председатель Совета муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета муниципального района.
6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.".
1.10.статью 43 дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
1.11.часть 1 статьи 50 изложить в следующей редакции:
"1. Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.".
1.12.статью 58 изложить в следующей редакции:
"Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед населением муниципального района
1. Депутаты Совета муниципального района, Глава муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2. Совет муниципального района, Глава муниципального района несут ответственность перед государством в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Органы местного самоуправления муниципального района, должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.
4. Депутат Совета муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления муниципального района могут быть отозваны по инициативе населения муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Уставом.".
2.Главе Саргатского муниципального района в установленном законом порядке:
- направить настоящее Решение в течение 15 дней со дня принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области для государственной регистрации;
- опубликовать настоящее Решение в течение 30 дней со дня государственной регистрации в районной газете "К новым рубежам";
- направить в течение 10 дней со дня официального опубликования настоящего Решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области сведения об источнике и о дате официального опубликования настоящего Решения.
3.Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования в районной газете "К новым рубежам".
4.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя Совета Саргатского муниципального района Омской области М.А. Дорофеева.
Глава муниципального района
М.Д.Тюфягин